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海口交巡警分离,成立城市巡控大队和便衣警队-警方改变坐堂办公模式,全警即日起巡控走访零距离服务群众。黄培岳 摄


海南省海口市公安局7日向媒体披露

,该局出台了一系列加强城市防控和打击街面突出违法犯罪的重大举措:开展全警巡控走访活动,实行交巡警分离,成立城市巡控大队和便衣警队,维护和确保社会大局稳定。


年终岁末侵财案多发 警察不再坐等接警8日起走上街头


警方指出,春节元旦即将来临,许多犯罪分子抱有“捞一把”回家过年心理,疯狂作案,海口已进入年终岁末侵财违法犯罪的高发期。此外,“两抢”案件绝大部分也发生在街面上,因此警方坐堂办公、等待接警的被动型警务模式已不适应现代警务需要。


为变被动接警为主动出击,海口市公安局党委决定,从8日起至明年1月20日开展全警巡控走访活动。一方面把警力最大限度地摆放到街面上,“早发现、早报告、早控制、早处置”各种不稳定因素,压缩“两抢”和命案的发案空间,实现零距离打击犯罪;另一方面通过访问,了解群众想什么、盼什么、要什么,为群众提供便民利民服务,办理一批关系群众切身利益的好事、实事,化解一批群众反映强烈的热点、难点问题,实现零距离服务群众。


为了将行动落到实处,警方成立全警巡控走访工作指挥部,海口市委常委、政法委书记、公安局长宋顺勇担任总指挥,指挥部下设作战室、情报研判室,负责协调指挥各单位开展联合行动,打击街面犯罪活动。


改革巡逻模式 每个时段均有近千民警街头打击犯罪


记者获悉,为了做到动态精确布警,警方要求各单位实施错时工作制、弹性工作制,组织巡逻防控警力在各自负责的区域开展巡逻防控,实现巡逻力量控制到点,打击到点;要依据辖区的治安状况、街区环境和快速反应所需要时间等,把高发案的酒吧、烧烤园、网吧、歌舞厅、商业街等公共场所和治安复杂地区、路段列为必巡路段;各重点单位、要害部位、易发案部位和治安乱点列为“必到点”予以重点控制。巡逻时间原则上为全天候;巡逻方式采取车巡、步巡、便衣相结合的方式。


警方在全市公安机关建立了每日警情研判预警和通报发布制度,实行“红橙黄绿”四色布警,指导基层调整防控重点和警力部署,打防控工作从粗放型的定性判断走向精细化的定量分析;对原有巡逻模式进行改革,将11个巡逻网格点增加到75个,按照“四班三运转”模式,每个时段都有近千名民警和巡防力量屯兵街头。


交巡警合并三年半后分离 巡警将成“两抢”克星


在海口市公安局党委出台的一系列重大举措中,“交巡警分离”这一举措令人瞩目。


记者获悉,2004年2月20日,“海口市公安局交通巡逻警察支队”正式成立。这标志着交警、巡警综合执法工作正式启动,以前交警只管交通,巡警只管治安的格局被打破。


据了解,当时海口市实行交警和巡警合并,是效仿上海等城市交巡警合二为一的做法。但上海市因为治安形势的发展变化,于2005年又重新分离成交警和巡警两个警种。警方表示,海口的治安形势也在发展变化,街头“两抢”犯罪特别突出,社会面得不到有效控制,因此实行交警与巡警分离,让交警和巡警两警种各自承担不同的职能,有利于社会治安的细化管理。“分离以后,巡警和交警的职责还是有融合、有交叉的。”警方介绍,巡警的主要职能是维护以街面防控、打击现行犯罪为重点的社会治安。具体包括通过巡逻发现治安防范隐患、盘查嫌疑人员、捕捉现行违法犯罪、110接处警、为群众提供紧急救助等。


四家公安分局也有动作 各组建一支巡控大队


在交巡警分离的基础上,海口市公安局在秀英、龙华、美兰、琼山四个分局各组建一支城市巡控大队和在市局刑侦部门成立便衣警队,主要职责是集中精力对抢劫、抢夺、扒窃、盗窃等多发性侵财案件进行专门打击。


城市巡控大队警力分着装巡逻民警和便衣巡逻民警。组建城市防控大队和便衣警队,是海口警方对公安工作体制、机制的改革创新。


据介绍,城市巡控大队和便衣警队民警将会部署在车上、路面、街头、重点场所、社区及全市街道、商场、酒店、闹市区等人口稠密的公共复杂场所和旅馆等各个角落,实施全天候、全方位覆盖,并与街面着装巡警、交警、派出所和机关警力配合,在社会面上形成高压态势的动态打击网络。同时,针对海口市不同辖区的治安特点,便衣警察也将适时采取便衣与着装相结合、公开与秘密相结合、盘查与守候相结合等方式,在海口市各高发案时段和地段灵活布警。



警方细数便衣警4大优势 街头擦皮鞋的就有可能是便衣


警方表示,与着装警相比,便衣侦查隐蔽、机动、灵活,可有效压缩犯罪活动的时间和空间。具体有4大优势:1、扎根于人民,更利于收集各类违法犯罪的信息;2、隐蔽,掌握打击主动权;3、往往能第一时间收集有力证据,将犯罪分子绳之以法;4、更容易在犯罪尚未实施之前就能主动发现、控制并打击犯罪,将犯罪遏制于萌芽状态。


警方称,今后将着眼于便衣侦查手段应用的全面性和整体性,从体系上加强专业化建设,尽量做到“我们在暗处,犯罪分子在明处,让犯罪分子根本搞不清哪个是公安,也许车站旁擦皮鞋的就是便衣。”从而实现公安工作的高效运转,及时压缩犯罪的时间和空间,使街面“两抢”违法犯罪逐渐减少,人民安全感大幅回升。


记者获悉,城市巡控大队和便衣警队已成立,城市巡控大队将于12月8日在四个分局举行挂牌仪式。两支队伍成立后,警方立即着手对他们进行培训。(新华网海南频道-南海网 纪燕玲 黄培岳 吴鹏程)