[原创]中国燃油消费税争论的焦点到底是什么

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导读:《成品油价税费改革方案》(征求意见稿)的公布,在广大民众当中引起了广泛的争论,有的认为《方案》中的课税额度认为定的额度比较适当,但相当多的人则认为额度定得太高。但研究一下认为额度高的人所陈述的理由,不难发现:绝大多数人针对的并不是税金本身,而是针对燃油“裸价”——也就是未计入消费税的价格。 我们一再宣传:中国的燃油价格即使是现在在全球范围内也处于比较低的水平。但是如果扣除消费税因素我们再将燃油“裸价”进行一下比较,就会发现我们的成品油价格实际上即使在发达国家中,也是相当高的了。 我们知道,中国的采油、炼

《成品油价税费改革方案》(征求意见稿)的公布,在广大民众当中引起了广泛的争论,有的认为《方案》中的课税额度认为定的额度比较适当,但相当多的人则认为额度定得太高。但研究一下认为额度高的人所陈述的理由,不难发现:绝大多数人针对的并不是税金本身,而是针对燃油“裸价”——也就是未计入消费税的价格。

我们一再宣传:中国的燃油价格即使是现在在全球范围内也处于比较低的水平。但是如果扣除消费税因素我们再将燃油“裸价”进行一下比较,就会发现我们的成品油价格实际上即使在发达国家中,也是相当高的了。

我们知道,中国的采油、炼油技术与世界水平基本是同步的,原油的来源渠道、原油价格也是相近的。而在采油、炼油的成本方面,由于中国劳动力价格的低廉,中国的石油企业显然比西方国家更具成本优势。

然而,当成品油“裸价”与大多数西方国家持平甚至略高于这些国家的成品油“裸价”时,中国的石油企业永远是叫喊着“亏损”。这就奇怪了,同样的生产技术、同样的原料渠道加以占绝对优势的劳动力成本,为什么占劣势的一方能够盈利,而占优势的一方却“亏损”呢?分析其原因有以下三点:

一、费用控制不力。不论是中石油、中石化,还是中国的其它石油企业,其经营管理费用比率远远高于境外的同行们。也就是说,由于自身管理不善,相当一部分利润被中国油企自己“吃掉”了;

二、市场分析不力。有人觉得奇怪:为什么中国油企在国际市场价格高的时候一个劲地进口原油,而在价格低的时候却不停地原油出口呢?这就是市场分析薄弱造成的,由于不能及时预测油价走势,造成盲目签订进出口合同,在无端浪费了巨额的外汇的同时,还增加了自身原料成本;

三、人为制造“亏损”假象。中石油、中石化都是上市企业,所有人都了解这两大集团的盈利水平在整个亚洲都是威名赫赫的,每年财务报表上都体现的是巨额利润,所谓“亏损”唯有炼油这一个环节。而所有人都知道,中石油和中石化虽为两家集团公司,但千丝万缕的联系使得它们形成了一个垄断利益团体。中石油和中石化在成品油的经营上,是在行业垄断基础上的产、供、销一条龙的经营方式。也就是说,炼油企业的原料成本和销售价格都是在本集团内部控制的。作为石油集团,人为增大了原油的供货价格,增大了原油的利润,挤占了炼油企业的利润空间,从而人为造成炼油环节的亏损,并以这种人为制造的亏损向发改委施压,以获取更大的垄断利润。

可以确认,正是上述三点原因形成了中国石油企业“亏损”。但是值得我们深思的是:费用控制不力和市场分析不力而造成的亏损部分,是由于企业自身的经营管理失误造成的,对这部份亏损,任何企业都应该自己承担,而不应该转嫁到消费者头上;而人为造成的虚假“亏损”,则属于经营者社会责任感淡漠和经营者的道德范畴问题,更不应该由消费者来买单。

中国财税的费改税并非初次,成品油费改税本来是一个很正常的税制改革,而此次《成品油价税费改革方案》(征求意见稿)之所以在民众当中引起如此大的反映,正是反映了消费者对于石油企业的不满。可以说,所谓对《成品油价税费改革方案》(征求意见稿)争论的焦点,实际上是消费者对中国石油企业的责任心所进行的呼唤。


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