[原创]精英们,请尊重行乞者的权利!

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导读:一提到乞丐,给人的第一感觉是形象猥琐,又脏又臭,影响市容和公共秩序,所以,绝大多数人对乞丐都是非常反感的。于是乎,有些精英就主张通过法律途径,彻底清理马路乞讨人员,决不手软。 这不,广州市就有人大代表以广州流浪乞讨人员多,影响了市容市貌,特别是2010年广州将举办亚运会,这对提升广州的国际形象不利为由,建议有关部门加强管理,制定《严禁市内马路乞讨行为及处罚条例》,彻底解决这些问题。该人大代表认为,广州的流动乞讨人员泛滥,特别是天河CBD一带(包括天河北、体育东、黄埔大道等路段),在下班车辆高峰期及晚上聚集

一提到乞丐,给人的第一感觉是形象猥琐,又脏又臭,影响市容和公共秩序,所以,绝大多数人对乞丐都是非常反感的。于是乎,有些精英就主张通过法律途径,彻底清理马路乞讨人员,决不手软。

这不,广州市就有人大代表以广州流浪乞讨人员多,影响了市容市貌,特别是2010年广州将举办亚运会,这对提升广州的国际形象不利为由,建议有关部门加强管理,制定《严禁市内马路乞讨行为及处罚条例》,彻底解决这些问题。该人大代表认为,广州的流动乞讨人员泛滥,特别是天河CBD一带(包括天河北、体育东、黄埔大道等路段),在下班车辆高峰期及晚上聚集了一大批包括小孩、老人、残疾人员等乞讨人员。在红绿灯间隙,会突然有十多人在同一路段冲出马路,有的拦车、有的敲车门、有的擦窗进行乞讨,有时会造成大塞车。这些人大多来自河南、安徽等地,其中95%为职业乞讨人员,而且大多数有幕后操纵,并在天河一带扎堆。这个问题已经到了严重影响广州市容市貌的地步,对提升广州的国际形象不利。2010年广州将举行亚运会,这个问题必须要得到彻底的清理及解决。

笔者以为,该人大代表所述马路行乞人员影响市容市貌的问题,应当是属实的,其决心以法律手段彻底解决这一问题,也是值得钦佩的。但是,笔者以为,解决这个问题,绝非简单立法就可以解决的。

首先,包括该人大代表在内的“精英分子们”应当注意,即便是这些乞丐以此为业,也不能以禁止乞讨的方式不让乞讨,因为“乞讨权”是宪法赋予公民的权利。

我国宪法第三十三条规定:凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国的公民。 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 国家尊重和保障人权。笔者认为,如果乞丐真的以此为业,那么其目的也是为了生存,只不过这种生存方式比其他的劳动方式显得“不光彩”。从宪法的角度讲,生存权是最基本的人权,如果连生存权都得不到保障,其他的权利,比如受教育权、选举权、劳动权等等,就都是空谈,就都失去了前提和基础。既然宪法明确规定了尊重和保障人权,就意味着也要保障实为生存权的“乞讨权”。

倘若换一个角度,对于“乞讨权”,我们也可以理解为“劳动权”,只不过这种劳动方式显得“不正规”、“不体面”,有点“不劳而获”的味道。但是,如果仔细地想一想,“不劳而获”实际上也是不客观的,有谁能说乞丐摆个POSE或者磕一天头或者用双手在地上爬一天所耗费的精力和体力,就一定比搬一天石头轻松,个人认为,比之绝大多数的白领,他们付出的劳动更多。宪法第四十二条明确规定中华人民共和国公民有劳动权利和义务,乞丐们以这种方式劳动,到底应不应该保护呢?

其次,不能随意以遣返的形式,限制乞丐的人身自由。人身自由权也是宪法明确赋予公民的权利,禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由,非经法律之明确规定,其他任何下位效力的规范性文件,均不能规定限制人身自由之内容。应当可以这样说,只要是中华人民共和国版图范围内,只要不是那些必须限制通行的地方,乞丐都可以去;只要他们所作的行为不为法律行政法规明令禁止,并且不侵害他人人身和财产权利的,他们都可以作为。北京、上海、广州、青岛、大连等等地方,作为旅游的普通公民可以随意出入,作为农民工的普通劳动者可以打工,为什么乞丐就不能去?为什么去了就一定要遣返回乡呢?这个是明显没有道理的。

再次,务必要区分生活确有困难被迫乞讨的与以乞讨为名变相诈骗的乞讨个人和团伙,更要区别团伙当中一般的乞讨者与组织者。应当说因生活困难而乞讨的与不愿通过其他劳动方式获得报酬通过伸手要钱而“不劳而获”的乞讨者是有本质区别的,团伙中一般的乞讨者与团伙的组织者之间,也是有本质区别的。因此,在对待不同的对象时,有关部门应当区别对待,即便是立法,也应当予以区别对待,切不可“一刀切”。一刀切看起来是最有效的方式,但是,这会实实在在地剥夺一些人的生存权利,会将这些人逼上绝路。即便是伸手要钱再不好,也总比那些打劫的强盗强上百倍吧。当然了,笔者的这一提议,也肯定会遭到许多精英分子和行政执法人员的反对:本来行政资源就有限,哪里有精力和时间做这么复杂而无用的工作?(这理由能否成立,读者自己判断吧)

最后,笔者认为,无论是基于何种目的立法,都必须要有明确的法律依据和法理基础,决不能拍脑门立法。

弱者本已弱,但是我们不能也不应让他们恒弱,我们也没有权利让他们更弱。生,是他们天赋的权利;死,不是他们想要的选择;你我稍微一抬手,他们就会有明天!

本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]

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