中国减贫的巨大成就与多重隐忧

蜀山小剑仙 收藏 1 61
导读:《澳门日报》12月5日发表社论指出,改革开放以来,由于中国减贫的历史性成就,加速了全球减贫的进程,扭转了过去五十多年来世界贫困人口一直上升的趋势,使世界贫困人口首次下降。这是中国对全球减贫工作的重大贡献,无论是联合国、南南合作伙伴组织,还是印度等贫困人口较多的国家,都对中国扶贫减贫取得的辉煌成就给予高度评价。这的确是值得中国人感到欣慰和骄傲的。在新的发展形势下,如何巩固和扩大减贫成果,中国在发展经济、扩大就业、提升社会保障和提高农村教育水平等许多领域,还有大量工作要跟上。 社论摘录如下: 在三日

《澳门日报》12月5日发表社论指出,改革开放以来,由于中国减贫的历史性成就,加速了全球减贫的进程,扭转了过去五十多年来世界贫困人口一直上升的趋势,使世界贫困人口首次下降。这是中国对全球减贫工作的重大贡献,无论是联合国、南南合作伙伴组织,还是印度等贫困人口较多的国家,都对中国扶贫减贫取得的辉煌成就给予高度评价。这的确是值得中国人感到欣慰和骄傲的。在新的发展形势下,如何巩固和扩大减贫成果,中国在发展经济、扩大就业、提升社会保障和提高农村教育水平等许多领域,还有大量工作要跟上。


社论摘录如下:


在三日举行的“中国改革开放与人权发展三十年”学术研讨会上,国务院扶贫开发领导小组办公室政策法规司司长刘福合介绍说,截至二○○七年底,中国农村绝对贫困人口已减少到一千四百七十九万,占农村居民总人口的百分之一点六。这个数字,凸显了中国在减贫努力上的重大进展,也印证了改革开放三十年的其中一项巨大成就。


中国是一个农业人口占多数的国家,长期以来形成的城乡二元结构,造成贫困人口绝大多数分布在农村,扶贫开发的主要对象就是农民。按照中国政府的扶贫标准,一九七八年时,中国农村尚未解决温饱问题的绝对贫困人口多达二亿五千万,占当时农村居民总人口的百分之三十点七;现在,绝对贫困人口减少到一千四百七十九万后,所占农村总人口的比重也就下降到百分之一点六。据国际组织提供的数据,从一九九○年到二○○七年,中国减少的贫困人口数量,占全球比重超过七成,是第一个提前实现联合国千年发展目标中贫困人口比例减半任务的国家。


改革开放以来,由于中国减贫的历史性成就,加速了全球减贫的进程,扭转了过去五十多年来世界贫困人口一直上升的趋势,使世界贫困人口首次下降。这是中国对全球减贫工作的重大贡献,无论是联合国、南南合作伙伴组织,还是印度等贫困人口较多的国家,都对中国扶贫减贫取得的辉煌成就给予高度评价。这的确是值得中国人感到欣慰和骄傲的。


贫困是当今世界发展中国家的包袱,也是中国在二十一世纪实现民族伟大复兴的最大挑战,是可持续发展的重大障碍,是实现邓小平提出的“三步走”战略的第三步——要在本世纪中叶达到中等发达国家目标急待解决的问题。只有把贫困问题解决了,中国社会才会和谐稳定,经济才能持续稳定增长。减贫工作的深远意义不言而喻。


改革开放三十年来,中国创造了人类历史上经济高增长持续时间最长、惠及人口最多的纪录,这在世界上是非常罕见的。中国GDP的年均增长率相当于同期全球的五倍以上。持续、稳定的经济高增长,为减少贫困人口提供了充实的物质基础,为政府通过制度改革和专项扶贫计划的实施创造了十分有利的条件。


然而,在取得减贫巨大成就的同时,仍然存在着不少隐忧。据刘福合提供的数字,到二○○七年,初步解决温饱问题,但还不稳定的低收入贫困人口仍有二千八百四十一万人,占农村居民总人口的百分之三。不稳定的意思,就是他们既可能完全脱贫,也可以重返贫困。影响他们的因素是多方面的,包括就业环境的变化,越来越沉重的医疗开支,赖以维生土地的流失,农村教育水平的落后,等等。


人们看到,在当前世界金融危机的冲击下,中国一些以出口型制造业为重要产业的地区,出现比较严重的企业倒闭潮,使得为数众多的农民工的生计受到威胁,部分人因失业从城市返回农村,很有可能成为制造新的贫困因素;医疗方面,目前由于中国的社会保障在农村地区的覆盖面和保障水平都偏低,难以负担的危重疾病的医药费,也有可能使一些农村人口返贫;至于在城市化的进程中造成农民土地的流失、失去基本生活依托而返贫的情形,也引起人们的关注。因此,国家最近在通过允许土地流转、提高土地的利用价值法规的同时,也特别要求防止侵害农民利益的情形发生。


在新的发展形势下,如何巩固和扩大减贫成果,中国在发展经济、扩大就业、提升社会保障和提高农村教育水平等许多领域,还有大量工作要跟上。


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