亚洲时报 中国以软实力冲破西方复杂的网

在美国领导的观点一致的联盟中,一项以“国际社会化”思想为基础的新的对华政策巳经形成。其想法是使中国陷入由国际组织、国际公约和标准构成的复杂的网中。这样,国际社会化的过程将促使中国遵守国际社会的标准价值观。


不过这种“控制中国崛起”的战略忽视了中华人民共和国影响世界政治的“能动性”。虽然中国表示了对多边主义的重视,但中国真正关注的不是“国际社会化”,而是如何完善北京的国际声誉并从中获得国家利益。中国政府在与伙伴国作出战略安排方面己经更加实际,在吸引国际支持方面也更加灵活。“微笑外交”、“公共外交”和“睦邻外交”等都对北京谋求良性霸权地位起到了帮助作用。这些新政策行动有一个共同点,都巧妙地利用了中国的软实力资源。


以中国和东南亚国家联盟的关系为例。中国和东盟于1991年建立正式关系。对中国来说,东盟是近邻,是对中国的国家安全来说具有重要战略意义的地区。东盟还为中国参与东南亚国际政治提供了理想的平台。中国则为东盟国家提供了依赖美国和日本之外的一种选择。这种关系具有双赢伙伴关系的一切特点。


中国的软实力外交可以分为三个层次:首先,通过增加对外援助与东南亚国家政府建立牢固的政治和财政联系;第二,通过自由贸易协议等计划发展全面合作框架;第三,通过半官方项目加强文化吸引力并增进东盟国家的亲华态度。对外援助、全面经济网络和文化传播形成了中国软实力资源的核心。


中国从一个接受发展援助的国家转变为一个双边捐赠国是最近的变化,对一个有13亿人民的国家而言这是一个具有重大标志生意义的成就。据中国官方数据,中国每年援助数额为9.7亿美元,而实际数字很可能更大。在东南亚,中国对外援助数额已经超过美国。


在商业领域,扩大中国的商业网络与北京在东南亚的经济和战略利益是一致的,2008年10月,中国举行了第五届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会,成果丰硕,邀请了1154家总部设在东盟国家的公司参与,签订了1372项投资协议,并吸引了16亿美元的成交额。同时,中国和东盟的年轻领导人与商业精英通过16场不同的论坛和会议建立起了人际关系。


除了商业和投资,促进旅游业是增强中国软实力的另外一种方式。在20世纪80年代,(每年)只有数以万计的旅游者来到东南亚。90年代,中国快速的经济发展带来了每年超过1500万的旅游者来到东盟地区。在过去的10年里,这个数字呈现了每年30%的增长。


对于中国来说,软实力的核心是推广中国的文化和语言。2004年以来,中国在78个国家设立了至少295所“孔子学院”。在2010年前将共计设立500家。这些学院成为文化传播、文化交流以及加强中国软实力能力的场所。


上文揭示了中国对东南亚巧妙的软实力外交。北京对东盟国家的非军事吸引看来是有效的。通过提供对外援助,中国政府在与印度尼西亚、菲律宾和老挝的合作中,保持了不可缺少的领导地仕。此外,得益于中国商界帮助的经济外交政策激发了与东盟的大规模经济和市场融合,增强了中国在该地区的地位。更重要的是,孔子学院和大量语言教师证明了中国灵活的文化外交。




通过谨慎运用这些软实力资源,中国在与东盟及东盟成员国接触时将获得更多政策选择,开辟更多与东南亚人沟通的渠道,并积极参与各种地区事务而不牺牲自己的经济和政治利益。在其东南邻国看来,中国不再是一头“笨拙的大象”,而是力图恢复地区霸权的“敏捷的龙”。(作者 萧新煌 艾伦·杨)(


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