(原创)对索马里海盗劫持中国货船事件的再思考(第一海军杯)

苏苑琴音 收藏 22 2347
导读: 对索马里海盗劫持中国货船事件的再思考 作者 苏苑琴音 据媒体报道,本月18日位于非洲之角索马里的海盗在亚丁湾海域劫持了一艘中国香港籍货船以勒索巨额赎金;13日晚在肯尼亚沿海海域,一艘载有24人的中国渔船也遭索马里海盗劫持。对这两起事件,中国政府有以下几种应对选择: 一.对被劫持船员和船只采取不闻不问、听天由命的态度。这个,恐怕不是当今世界任何一个法制国家政府的所为。 二
近期热点 换一换

对索马里海盗劫持中国货船事件的再思考(第一海军杯)

作者 苏苑琴音




据媒体报道,本月18日位于非洲之角索马里的海盗在亚丁湾海域劫持了一艘中国香港籍货船以勒索巨额赎金;13日晚在肯尼亚沿海海域,一艘载有24人的中国渔船也遭索马里海盗劫持。对这两起事件,中国政府有以下几种应对选择:

一.对被劫持船员和船只采取不闻不问、听天由命的态度。这个,恐怕不是当今世界任何一个法制国家政府的所为。

二.请求别国军队武力救援遭劫持的船员和船只。这种低三下四乞求外国军队保护海外本国公民生命和财产安全的做法,对于口口声声自诩正在崛起大国的政府而言,实在令人齿冷无已。而且以后再发生类似事件,怎么办?难道将维护本国海外公民安全和国家利益的责任全部推给外国政府承担?

三.按照海盗勒索的要求,给付其巨额赎金以使遭劫持的船员和货船获释。如果这样,其他海盗会怎么想?他们会不会由此得出这么一个结论:可以肆无忌惮地通过劫持中国民用船只大发横财?

四.派遣海军和突击队武力歼灭劫持中国船只的海盗,以援救遭劫持船员和船只,并就此在红海沿岸合适地点建立海军立足点,为中国来往船只护航,以确保中国海上生命线安全。这个有可能引发新一轮“中国威胁论”。

显然,上述第一、二种选择根本不在考虑之列;而第三、四种选择无疑给中国政府一个两难选择:如果以满足海盗勒索要求给付其赎金的方式救援船员和船只,那么必然等于客观上鼓励更多地区的海盗针对中国民用船只实施劫持犯罪;如果采取武力方式解救遭劫持船员和船只,那又会给某些别有用心者提供舆论围剿中国的口实。

应对这一危机,无疑是对当今中国政府如何贯彻“和平崛起”、“和谐世界”国策的重大考验。

笔者以为:是否应当派遣海军和突击队解救遭索马里海盗劫持的中国公民和民用船只,取决于国家利益需要。那么,在这一问题上,中国的国家利益需要又指向上述哪一种选择呢?

分析中国在索马里海盗劫持本国民用船只问题上的国家利益需求,应当从弄清在这一问题上国家利益的构成入手——

一.保障境外本国公民的生命财产安全。这不仅是政府的天职,也是国家的本能。

二.保障本国重要海上贸易运输线安全。随着我国经济发展对海外资源和产品市场的依赖程度越来越大,这方面的国家利益需求必将日益迫切并日益增大。

三.在全世界面前树立并维护中国不接受武力讹诈和和勒索的国家形象。这方面的国家利益可以说越来越至关重要。试想,如果中国连区区几个海上散兵游勇似的盗匪都无力镇压,那么那些国际恐怖组织又将如何看待中国?特别是在藏独势力蠢蠢欲动、试图通过恐怖主义活动达成分裂国家阴谋的时候,中国中央政府如何对待一而再劫持中国民用船只的索马里海盗,就极具指标意义了。这其中的战略价值已经远远不止是营救遭劫持的几艘民用船只和若干名船员。

四.营造并维护中国在印度洋~非洲地区的地缘政治经济利益。一直以来,有关中国在全球重要地区的地缘政治经济利益是一个禁忌话题,似乎是为了避免外国对“中国威胁论”的炒作。然而,事实证明:别有用心的国家是否炒作“中国威胁论”,并不取决于中国是否真的威胁了别人;隐藏在“中国威胁论”背后的真相,恰恰是炒作这一陈词滥调的国家威胁中国这一事实——正是这些国家出于意识形态偏见、顽固地以中国为敌,处心积虑地遏制中国的崛起,所以才会对中国的一举一动神经质般地过于敏感。

其实,“中国威胁论”也不可能发挥多大实际作用,中国该干什么就干什么。比如:该加强经济贸易联系的就加强,该重视中国在国际社会和有关国家公共关系的就尽力而为,该维护国家利益的照样果断出手维护。这方面我们要虚心学习俄罗斯的做法——看看俄罗斯占着日本北方四岛不放、且对越境日本渔民机枪大炮伺候,见日本大肆炒作“俄罗斯威胁论”了吗?俄罗斯一边残酷无情地武力镇压车臣分离主义势力、一边使用武力将同样维护本国领土完整和国家统一的格鲁吉亚亲美政府军打得满地找牙,并且还将核潜艇和“彼得大帝”号核巡洋舰派往美国一贯的后院加勒比海进行大规模军演,见美国炒作“俄罗斯威胁论”了吗?不是美日不想炒作,而是美日心里十分清楚俄罗斯根本不吃这一套,因此炒作也没用。无奈之下,美国国务卿赖斯只得强颜欢笑:“美国不感到担心,几艘俄罗斯核潜艇和水面战舰改变不了加勒比海地区的力量对比”云云^ _^;相形之下,目前比俄罗斯海军要弱许多的中国海军还没驶出西太平洋第一岛链,美日等西方国家就频频炒作“中国威胁论”,这未免也太滑稽了吧?

综上所述,笔者以为,中国的国家利益需要中国政府派遣中国海军组织一支规模合适的舰队,到索马里附近海域打击日益猖獗的海盗活动、维护国际航运安全。

当然,对于一贯实行“和平崛起”基本国策、大力主张建立“和谐世界”的中国而言,派遣一支合适规模的远洋舰队到遥远的索马里附近海域打击海盗、维护国际航运安全,实属前所未有的举措,因而是一个意义十分重大的政治、军事转折点,必须慎重对待:

一.观念更新,进一步明确中国要在安全、尊严的前提下实现“和平崛起”,国际社会应当在平等、公正的基础上建立“和谐世界”。因为一个国家如果连起码的安全和尊严都没有,何谈“崛起”?而国际社会所奉行的行为准则如果采取“双重标准”,那这个世界就是弱肉强食的“丛林世界”。

二.舰队未动、舆论先行。重视舆论宣传,善于针对形形色色的敌对分子进行形式多样、生动活泼的政治洗脑,这也是我们的优良传统之一。针对别有用心的国际势力可能炒作的“中国威胁论”话题,在舰队出动之前,应当借助现代公共关系手段,尽可能作好相关宣传、解释工作,以最大程度地降低负面效应。宣传口径最好统一为:“中国政府派遣军舰打击索马里海盗,是依据联合国相关决议,维护现行国际法秩序、保护各国航运安全,承担作为国际社会一个负责任大国应尽的义务。”

三.长期打算,建立并逐步健全护航战舰轮换机制、一线战勤保障机制、与它国战舰协同护航机制。索马里海盗活动之所以猖獗一时,与当地深刻复杂的社会政治、经济、军事和宗教纷争有着密不可分的联系。剿灭索马里海盗,军事手段所发挥的作用毕竟有限。在导致当地海盗猖獗现象的社会原因没有消除之前,军事威慑、打击只能发挥在一定程度上遏制海盗活动进一步加剧、蔓延的作用,而不可能在一夕之间彻底根除当地海盗严重危害国际航运安全的犯罪现象。事实上,位于非洲之角以及红海沿岸的国家,大部分都不同程度地处于国内局势动荡不稳的状态,都在不同程度上具备了产生海盗犯罪活动的社会政治、经济条件。可想而知护航任务十分繁重,但靠中国一国难以胜任。从维护国家利益出发,中国政府必须做好派遣海军舰队长期在红海和非洲之角近海海域与它国军舰协同巡逻护航的思想准备。因此,建立健全护航战舰轮换机制、一线战勤保障机制、与它国战舰协同护航机制十分必要。尤其应当考虑在苏丹的苏丹港、索马里的摩加迪沙港或索马里的亚丁湾沿岸合适地点、巴基斯坦的瓜达尔港或卡拉奇港、缅甸的仰光港等地建立我舰队一线战勤保障网点,以提供我海军长期在红海~亚丁湾~索马里东部沿海海域护航巡逻的必要后勤支持。

四.护航舰队规模合适、舰种构成合理。护航舰队规模合适是指:派出的战舰和后勤保障舰只数量必须考虑我国海军现有能力及其目前所承担的任务,量力而行;舰种构成合理是指:要根据打击海盗需要和任务海域海情、以及尽可能考虑各种状况应对需求,决定舰队舰种构成。由此,笔者以为所派舰队应当以一艘防空驱逐舰(或反潜驱逐舰)+一艘通用护卫舰+2~3架舰载反潜/反舰直升机+一艘海上补给舰和若干架舰载运输直升机组成。若考虑到当前解救人质需要,首次派遣舰队恐怕还得一次性出动一艘坞登以载运反恐突击队。

五.摸清海盗活动规律,并根据其活动规律以信息化作战手段,稳、准、狠地打击猖獗一时的海盗犯罪分子。从目前索马里海盗发起的几起劫持民用船只事件看,这些海盗装备精良,海上机动性较高,活动范围较广,通信联络手段也比较先进,因此对之不可掉以轻心。但是另一方面也要看到,正是由于索马里海盗海上机动性较高、活动范围较广,因而对现代通联手段的依赖性也较高,这就为我舰队对之进行信号情报侦搜、并对之实施信息化打击创造了条件。面对索马里海盗所驾乘的快艇,我国最新研发的由反潜/反舰直升机携载的C704、C705反舰导弹应该大显神威了!是骡子是马,得拉出去遛遛才能知道*_*

六.在打击海盗的行动中,应注意适当地将军事打击与法律制裁相结合、肉体消灭与心理威慑相结合,以此取得举一反三、杀鸡警猴的效果。

笔者具体设想如下:

首先明确,海盗分子不是军人,被俘者也不属于战俘,因此他们不受相关日内瓦国际公约的保护。又因为中国海军在公海海域打击海盗,不受索马里国内法约束,而海盗们又非中国公民,如果是在实施劫持中国船只和人员的犯罪活动中被中国海军抓获,那就根据国际冲突法的“最密切联系原则”,由中国法院对被抓获的海盗犯罪嫌疑人适用中国刑事法律;如果海盗们是在实施劫持其它国家船只的犯罪活动中被中国海军抓获,那就将其送交索马里政府,由该国政府与被劫持船只所属国政府协商处理相关法的适用冲突问题。

其次,在对正在实施劫持或抢劫过往船只犯罪活动的海盗进行打击的过程中,应当首先通过扬声器,使用当地语言限令海盗在十五分钟内抛弃武器、脱光全身衣物跳入海中等待我舰、机随后将其捞起,以便我战舰或舰载直升机击沉其驾乘的犯罪工具快艇。如海盗拒绝执行此命令,甚至采取对抗行动,立即将其快艇击沉并确保在此种情势下现场绝对没有任何一名海盗分子存活;如果海盗执行此命令,则我舰、机在击沉其原驾乘的快艇后,再将跳入海中的海盗们打捞上舰,令其一律双手抱头裸体站立,一字排开接受摄像拍照,并立即将此视频和照片在媒体上公布,以震慑那些企图对我实施各种恐怖活动的潜在犯罪分子。

总之,随着当代中国在安全、尊严的前提下实现“和平崛起”,历史必将再现“犯强汉者,虽远必诛”的时代轮回!










作者 苏苑琴音

2008-12-5完稿


本文内容于 2008-12-5 16:46:37 被苏苑琴音编辑

[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]

12
回复主贴
聚焦 国际 历史 社会 军事 精选
22条评论
点击加载更多

发表评论

更多精彩内容

热门话题

更多

经典聚焦

更多
发帖 向上 向下