写在我军8000余名军转干部自主择业之际

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导读:战友你大胆地往前走 ——写在我军8000余名军转干部自主择业之际   □本报记者 赵忠范 《中国转业军官》杂志记者 盛大泉   □值此全国军转安置工作暨表彰会议即将召开之际,欣闻我军今年将有8000 余名转业干部放弃政府安置,走上自主择业之路。这批自主择业的同志,服役期 间为了军队建设无私奉献,退役后又为党为国分忧,不恋“官位”,勇闯市场。 他们的精神、他们的探索和追求实在难能可贵。请看国防调查———     鲁迅先生说,世上本没有路,走的人多了便成了路。———代题记   世

战友你大胆地往前走

——写在我军8000余名军转干部自主择业之际


□本报记者 赵忠范 《中国转业军官》杂志记者 盛大泉


□值此全国军转安置工作暨表彰会议即将召开之际,欣闻我军今年将有8000 余名转业干部放弃政府安置,走上自主择业之路。这批自主择业的同志,服役期 间为了军队建设无私奉献,退役后又为党为国分忧,不恋“官位”,勇闯市场。 他们的精神、他们的探索和追求实在难能可贵。请看国防调查———


鲁迅先生说,世上本没有路,走的人多了便成了路。———代题记


世纪初年,和着我国裁军50万任务顺利完成的喜讯,党中央、国务院和中央 军委又作出一项重大决策:对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的安 置方式。如同平湖投石,这一打破传统军转干部安置模式的新政策一出台,立刻 在全军4万多名确定今年转业的干部中引起强烈反响。


顺应时代要求的改革,总是得人心的。据悉,现今已有8000多名转业干部丢 掉了观望、犹豫和彷徨,决心放弃政府安置、选择自主择业。这一数字占符合自 主择业条件转业干部总数的43.9%。


党、国家和军队鼓励军转干部自主择业,因为它适应发展社会主义市场经济 的新情况,有利于合理配置人才资源和缓解政府安置工作的压力;党、国家和军 队鼓励军转干部自主择业,还因为实行了退役金制度和各项保障措施,有利于军 转干部解除后顾之忧、放手在市场经济大潮中施展才华。所以,自主择业,于公 于私,无疑都是一桩好事。


市场青睐是强者


自主择业,意味着丢掉“官位”和“铁饭碗”,凭实力投身于激烈的市场竞 争,最需要的是忠诚和勇气。为党为国分忧的忠诚,是共和国军人的本分。在这 方面,我们不能不把钦敬的目光投注到那些曾在这条艰难之路上勇于探索的先行 者。他们是第一批吃螃蟹的勇士。是他们的探索、他们成功的经验和受挫折的教 训,激励和昭示了后来人,也为《军队转业干部安置工作暂行办法》这一重要法 规的出台,提供了可行性方面的宝贵实证。


进入我们视野的是一位成功者,他叫袁效光,是拥有固定资产数千万元的沈 阳兴戎出租汽车有限公司的董事长。袁效光是1993年开始创办这家公司的。在此 之前,他是沈阳军区干部部转业办的副团职干事。本来,他当年转业安置不成问 题,大军区机关干部,多年做军转工作,地方门路熟,进党政机关捧“铁饭碗” 很容易。可他义无反顾地选择了自主择业。家人、亲友没有人理解他、支持他, 领导也提醒他慎重行事。袁效光却毫不动摇,因为他想到,只要一走出军营,竞 争已在所难免。多年的军转安置工作实践告诉他,社会主义市场经济条件下,只 靠政府安置这条路,已显得太狭窄。与其和同时转业的战友们在这条狭窄的路上 竞争,不如背水一战,勇敢地投身于市场经济的大潮中去竞争,闯出一条新路来 。闯荡商海的探索之路决非一帆风顺,袁效光也曾碰过不少钉子,甚至栽过跟头 ,但是有一个坚定的信念支撑着他———为军队干部争口气、闯条路,再难也要 干到底!


当然,商场不是莽汉的角斗场,商场是智者和强者的天下,历来靠实力取胜 。而军人决不是弱者。长期军旅生活锻炼出来的军人特质,就是他们投身市场经 济大潮受用不尽的优势和实力。靠着这些,他们成功了。


有一位女转业军官的创业之路,为此提供了很有说服力的注脚。赫赫有名的 北京恒基伟业集团,有一位副总经理兼香港分公司总经理,叫李明。谁能想到坐 在这个举足轻重位置上的人物,几年前竟是个女军人。服役期间,李明是个尽职 尽责的优秀干部,当过电台台长、通信教员,荣立过二等功,自学取得大专学历 。1992年底,当了16年兵的李明申请转业,被安排进了天津某区政府机关,就任 人事局副科长。


李明不满足于当个“太平官”,到市场经济一线去实现自己的人生价值,是 她的不懈追求。次年春,李明辞职下了海,受聘于当时的民营企业———北京四 达技术中心,作办公室行政秘书。这是一项很不起眼的工作,可她凭多年军旅生 活养成的基本素质,把工作做得井井有条,办公效率大为提高。一年后,李明被 提升为办公室主任。走上了公司中层干部岗位,她当过兵的优势得到进一步发挥 。她连续作成了几件事,使她得以在公司脱颖而出。一件事是整顿纪律抓管理。 在她的努力下,各项办公制度得以完善,工作正规有序,改善了企业形象,提高 了工作效率。第二件事是为公司索要“三角债”。敢啃“硬骨头”,是李明从军 多年养成的好作风。当她了解到有一笔外单位拖欠公司多年的巨额债款,影响着 公司的发展时,便立下军令状,前去讨债。这是广州某企业拖欠了三年的几百万 元欠款,此前公司多次派人索要都是空手而归。李明深知此行任务的艰难。她冒 着广州7月的酷暑,马不停蹄地跑银行、进工商、找法院,可对方就是拖着不还钱 。个别人见她一个纤弱女子,便找来当地的地痞混混吓唬她,扬言不走便要如何 如何。李明不信这个邪,天天盯着公司的老总,不给钱不走人!她这种执着、负 责的精神,强烈地感染着该公司的同行,几百万元欠债分文不少地如数归还。当 她带着支票回到北京时,人一下子瘦去10多斤。第三件事是力主开发新产品。19 96年底,李明被公司任命为集团副总经理兼香港分公司总经理。上任后,她改革 用人机制,吸纳四海贤才;广交八方朋友,改善经营环境;深入市场调查,制定 发展规划。当她捕捉到“手掌电脑”在国内外有巨大的潜在市场的信息后,立刻 建议董事会批准开发电子商务通。于是在较短时间里,公司率先研制、生产出独 具特色的电子商务通。一时间,恒基伟业商务通产品很快占领了国内市场,为公 司创造了惊人的经济效益。


一位在自主择业之路上获得成功的转业干部有一句名言:强者脚下路通天。 实践已经并将继续证明,经过几十年军营锤炼的转业军官个个都是强者。随着他 们潜能的发挥和综合素质的不断提高,在市场经济大潮中定会有所作为。以辽宁 省为例,这个省近10年来有230余名转业干部选择了自主择业,半路“回流”重新 分配工作的只有12人,占5%;而95%的人都羽翼渐丰,畅游商海,翱翔天际……


走过荆棘入坦途


如果说,新的《军队转业干部安置暂行办法》颁布之前,军转干部选择自主 择业,是背水之战,是披荆斩棘,那么,《暂行办法》颁布实施后,应该说,自 主择业之路已被大大拓宽,展现在我们面前的道路将会好走得多。


党和政府一直十分关怀军队转业干部,重视军队转业干部的安置工作。建国 以来,党和政府根据各个时期的不同情况,制定了一系列规定,经过全党全军和 全国地方各级政府的努力,已使350多万名军队转业干部得到妥善安置。进入社会 主义市场经济时期,军队转业干部安置工作遇到了许多新情况、新问题,矛盾日 益突出,对传统安置办法的改革势在必行。军转安置难,牵动着中南海,江泽民 主席明确指示:“军队转业干部安置工作,不管怎么改,对转业干部还是要‘包 ’下来,具体怎么包,可以研究。”


为了落实好江主席的指示,同时也为了对千千万万军队转业干部负责,对部 队建设和国防事业负责,近年来,军队和地方有关部门为制定《暂行办法》,在 国内外做了大量的调查研究和组织准备工作。1999年5月,军队转业干部安置办法 改革论证办公室成立后,积极展开工作,如期完成了任务。起草工作大体分为三 个阶段:一是学习调研阶段。认真学习了毛泽东、邓小平、江泽民关于军队转业 干部安置工作的重要论述,重点了解了中央和国家机关机构改革和干部人事、劳 动用工、社会保障以及住房制度改革等方面的情况;综合分析了美国、英国、德 国、法国、俄罗斯、日本、巴基斯坦、印度、土耳其等十几个国家退役军官的安 置制度和做法。组织调研组,深入部队和省、自治区、直辖市进行调查研究,直 接听取军队和地方的意见。二是论证起草阶段。经过广泛深入的调查研究、综合 军队和地方的意见以及反复论证,确定了军队转业干部安置办法改革的基本思路 ,草拟了《军队转业干部安置办法改革方案》,印发全军各大单位和各省、自治 区、直辖市征求意见。在此基础上,对改革方案做了补充完善,形成了《暂行办 法》,并再次印发军队各大单位党委和各省、自治区、直辖市军队转业干部安置 工作小组征求意见。三是政策协调阶段。分别将《暂行办法》送中央国家机关有 关部委和解放军各总部研究提出意见,并多次共同组织力量,对《暂行办法》集 中进行研究修改。在转业干部的安置去向、工作和职务安排、社会保障和安置经 费等重点问题上,与中央国家机关职能部门反复进行了协商,从而达成共识。


由中共中央、国务院和中央军委批准颁布实施的《暂行办法》,改革了沿袭 几十年的军转安置模式,首次提出了计划分配和自主择业相结合的安置方式,对 计划分配的军队转业干部,继续由地方党委、政府负责安排工作和职务;对自主 择业的则由政府协助就业、发给退役金。


《暂行办法》颁布几个月来,特别是经过今年安置工作实践的检验,进一步 证明了这项改革是利国利军之举。《暂行办法》的实施,有利于军队的稳定和建 设,增强军队的凝聚力和吸引力;也有利于人才资源的合理配置,促进国家经济 建设事业。《暂行办法》对军转干部、特别是选择自主择业的干部,实行必要的 优待和保障,充分考虑到军队转业干部为国防事业和军队建设作出的牺牲和奉献 ,从政策制度上保证他们应有的社会政治地位,并获得相应的经济补偿,体现了 党和国家对军队转业干部的关心爱护。


《暂行办法》的颁布实施,标志着我国军转安置工作向规范化、制度化、法 制化迈出了重要一步。有道是:海阔凭鱼跃,天高任鸟飞。特别是决心为国分忧 ,靠自身能力和素质走自主择业之路的转业干部,有了国家政策作保障,有退役 金保底,看准时机,用好政策,乘势而上,正当其时。


目前,从今年转业干部档案移交情况看,选择自主择业的转业干部人数还在 增加,真可谓打破了一潭死水,着实令人振奋。辽宁省今年接收安置军队转业干 部2600人,其中符合自主择业条件的军队转业干部1128人,有757人选择了自主择 业,占67%。这里有团职干部、有营职干部、有专业技术干部。西南重镇重庆市 ,今年接收转业干部,符合自主择业条件的300人左右,其中150多人选择了自主 择业,占50%多。据统计,今年全国接收安置转业干部中,选择自主择业的是80 57人,占符合自主择业条件的转业干部总数的43.9%,大大突破了原来预计。


那么,今年选择自主择业的转业干部择业情况究竟如何呢?这方面近来也是 喜讯频传。虽然,这8000多人目前尚不能做到人人都找到十分适合自己的位置, 但绝大多数人情况很让人乐观,有的有了意向,有的正在协商,有的幸运者已经 落实了单位,甚至被委以重任了。


担些风险又如何


放弃组织安置,走自主择业之路,对任何一个军队转业干部来说,过去是现 在也仍然是一个严峻考题。决心难下、心神难定,恐怕是这部分同志的共同心态 。不久前,济南军区空军干部转业办公室对820名确定转业的干部作了问卷调查, 结果表明,符合自主择业条件的团职和服役满20年的营职干部在计划分配和自主 择业两条路面前选哪条,很多人心中无底,大多持等待、观望态度。虽然最终不 少同志选择了自主择业,但心里也还在“打鼓”。


那么,“扣子”究竟结在哪里了呢?调查分析概括了有5个“担心”。一是担 心自主择业后找不到工作,生活水平下降。当前地方就业形势仍然非常严峻,市 、县、乡三级机构改革精简分流,企业重组优化,下岗人员、大学生就业问题会 给社会造成很大的压力,就业形势比较严峻,竞争也将相当激烈,军转干部多数 年龄偏大,有些同志的知识结构单一,就业的机会较少。如果长期找不到工作, 仅靠每月领取的80%工资,难以维持生计,再加上子女上学及择业、家庭合理负 担的各种社会保障基金需要支出的部分,自主择业干部的实际生活水平和地方同 级干部存在差距,在心理上会产生较大的失落感。二是担心自主择业后的各种待 遇难以落实。怕退役金不能按时发放,退役到经济不发达的县、乡、镇出现拖欠 工资的现象。怕住房得不到解决。文件规定由地方提供经济适用房,在具体执行 起来各地也不尽相同;购买经济适用住房确有困难的,安置地政府能否给予住房 补助,标准如何确定,每月的住房补贴是否能得到真正落实。怕医疗保障无法落 实,看病就医困难。地方的医疗改革还在进行中,各地发展很不平衡,医疗保险 制度的建立还不是很完善,有些地方还没有实行医疗改革,对医药费实行医疗包 干还是按医药费的一定比例报销,报销比例是多少,由什么机构负责承办,怎样 指定看病的医院等问题,心中没有底数,担心在实施中标准低、落实难。三是担 心对自主择业转业干部的随调家属能否安排好。四是担心自主择业的转业干部被 国家企事业单位录用再下岗,是否还可以享受安置地党政机关相应职务人员的住 房补贴。五是担心自主择业的转业干部如何保证政治地位不变,怎样来体现,家 庭遇到特殊困难,谁来帮助解决,日常管理由谁来负责等等。


应该说,这些担心和顾虑并非没有理由,许多问题也都在政策需要继续完善 和各级党委、政府应该继续做好工作之列。但这只是问题的一个方面,作为选择 自主择业的转业干部,要想保持良好的竞技状态,就必须尽快卸下思想包袱调整 好自己的心态,才能轻装上阵打胜仗。


综合一些自主择业干部的体会,有三副“药方”,大概可以医好这些同志的 “心病”。一是树立风险意识,勇敢地迎接挑战。走自主择业之路,一些人决心 难下,怕这怕那,说到底是怕担风险。我们平时常说,商场如战场。而战场岂能 无风险?选择计划分配,在某一职位上无所作为,被精简或弃用的,不也有风险 吗?生存竞争、优胜劣汰,是市场经济的正常秩序。因此,只有不惧风险,才可 能抓住机遇;只有勇敢地面对挑战,才有成功的希望。只要你真正努力了,试过 了,就是失败了也有一个基本生活保证。《暂行办法》规定的退役金,不就是给 你的风险基金吗?有一个最近的实例可以给人以振奋。日前,从长春市传来一条 新闻:今年转业的长春预备役师副参谋长王伟,自主择业进了长春市五星级酒店 ———香格里拉,以月薪5000元的优厚待遇出任保安部经理。一个在军营工作了 20多年的正团职干部,放弃组织安置的党政机关单位,选择走自主择业这条路, 王伟也曾有过顾虑,但当他一旦下定决心,就把一切犹豫抛到脑后,一心想的是 拼搏和竞争。结果,由于他竞技状态好,在人才市场上超常发挥,从而成功地战 胜了众多竞聘者,很快找到了能够发挥自己聪明才智,实现人生价值的位置。


二是树立必胜信念,满怀激情地投入新生活。人们总是害怕自己所不熟悉的 事物。许多很吓人的东西,一旦了解它,掌握它,便也不那么可怕了。符合自主 择业条件的大都是比较老的军人了。从学校门进军营门,二十几年与社会隔离, 即便通过各种渠道有一些了解也是皮毛。于是,大社会、大市场在这些同志眼里 神秘而复杂,视为畏途,总是担心自己难以融入社会,缺乏驾驭一个社会角色的 足够信心。其实,社会没那么神秘,地方工作也并不比军队工作难度系数高几许 。军队也是社会,在军队中学到的本领、练出的“招数”到社会上也管用。只要 满怀信心发挥自身优势,并尽快补上社会这一课,一个出色的军人绝对可以成为 一个出色的社会成员。


三是淡泊名利,保持平常心态。人要有进取心,人也要有平常心。锐意进取 的人会有大作为,可嘉。保持平常心的人则可以经受住挫折和失意,同样可贵。 放弃政府计划安置,选择自主择业,意味着告别“官位”,进入“打工族”。期 望值决不可过高,否则失落感会象恶梦一样追着你。《中国转业军官》杂志社的 一位记者最近走进天津转业干部恳谈会现场,如实记录了一部分自主择业干部的 心里话,这里摘录几段,可为一些同志调整心态作参照系。


军事交通学院讲师封树标:“组织上确定我转业后,本认为自己年龄不大, 研究生学历,找个好单位不成问题,没想到,我试着一连找了几个自认为理想的 单位,还请熟人朋友帮助协调,都未能如愿,的确有些失望。后来,我听从单位 领导和朋友的劝告,选择了自主择业,并把目光移开了那些所谓的‘热门’单位 ,一下子全盘皆活,先后有几家大公司都与我签订了接收意向,待遇远远高于‘ 热门’单位。目前,我初步决定到某证券公司工作。”


天津市南开区人武部军事科科长郭文华:“我在人武部工作了近20年,耳闻 目睹了党政机关人员精简分流,领导干部竞争上岗的严峻形势,可以说哪里也没 有‘铁饭碗’、‘铁交椅’,要我说选择自主择业就是端起了真正的“铁饭碗” ,以后可以享受与退休干部相似的待遇,不论怎么改、怎么变,都可以高枕无忧 。况且,我选择自主择业后还可以再找一份工作,或自己创办经济实体,干好了 当然是大吉大利,干砸了正常生活也有保证。这样,我就可以放下包袱,轻装上 阵,大胆地干,大胆地闯了。”


某团政委赵杰:“我在部队摸爬滚打20多年,从士兵到一名正团职干部,可 以说经历了各种考验,很不容易。选择了自主择业,政府就不再分配,进党政机 关的可能性可以说已经没有了,头上的‘乌纱’再也捡不回来了,不经意间还真 有一种‘落架凤凰’的失落感。我希望各级组织对我们要多加帮助指导,多关心 ,不要让我们像断了线的风筝,成了无依靠的自由人。”


战友,放弃不切实际的“雄心壮志”,耐得寂寞,踏踏实实做自己能够做好 的事,而不必左顾右盼,当你选择自主择业的时候就该有这样的襟怀。


组织仍然牵挂着你


最近,从吉林省传来一条信息:由省人事厅主管的为自主择业转业干部服务 的专门机构“军队转业军官服务中心”正式成立了。这个机构由综合财务科、就 业指导培训科、物业开发管理科和物管中心办公室组成,其宗旨是全方位为自主 择业的转业干部服务。具体负责退役金申报,住房公积金核对,收集、提供和发 布就业信息,培训和推荐转业干部,提供房源和建设转业干部住房并负责物业管 理。


这件事虽然刚刚开始做,但无疑是个有见识得人心之举。自主择业的转业干 部需要自强,更需要关怀。帮助他们顺利渡过转折期,走好自主择业之路,是军 队和地方各级党委、政府乃至社会各界的责任和义务。


实事求是地说,许多转业干部之所以对选择自主择业顾虑重重,除了个人思 想认识上的问题外,无庸讳言,一些政策尚不够完善配套,不少应该由组织上做 的工作没有做到位,也是重要原因。譬如退役金的具体发放问题,住房补贴问题 ,医疗保障问题,养老、失业保险问题等等。最近,《关于自主择业的军队转业 干部安置管理若干问题的意见》和《关于贯彻落实〈军队转业干部安置暂行办法 〉认真做好2001年军转安置工作有关问题的通知》两个文件,已经国务院军转安 置小组会议讨论通过,即将下发贯彻落实。


一个新的政策的完善和配套,总会有一个过程。该哪级办的就应由哪级办好 。大政方针方面,党、国家和军队会及时做出决策。具体落实如何,各地各级也 都肩负重任。以高度的政治责任感和对转业干部的深厚感情抓好落实服好务,是 一项光荣的使命。在这方面,从军队到地方已经作了大量有益的工作。当《暂行 办法》颁布之际,军队各级党组织特别是政治部门便狠抓宣传教育,帮助符合自 主择业条件的军转干部树立为党为国分忧意识,转变择业观念,勇敢迈出自主择 业这一步。当转业干部移交工作陆续开始后,接收安置地的各级党组织、政府和 相关部门又积极行动起来,为军转干部自主择业提供就业信息,抓好培训工作, 研究各项保障落实问题。重庆市今年把抓好自主择业军转干部的协助就业、服务 保障作为重头文章来做。接收档案后,立即召开专门会议研究,并组织力量调查 摸底,积极与相关的劳动、民政、卫生、保险等部门互通情况,协商对策。特别 是针对财政比较困难县区的实际,着手研究解决如何保证自主择业的转业干部住 房公积金和医疗保险真正到位问题。据悉,重庆市即将出台的自主择业转业干部 管理服务办法,可以令人疑虑顿消。


总之,对自主择业的转业干部管理好、服务好、保障好已成为人们的共识。 他们将和计划安置的军转干部一样受到党和政府的关怀,受到人民群众的厚爱。


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