泰国政局动荡的根源

sonofthesea 收藏 1 2690
导读:2006年,数万人集会一度引发泰国军事政变,他信总理被推翻。如今,泰国又重新上演万人反政府集会,这样的集会是否会再度成为政变的导火索,备受世人关注。 泰国政局陷入动荡 2006年2月,由媒体大亨桑滴等5人领导的泰国人民民主联盟在曼谷多次举行大规模反政府集会游行,集会人数一度超过10万,致使时任总理他信备受压力。到当年9月,军方以解决国内政治矛盾和社会分裂为由发动军事政变,夺取了他信的政权。 桑滴是泰国的媒体大亨,拥有一家报纸和一家电视台,精于蛊惑言辞,擅于政治诡辩。他原本是他信的密友,但后

2006年,数万人集会一度引发泰国军事政变,他信总理被推翻。如今,泰国又重新上演万人反政府集会,这样的集会是否会再度成为政变的导火索,备受世人关注。


泰国政局陷入动荡


2006年2月,由媒体大亨桑滴等5人领导的泰国人民民主联盟在曼谷多次举行大规模反政府集会游行,集会人数一度超过10万,致使时任总理他信备受压力。到当年9月,军方以解决国内政治矛盾和社会分裂为由发动军事政变,夺取了他信的政权。


桑滴是泰国的媒体大亨,拥有一家报纸和一家电视台,精于蛊惑言辞,擅于政治诡辩。他原本是他信的密友,但后来因某些原因与他信决裂,从此走向反他信的极端。从2005年底开始,他不断组织反他信集会,据估计数十次集会号召总人数超过30万。尽管他的集会直接导致了2006年9月那场政变的发生,但政变后上台的军事政权并没有分给桑滴任何杯羹,致使他曾坦言,自己彻底被利用和遗忘了。


军事政权上台一年后,代表着他信政治主张的沙马却赢得了大选,这无异于他信重返政坛。沙马上台后也发生了泰国反他信派别不愿意看到的事情,如他信安然回国,沙马政府正在谋求修改2007年军政府出台的新宪法,他们甚至担心沙马继续执政会为泰爱泰党被禁止参政的111名执行委员“平反”,因为一旦“平反”,就意味着他信集团的彻底归来,那么在下一次大选中,只要他信本人愿意,他很有可能再次赢得大选。因此,桑滴以“沙马是他信的傀儡”为由要求沙马政府下台,重新组织大选。


2008年5月底,桑滴再次发动反政府集会,并从25日开始全天候不间断地占领曼谷联合国亚太经社会门前的五马路,集会人数屡屡过万,令总理沙马骑虎难下。31日,近千名防暴警察与示威者对峙长达10个小时,气氛一度十分紧张,似乎又让人联想起政变前的局势。


5月31日上午,沙马在全国电视讲话中勒令集会者立即撤离,并表示不排除使用军警驱逐的方式。当天下午,近千名防暴警察将集会场所包围,并与手持自制盾牌和防催泪面具的集会者进行了长达10个小时的对峙,许多媒体记者都带着钢盔进入现场拍摄。


曼谷警方一名不愿透露身份的高级官员告诉《国际先驱导报》:“之所以警方迟迟未动手,是因为警方便衣在集会现场发现了手榴弹、燃烧弹等大杀伤力武器。无论这些武器是属于桑滴集团还是所谓的第三方‘黑手’,只要在人群密集的集会现场使用这些武器,必然造成规模可观的伤亡。”


他信与反他信势力的较量


此次泰国政局再次陷入危机状态,与前总理他信密切相关,可以说是“反他信势力”与“他信势力”之间的矛盾再次激化而引起的。


在商界获得巨大成功后的他信于一九九四年开始从政,他于二00一年至二00六年期间出任泰国总理。期间,他凭借高明的政治手腕、突出的政绩和一系列“亲民”政策在泰国树立了很高的威望,尤其是赢得了占据国家人口多数的北部和东北部等广大农村地区人民的广泛支持,使其领导的政党在连续几届大选中胜出;加上强大的经济实力,他信成为“政治强人”,他控制着泰国最大的政党,成为历史上少见的可以在政坛“呼风唤雨”的民选总理。


但他信在赢得许多支持者的同时也招来不少人、特别是曼谷中产阶级的不满,得罪了部分上层势力和利益冲突集团。泰国逐步形成了一股反他信势力。二00五年底开始,由反他信的民间组织组成的民盟持续举行反政府集会,并最终导致于二00六年九月发生军事政变,他信政府被推翻。他信随后流亡英国,并被控在执政期间犯有贪污、以权谋私、干预中立机构等多项罪行。反他信势力提出必须将他信绳之以法。


然而,身在国外的他信并未放弃抗争。他信支持者也曾在曼谷发起大规模“反政变、反军政府”示威活动,并曾一度冲击泰国枢密院主席、前总理炳·廷素拉暖的寓所。在二00七年底举行的泰国大选中,支持他信的人民力量党凭借他信的影响力赢得大选胜利并成为现政府主要执政党,应他信之邀出任人民力量党主席的沙马登上总理宝座。


随着人民力量党的上台,他信势力与反他信势力之间的矛盾再度激化。人民力量党执政后立即推动修宪。这使曾经沉寂一时的“民盟”再度活跃起来,自今年五月份以来,该组织持续举行反政府示威活动。“民盟”攻击他信是人民力量党的幕后操纵者,沙马是他信的傀儡;攻击人民力量党试图修改宪法的目的是为了帮助他信逃避司法审判,避免已被冻结的七百六十亿泰铢巨资被没收充公。


民盟近期的行动遭到许多泰国民众和媒体的谴责,但同时也有不少人,其中包括数十名由任命产生的国会上议院议员、多所大学的专家学者等对民盟表示同情。在民盟持续九十多天来的示威集会期间,民盟收到了源源不断的资金和物资援助。


此次民盟将示威活动升级并要求沙马政府立即下台的最终目的是为了彻底“打倒”他信,防止其势力东山再起,反映了泰国反他信势力的愿望。而他信目前尽管在英国避难,但他是第一大党人民力量党的真正“老板”,在泰国仍具有很大影响力,拥有许多支持者。由于双方势均力敌,不管此次因民盟占领总理府引发的政治危机如何终结,他信势力与反他信势力之间的较量不可能在短期内结束,泰国政局尚难避免不断动荡的局面。


军事政变与政党政治


泰国政治制度非常独特,军人集团、王室和政党可谓三足鼎立,各有千秋。从朱拉隆功大帝(曼谷王朝的拉玛五世,1853-1910)时代起,泰国就实行文官制度,官僚结构比较稳定。但长期以来,在泰国政治生活中扮演重要角色的是军人而不是政党。军人执政是20世纪泰国政治的显著特点,军事政变是一项常见的政治游戏。


首先,军人是泰国现代政治制度的助产士。1932年6月,不满封建专制、接受西方新思想的民党(泰国历史上第一个政党)举行政变,成立了以批耶帕风中校为首的临时军政府,签署了泰国临时宪法,确认君主立宪制,这一制度一直沿用至今。自此以来,泰国一共发生了25次政变,其中军事政变18次,有9次是军人直接领导,16届为军人代理政府,军人总理有7位。


进入20世纪80年代以后,军人统治的色彩逐渐变淡,议会制度开始加强。进入90年代以后,随着社会发展、经济增长,泰国社会日趋稳定,民主选举逐渐成为制度,政府换届平稳,泰国政局开始步入民主化进程。


1992年发生的流血事件是泰国政治的一个分水岭,标志着泰国政治从军人政治向政党政治的转换。那一年3月,泰国举行大选,结果没有一个政党在国会下院获得压倒多数的席位。于是,5个党派决定组成联合政府,推举泰国武装部队最高司令素金达·甲巴允上将出任总理。反对党以素金达不是民选总理为由,多次举行大规模游行抗议活动。5月17日,20万泰国人走上曼谷街头,要求素金达下台并修宪。翌日,军队开枪强行驱散示威群众,造成50多人死亡,600多人受伤,600多人失踪,3000多人被捕。


5月20日,普密蓬国王召见素金达和反对派领导人占隆,要求他们以国家和民族利益为重,实行和解。当时,所有泰国人都从电视中看到,两人在普密蓬国王脚下长跪不起,聆听斥责和教诲的场面。4天后,执政仅48天的素金达辞去总理职务,离开泰国。国王颁布赦免令,对参加游行活动中触犯法律的人员实行赦免。


此后14年中,泰国的政权更迭一直通过选举完成。军人势力虽遭重创,但并没有退出泰国政治舞台,一些上层军官还把持着泰国上议院的许多席位,军队有自己的银行和电视台,也有一定的群众基础。因此,泰国军队有能力在特定时刻对政治施加影响,这次军事政变就是一例。但是,泰国的政治动荡对社会影响相对较小,出现政局不稳社会较稳的“泰国现象”。


颂猜下台泰国局势缓和


泰国历史上先后发生过19次军事政变,在泰国政治中,政变似乎成为一种解决问题的手段。有关军事介入的传闻近一个月来一直在泰国广泛流传,不管军方领导人怎样出面否认,但有了2006年的前车之鉴,包括政府、政党、媒体、民众在内没有人敢说不会再次发生军事政变。


然而,在目前的局势下,政变并不易。泰国一些分析家指出,今天看来,2006年的军事政变几乎是失败的,因为虽然政变推翻了他信政权,解散了他信的泰爱泰党,但在军政府执政1年之后的2007年底大选中,依旧让泰爱泰党的“脱壳集团”人民力量党获得了执政权。


因此,可能发动政变的一些隐形军事力量,在寻找理由政变的同时却也在担心:如果发动政变,又能给这个国家带来些什么,又能给矛盾重重的政治局势带来些什么?泰国陆军司令阿努蓬日前在接受《国际先驱导报》记者采访时说:“大家都在猜测我们会发动政变,只有我,不明白我们为什么要发动政变。”


12月2日,泰国宪法法庭宣判解散泰国执政联盟三大政党,并禁止泰国总理颂猜参政5年,颂猜称对这一裁决表示接受并宣布辞职,之后反对党宣布从占领的两个机场撤离。颂猜辞职缓解了泰国内部的尖锐矛盾,并为政治力量重组提供了机会,泰国局势出现了暂时的好转。


据悉,颂猜是泰国前总理他信的妹夫,法律专业毕业后担任上诉法庭法官。1999年到2006年,他先后担任司法部常务次长、劳工部常务次长。人民力量党今年初联合其他政党组阁后,他担任政府第一副总理兼教育部长。今天9月沙玛因在职期间主持商业性电视节目被判违背宪法而下台后,颂猜随后被推选为总理。


泰国政局动荡的根源


从根本上来说,泰国目前面临的政治危机,并不是2006年以后才发生的,而是长期积累下来的问题,其根源在于收入分配的不公平。从国民收入来看,泰国是收入分配不公现象较显著的国家之一,全国最穷的20%人口拥有的财富仅占国民总收入的4.5%;而最富有的20%人口却占有国民总收入的55%。


2000年以前,泰国的人均国内生产总值超过2500美元,被世界银行评定为初级发达国家,但泰国80%的人口生活在乡村,数以千万计的农民生活在贫困线以下。他信2001年当选总理后,在扶持农村发展、缩小贫富差距方面,花费了大量心思,富有阶层与贫困阶层的收入差距也从9.3倍减少到8倍。


他信的经济政策无疑触犯了许多城里人的既得利益。比如说,“30铢医疗计划”降低了医院的利润,减少了医生的收入。教育改革让20所大学的1万多名年轻教师加薪无望。国有企业股份制使得自来水、煤气、电力等公司的职工大为不满。这些人成为反对派阵营中的重要力量。而他们对于泰国政治、经济的影响力也是举足轻重的。


泰国政局的这一轮动荡,实质上是泰国社会中上层与社会底层尤其是农民的利益尖锐对立的结果,是代表中产阶级和富人等“城里人”利益的泰国人民民主联盟与代表“乡下人”利益的人民力量党(他信集团)的新一轮较量。如果泰国贫富两极分化现象不消除,泰国社会的这种矛盾就不会有实质性改善,泰国政局就不会实现长久的稳定。远东巡洋舰 2008年12月3日


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