[转贴]“去赌城考察人力资源”超越公众想象力

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导读:作者:朱四倍 11月26日,一个题为《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》的帖子让网友们哗然——某地公务员出国考察的内容竟然是“去赌城考察人力资源”。 “公务人员去赌城考察人力资源”,这一举措大大超越了公众的想象力,这是我国行政成本为何一路攀升的一个注脚。政府行政成本中既有必要成本、有效成本,也有超量成本、无效成本,目前,由于政府行政成本监管机制不健全,导致行政成本中无效成本太大。据报道,1998年以来,地方干部出国(境)超过指标3至4倍。1998年指标为50亿

作者:朱四倍

11月26日,一个题为《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》的帖子让网友们哗然——某地公务员出国考察的内容竟然是“去赌城考察人力资源”。

“公务人员去赌城考察人力资源”,这一举措大大超越了公众的想象力,这是我国行政成本为何一路攀升的一个注脚。政府行政成本中既有必要成本、有效成本,也有超量成本、无效成本,目前,由于政府行政成本监管机制不健全,导致行政成本中无效成本太大。据报道,1998年以来,地方干部出国(境)超过指标3至4倍。1998年指标为50亿美元至52亿美元,实际开支达280亿美元:2000年指标为65亿美元至70亿美元,实际达到320亿美元;2002年更高达350亿美元。而这300多亿美元的公费消费,可以帮助全国32至35个贫困县的5000多万农民基本脱贫,或者兴建两个长江三峡特大工程,或者增加培养300万受过高等教育的各类人才。我国的行政成本不但远高于欧美发达国家,而且高出世界平均水平25%。即使我国出国考察的公务人员真的都带回了国外的先进经验和先进理念,其付出的成本或代价也太大了。


“去赌城考察人力资源”还告诉我们,把纳税人排除在外的监督只能是软弱无力的监督。政府公共服务的对象是社会,是老百姓,知道政府在干什么,是公众进行有效监督的前提。所以,必须建立公开、透明的制度,健全社会监管体系,扩大社会参与决策和监督的领域,把政府和官员置于社会和老百姓的监督之下,使其受到全方位的社会监督和制约,解决行政管理系统自我解决、自我监督的恶性循环,让纳税人来看管好自己的钱,提高政府财政资金效率,降低行政成本。


学者威尔逊曾经指出,精明的政府管理人员会把每一明细分类中的每一分钱都花掉,不管他们是否需要,这就是政府机构为什么变得如此臃肿的原因之一。这话很对,由于预算制度缺乏透明和监管,许多部门总是有花不完的钱,这便奠定了每年公费旅游的物质基础;可在另一方面,几千万人还处在温饱线上,还没有享受到公务人员正在享受的社会保障。这不但是一种尴尬,更是一种警醒,这种现象不能再继续下去了。



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