读罢此文您还主张我海军去索马里剿海盗吗?

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索马里海盗猖獗是穷人的报复


作者:丁刚(人民日报国际部)


大国、富国出了问题影响很大,需要各国联手解决;小国、穷国出了问题同样影响不小,也同样需要各国联手解决。因此,我们只有从全球治理的层面来分析索马里海盗这种具有全球影响的问题,才有可能开出一付既治标也治本的“药方”。


索马里的海盗居然成了我们这个伟大的全球化时代的热门话题。全球海军如此强大,居然治不了小小的海盗,这真有点儿不可思议。


学者专家们的反应倒是挺快,他们已经把海盗归于非传统安全的研究领域,开始了跟踪与研究。其实,自"9·11"事件发生以来,非传统安全因素的名单就在不断加长,现在,连“海盗”也“荣幸”地加入了这个行列。


对于更多的普通老百姓来说,他们感到惊讶的可能是,这个看上去如此强大的世界原来也有十分脆弱的一面。索马里海盗竟成了全球的心腹之患,要闹到纽约的联合国总部里去解决问题。


翻开地图看看,索马里还真是不可小瞧。它扼守红海入口处,有天然的地理优势。任何想经红海穿越苏伊士运河前往欧洲和北美的货轮,都要穿越这片所谓的“恐怖水域”。难怪海盗事件惊动了很多国家。


打击海盗当然需要采取一定的武力措施,但武力措施能否从根本上解决问题,却是值得怀疑的。你可以消灭海盗的肉体,但却很难就此解决索马里人民的生活问题,而生活极端贫困才是滋生海盗的土壤。


对于索马里的乱象,我至今还记得一位记者朋友三年前冒险去那里采访后写下的一段话:走进摩加迪沙的大街小巷,到处可见武装人员。随行保安告诉我,内战期间,军队武器全部散落到民间,现在几乎家家都有一杆枪,真可谓“全民皆兵”了。


索马里自上世纪90年代初以来就一直处于这样的混乱和瘫痪之中,土匪横行,军阀割据,30多个党派打成一团。海盗在这里出现,一点也不奇怪。因此,恢复索马里国家秩序、进行国家重建,帮助索马里人民吃饱肚子、有事可做,才是解决海盗问题的关键所在。


如果说,索马里海盗的猖獗是对全球化的一个嘲讽,那么这个嘲讽暴露出的就是全球化的软肋。假如我们能从全球视野来看一下这场海盗风波,或许更会有助于认识问题所在。


索马里海盗猖獗至少反映了全球化存在的两个严重问题:其一,全球化正显露出发展的断裂。一些穷国无法从全球化进程中获利,又缺少国际支持,往往就会成为滋生恐怖主义、滋生海盗和其他国际犯罪活动的土壤。


其二,一些非传统安全因素的出现与全球治理不善有着密切的联系。如同在全球金融体系中所发生的情况一样,在全球化的大背景下,全球治理跟不上趟,个别国家的问题就有可能会演变成全球问题。大国、富国出了问题影响很大,需要各国联手解决;小国、穷国出了问题同样影响不小,也同样需要各国联手解决。因此,我们只有从全球治理的层面来分析索马里海盗这种具有全球影响的问题,才有可能开出一付既治标也治本的“药方”。


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