中国人民解放军建国后的精简整编(二)

铁血扬军魂 收藏 0 1483

2006年12月29日,新华社发布中国政府《2006年中国的国防》白皮书,首次向全世界公布:中国人民解放军陆军机动作战部队共有18个集团军。而在这之前,人民解放军陆军军的数量始终是一个谜,其实人民解放军陆军军的数量是不断变化的,它的鼎盛时期是在1949年,根据1948年11月1日,中央军委下发了《关于统一全军组织及部队番号的规定》,规定人民解放军的军番号排列数目为70个军。经过三年的解放战争,人民解放军迅速壮大。新中国成立初期,解放军总兵力已达到550万。到1952年10月,我军共组建67个军。第56军、57军、59军一直没有组建过。


人民解放军陆军历史上的67个军是由历史上的红军、八路军、新四军、东北抗日联军等武装部队的基础上发展起来的。

1948年11月1日,中央军委颁发《关于全军组织及部队番号的规定》,命令各野战军所辖纵队改称军,全军共编第一野战军、第二野战军、第三野战军、第四野战军和华北野战军五个野战军。

当时,四大野战军和华北野战军共下辖带有军的23个兵团,其中第一野战军下辖第一、二兵团、二十二兵团;第二野战军下辖第三、四、五兵团;第三野战军下辖第七、八、九、十兵团;第四野战军下辖第十二、十三、十四、十五兵团、二十一兵团;华北野战军下辖第十八、十九、二十兵团、二十三兵团。第十八、十九兵团和所属军在解放战争后期改隶到第一野战军。

全军五大野战军和兵团共下辖67个军,其分布是:

第一野战军共有9个军,分别是:第一兵团下辖的第一、二、七军;第二兵团下辖的第三、四、六军;第二十二兵团(1949年12月新疆起义部队改编而成)下辖的第五、九军。此外,第一野战军还直接下辖第八军。

第二野战军共有10个军,分别是:第三兵团下辖的第十、十一、十二军;第四兵团下辖的第十三、十四、十五军;第五兵团下辖的第十六、十七、十八军。此外,第二野战军还直接下辖第十九军。

第三野战军共有16个军,分别是:第七兵团下辖的第二十一、二十二、二十三、三十五军;第八兵团下辖的第二十四、二十五、二十六、三十四军;第九兵团下辖的第二十、二十七、三十、三十三军;第十兵团下辖的第二十八、二十九、三十一、三十二军。

第四野战军共有19个军,分别是:第十二兵团下辖的第四十、四十五、四十六军;第十三兵团下辖的第三十八、四十七、四十九军;第十四兵团下辖的第三十九、四十一、四十二军;第十五兵团下辖的第四十三、四十四、四十八军;第二十一兵团(1949年11月陈明仁起义部队改编而成)下辖的第五十二、五十三军。此外,第四野战军还直接下辖第五十、五十一、五十四、五十五、五十八军。

华北野战军共有13个军,分别是:第十八兵团下辖的第六十、六十一、六十二军;第十九兵团下辖的第六十三、六十四、六十五军;第二十兵团下辖的第六十六、六十七、六十八军;第二十三兵团(1949年9月绥远起义部队改编而成)下辖的第三十六、三十七军,后来部队缩编为69军直接归华北野战军辖。此外,华北野战军还直接下辖第六十九、七十军。


建国后的十次大裁军

第一到第四次大裁军———减少步兵发展军兵种部队

1950年5月,解放军进行了第一次大裁军。当时新中国刚刚成立,人民解放军总兵员550万,“小米加步枪”的陆军是解放军的主体,空军、海军和陆军特种兵几乎是空白。

为适应现代战争的要求,中央军委决定压缩人民解放军的总规模,进行整编,缩减主要是步兵数额,加强和建立空军、海军两大军种和炮兵、装甲兵、工程兵、防化兵、通信兵、铁道兵等兵种部队。

1950年5月,经中央军委批准,确定分期分批复员和转业百万余人,支援国家经济建设。到1950年底,陆军部队数量有了较大压缩,全军精简17.1%,而军兵种机关及部队则有了较大发展。

后因抗美援朝战争爆发,精简工作停止,根据战争需要又进行了扩军。到1951年10月,军队总人数增加到627万,是解放军历史上兵力最多的时期。


1952年1月,解放军进行第二次大裁军,总部和各机关以及国防军步兵部队人数减少,军兵种部队和院校人数扩大,其中还有95万地方部队改编为公安部队,全军总定额保持在300万人左右。


1953年8月,解放军进行第三次大裁军,全军总兵力精简23.3%,其中陆军部队精简比例最大。


1957年1月,解放军进行第四次大裁军,到1958年底,全军成建制地集体转业或移交地方的有1个军部、46个师、30余所院校。精简最多的还是步兵部队,全军总人数与新中国建立时相比,精简了61%。


在前四次大裁军期间,解放军先后成立了10个军兵种领导机关,分别是:空军司令部、海军司令部、防空军司令部、工程兵司令部、炮兵司令部、装甲兵司令部、铁道兵司令部、公安军司令部、通信兵部、防化兵部,使我军军兵种部队得到了飞速发展。

1957年5月,中央军委决定撤销防空军司令部,与空军合并,建立我军空防一体的防空体系。这次裁军使得机关与部队的比例、干部与战士的比例趋于合理,臃肿问题基本得到解决。

在第四次大裁军之后的1966年6月,中共中央、中央军委决定撤销公安军番号,统一整编为中国人民解放军。1966年6月,解放军成立了战略导弹部队———第二炮兵。


第五次大裁军———解决比例失调和臃肿问题

1975年底,解放军进行了第五次大裁军。“文革”期间,部队组织编制混乱,比例失调,机构臃肿,干部严重超编。1975年6月24日至7月15日,中央军委召开了军委扩大会议,集中讨论和重点解决压缩军队定额、调整编制体制等重大问题。9月,中央军委批转了有关调整方案,方案中,精简最多的是工程兵、铁道兵,到1976年,全军总人数比1975年减少13.6%。

这次裁军使得机关与部队的比例、干部与战士的比例趋于合理,臃肿问题基本得到解决。与1980年相比,战斗部队在全军总定额中的比例提高了,机关和勤务分队的比例下降了,解放军开始实行军士制度。


第六、七次大裁军———压缩非战斗人员和保障部队

1980年,解放军进行了第六次大裁军。当年3月,中央军委决定,军队再次进行精简整编,大力精简机关,压缩非战斗人员和保障部队,将一部分部队移交地方。同年8月15日,中央中共批转了中央军委《关于军队精简整编的方案》。

1982年9月,解放军进行了第七次大裁军。51万余人的铁道兵和1978年1月成立的基建工程兵集体转业到铁道部和原配属的国家各部委或所在省、自治区、直辖市,部分部队转到武警部队,从此,铁道兵和基建工程兵两个兵种在解放军序列中消失。1982年6月19日,中共中央决定将中国人民解放军担任内卫勤务的部队和武装、边防、消防警察统一组建中国人民武装警察部队。

第六、七次大裁军,与1980年相比,战斗部队在全军总定额中的比例提高,机关和勤务分队的比例下降,解放军开始实行了军士制度,把76种由干部担任的职务改为由士兵担任。

百万大裁军后,解放军陆军的专业兵种数量第一次超过了步兵,炮兵成为陆军中的第一兵种,装甲兵成为陆军的主要突击力量。


第八次大裁军———兵种合成实现摩托化、机械化

1985年,解放军进行了第八次大裁军。中央军委决定裁减军队员额100万。

这次大裁军有四个特点:一是陆军军改编成集团军,将独立的装甲兵、炮兵、工兵等兵种部队编入集团军,并充实扩编了通信兵、防化兵等兵种,增编了电子对抗部队、伪装部队等专业兵种,集团军编成内的各兵种的火力、突击力和机动作战能力都大大超过了原陆军军。二是陆军淘汰了骡马,实现了摩托化和半机械化。三是改革体制,裁并机构。直属中央军委和大军区的炮兵司令部、装甲兵司令部、工程兵司令部、防化兵部,分别缩编合并为总参谋部和大军区司令部所属的业务部;11个大军区合并为7个。四是改变隶属关系。县市人民武装部改归地方政府建制领导。百万大裁军后,解放军陆军的专业兵种数量第一次超过了步兵,炮兵成为陆军中的第一兵种,装甲兵成为陆军的主要突击力量,陆军航空兵、海军陆战队、陆军防空导弹部队等一大批新的兵种纷纷诞生,骑兵、司号兵等不适应现代战争的兵种和专业被取消。

这次裁军使解放军实现了由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。


第九次大裁军———走中国特色的精兵之路

1997年9月,解放军开始了第九次大裁军。这次裁军的特点是“精兵、合成、高效”,实现解放军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。20世纪90年代以来,世界形势发生了很大的变化,随着东欧剧变和苏联解体,世界各国由对抗转向对话,开始向着多极化的方向发展。在新的世界形势下,中央军委提出加强质量建军、科技强军、走精兵之路,并对军队建设提出了“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求。

为适应世界形势的发展,1997年9月,江泽民在党的十六大报告中指出,在80年代裁减军队员额100万的基础上,中国将在今后3年内再裁减军队员额50万。这次大裁军,解散了大部分守备部队,部分集团军建制的乙种师归武警部队。


第十次大裁军———推进中国特色的军事变革

2004年的解放军第十次大裁军的主要目的是,适应世界新军事变革的发展趋势,推进中国特色的军事变革。新军事革命是工业社会向信息社会变革的产物,是社会、经济、科技、文化的巨大变革在军事领域的反映。

在新军事革命的浪潮中,信息化战争成为最主要的战争形态。以信息化为核心的新军事变革正在全球范围内蓬勃兴起,国际军事领域的竞争,集中体现在军队信息化作战能力的竞争,世界发达国家都把在新军事变革中抢占先机、夺取优势,作为重要的国家战略。推进中国特色的军事变革,最根本的要求是建设信息化部队,打赢信息化战争。

坚定不移地走中国特色的精兵之路,优化军队的编成和结构,调整和完善政策制度。并提出了:努力完成机械化和信息化建设的双重历史任务,实现我军现代化的跨越式发展的目标,为21世纪解放军追赶世界新军事革命潮流指明了方向。

第十次大裁军的任务是:优化结构、理顺关系、减少数量、提高质量,着重解决体制编制中存在的深层次问题,优化编成结构,使部队作战效能进一步提高;理顺重大比例关系,使领导指挥管理和保障机制得到改进;适度减少数量,使部队规模更趋精干;注重提高质量,使部队建设的科技含量明显增大,在精兵之路上迈出新的步伐。



2
回复主贴
聚焦 国际 历史 社会 军事

猜你感兴趣

更多 >>
0条评论
点击加载更多

发表评论

更多精彩内容

经典聚焦

更多
发帖 向上 向下
广告 关闭