合符制度。合符是西夏为保证兴兵文书传递安全而采取的一项措施。通常兵符都分左右两半,一半授予军事首领,一半藏之朝廷,任何一方要调动兵马都要合符。

朝廷下发兵谕文,必须到地方去合符。《律令》卷十三规定:“诸监军司所属印、符牌、兵符等当记之,当置监军司大人中之官大者处。送发兵谕文时当于本司局分大人刺史等众面前开而合符。”如果大小、长短、字号相合,则发兵。若“取显合中,同体以外稍有不合者,依军法何行,彼符有若干不合,变处当由刺史、监军同官共为手记而行,京师局分人派发致误者徒一年。监军司见符不合,懈怠而不告,亦徒一年”。"

地方要发兵,必须奏报京师去合符。《律令》卷十三还规定,边疆敌人不安定,界内有叛逃者,应立即急速发兵,“求取兵符,奏报京师而来显合”。如果符不合,但需要发兵是真话,刺史、监军司则应当先发兵,至于符为什么不合,“来者当枷而问之”