为什么中国禁止个人安装卫星天线

1993年10月5日,国务院颁布了后来被业界称为“129号令”的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》。随即,广播电视部为配合129号令而制定了11号令的实施细则。

虽然做了严格的规定,但是从字面上还能看出某些方面的妥协,其中将129号令定性为“管理规定”,而不是“条例”或“法规”,就已经说明这不是一条法律,只是国家的一个行政规定。

不过129号令还是成为卫星广播电视领域的一个划时代事件,从此,国际上的卫星广播电视领域进入了高速发展阶段,而我国的卫星电视广播则带上了“紧箍咒”。

2005年的第一季度,英国的BSkyB、美国的DirecTV和EchoStar这三大直播卫星运营商巨头的订户总数已经超过3250万户,在英国,数字直播卫星在家庭市场中的份额已上升到29%,在美国这一数据为22.6%。在日本,SkyperfectTV和DirectTV两大运营商传送170多套卫星数字电视和100多套数字广播节目,成为全球卫星直播频道覆盖密度最高的国家。

就在这十年间,国际卫星直播市场如火如荼,国内的地下市场也在一次次的清查中禁而不止。在一些较发达的城市,站在楼下向上看,每家阳台上都有一个或几个“锅”的小区绝对不是少数。所谓的“禁令”也变成了摆设,而在司法体系,也有人对根据一个政府文件――“129令”对住户进行搜查、扣押和罚款提出了法律上的置疑。

2005年8月18日,在北京召开的2005中国数字电视产业高峰论坛上,广电总局科技司副司长王联的演讲报告上赫然写着修改129号令。王联说:国家对直播卫星政策有了一些调整,目前正在进行“129”条例的修订。随着中国卫星广播电视领域的发展,“129号令”究竟是“修订”还是“撤销”,将最终会有答案。

我们可以做一个假设,如果想当年,政府对互联网也有一个类似的禁令:“为了防止不法信息的传播,禁止个人用户使用互联网”,则今天中国是一个什么样子?


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