亚洲周刊:俄罗斯为何对东部地区特别关注

中新网10月7日电 最新一期香港《亚洲周刊》发表白嗣宏撰写的文章说,共处东部地区的俄、中、日、韩四国,面临制订共赢的发展战略,既使莫斯科安心开放,也令邻国有利可图。关键仍在于俄国的进一步态度。对邻国而言,当然要考虑俄方的担心,不要把俄看成自己的原材料供应地,而是提出能令俄方信任﹑有利双方的开发方案。


文章摘录如下:

俄罗斯领导人近来对东部地区特别关注。九月下旬,总统梅德韦杰夫不辞劳苦,横跨欧亚两大洲,视察俄罗斯这片最边远的领土,深入了解东部地区的民间疾苦,与地方官员讨论复兴大业。

俄各大电子和纸质媒体都刊登了梅德韦杰夫在马加丹市曲膝向政治迫害牺牲者纪念雕像恭献康乃馨的情形。这是一尊跪坐在地上、双手掩面哭泣的女性青铜雕塑。

熟悉俄历史的人知道,马加丹地区从沙皇时代开始,到前苏联都是政治犯的流放地。这里是一个巨大的古拉格群岛。在梅德韦杰夫的眼中,马加丹命运坎坷难言,因而更值得俄罗斯人珍惜这片先人用鲜血开发的土地。他在接见马加丹州州长时说:这个地区的经济潜力是千百万同胞用血泪换来的,“我们没有权利浪费掉用如此高昂的代价得到的东西”。

梅德韦杰夫这次视察东部地区,包括楚科奇自治区、马加丹州和堪察加州,发出最严重的呼声是“如果我们不采取紧急措施开发,俄罗斯就会失去东部地区”。

梅氏视察的重点有三个:地区经济发展问题;军事战略问题和稳定增加本地区居民人数问题。

俄罗斯东部地区面积广袤,资源丰富。据公布的资料,仅是堪察加半岛西部大陆架,六万平方公里,二零零六年预测能源储量为十八亿吨石油和两万三千亿立方米天然气。马加丹是俄主要黄金产地之一。今年前八个月已经生产一百零六吨纯金。一个纳塔尔金矿储藏量达一千二百七十吨。楚科奇的资源,据俄国专家估计约在一万亿美元左右,鱼年产量达十万吨。

梅德韦杰夫特别指出,楚科奇可以成为俄开发北冰洋大陆架的重要基地,而这个地区的能源储藏量是无法估计的。他在马加丹市召开的地区经济开发会议上,在内阁主要成员陪同下,要求企业界担负起自己的义务,“不要怨天尤人”!在会上特别就本地黄金开发公司“极地黄金”抱怨官僚主义问题时说,“既然这样艰难,那就放弃这个项目好了!我们收回許可证,要干就好好干!”


俄急于开发马加丹地区,并准备采取一系列措施,如扩大探矿以增加资源、发展电力、完善交通运输基础设施。这些都是东部地区的共同任务。梅德韦杰夫还表示愿意吸收外资参加开发该地区。


与发展经济密切相关的是劳动力问题。过去的政策是把本地居民迁往俄罗斯内地,现在看来是错误的。这些“超东”地区居民纷纷离去,最快时人口每年减少五分之一,因为当地生活艰苦,就业困难,收入低下,生活设施缺乏。该地区地震多发﹑火山活跃,而住房抗震性不强,为此梅德韦杰夫大为动怒,斥责内阁部长不重视抗震,建议掉以轻心的部长到中国四川去看看地震的灾难性后果。


东部地区远离俄中心,许多地区不通铁路和公路,要靠空运。从堪察加半岛到莫斯科的机票因距离远而价格昂贵。这些都是当地居民反映的急待解决的问题。在会议上,中央当场决定大量拨款以加快发展,提供机票补贴,使当地居民能有更多的机会到俄国发达的中央地区,以加强与中央的联系和国家认同感。

普京说,政府从明年起将提供二十五亿卢布补助东部地区的客运费用。同时准备提供各种优惠条件动员居民留下并吸引中央地区的居民移居远东。中央非常注意这个问题。由于远离中央和经济不发达,九成生活用品要依赖进口,主要是从中国、韩国和日本进口。大部分有能力出国休假的人,也因欧洲机票昂贵,纷纷到中国、日本和韩国休闲及购物,感情上同这些近邻更密切。中日韩是经济大国,而且是资源缺乏﹑人口众多的国家,在全球各地积极寻找资源。俄很担心东部地区会沦为邻国的资源附属区。梅德韦杰夫因而惊呼“俄要失去远东”。


东部地区在俄国占有如此重要的地位,使俄对该地区的局势、安全和稳定特别敏感。正因为为此,俄在远东建有实力与规模大的舰队——太平洋舰队。太平洋舰队的潜艇主要基地就在堪察加东岸的维柳钦斯克港。普京任总统期间曾两度到该基地视察,为驻军生活条件低劣怒不可遏。在他的督促下,该地建起了现代化的军医院、运动场馆和水上乐园。军人住房也得到了改善。

神秘的维柳钦斯克港,是俄主要军港也是太平洋舰队最大的基地,潜艇分舰队就驻扎在这里,其中包括“德尔塔三型”核动力战略潜艇,而潜艇每舰都装备有十六枚弹道导弹,每个导弹配有四十八枚单独瞄准的分头核弹头。其它还驻有一批柴油发动机潜艇、多功能核潜艇及突击核潜艇。最新型的九五五“北风之神”级第四代核潜艇第一艘将布署在该军港里。


梅德韦杰夫在国防部长谢尔久科夫和太平洋舰队司令西登科陪同下视察“圣乔治常胜者号”核潜艇。他对舰上官兵说,“我们国家确实需要具有战斗力的武装力量和海军。我们不能停留在过去创建的水平上。”他提出两大任务:军队现代化和提高军人地位。

俄太平洋舰队雄踞太平洋北部,俯视整个太平洋,是本地区战略平衡的重要支柱,对于维持地区稳定起着重要作用,对打破单边主义起着武力后备的作用。当然,对于觊觎俄国东部地区的东亚邻居也起着威慑作用。

东部地区已成为俄的一块心病。一方面只有全面开发,才能保住俄在这个地区的领土,另一方面,只有外资融入,当地经济才能取得长足进展。如何是好,俄上下都觉得为难。开发东部地区既需要巨额投入,又需要艰苦奋斗的精神,更需要符合时代需要的管理机制。


俄经济界很想藉远东邻居的势头和资金,带动本地区的经济发展;但至今仍对邻居不放心。韩国曾应俄罗斯石油总公司的要求,共同开发堪察加西海岸大陆架,购入四成堪察加石油天然气公司的股票。按协议,韩国分到七千零六十四亿立方米的天然气和五亿六千五万吨的石油储量。但是,俄罗斯石油总公司没有执行对政府的承诺,拒绝为堪察加居民铺设天然气管道,导致吊销许可证。俄罗斯天然气总公司可能取回这项许可证,但韩国可能要靠边站。

共处东部地区的俄、中、日、韩四国,面临制订共赢的发展战略,既使莫斯科安心开放,也令邻国有利可图。关键仍在于俄国的进一步态度。对邻国而言,当然要考虑俄方的担心,不要把俄看成自己的原材料供应地,而是提出能令俄方信任﹑有利双方的开发方案。

梅德阳韦杰夫在视察东部地区后说,“这个地区一方面很美,另一方面又很贫穷落后。特有的自然资源与萧条﹑沉重﹑极不发达的经济体系”。看来,解铃还需系铃人,只有俄主政者做出决断,国家的东部地区才有一个能与区域各国共同繁荣的机遇。





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