[原创]如何才能让巨额财产来源不明罪成为贪官们的噩梦

近日,中国十一届全国人大四次回忆审议刑罚修正案草案,将巨额财产来源不明罪的最高刑由五年有期徒刑提高到十年有期徒刑。草案规定“国家工作人员的财产和支出明显超过合法收入,差额巨大的,可以责令说明来源。本人不能说明其来源的,差额部分以非法所得论,处五年以下有期徒刑或者拘役;差额特别巨大的,处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。”与现行刑罚第395条关于巨额财产来源不明罪规定的最高刑“五年以下有期徒刑或者拘役”相比,修正案草案关于巨额财产来源不明罪的最高刑罚提高了一倍以上。为此,全国人大向社会公开征求意见。

想当初有许多贪官,利用职权,搜刮贪污下大量的民脂国财,等到事发查证时,或因时间久远,或因证据缺失、被毁,或因贪官宁死不开口,眼见的搜出大量的现金财物,都知道是非法所得,却苦于无证据去追究贪官的责任,最后不了了之,让那些贪官笑到了最后。于是民间法律人士提出了在刑法中增设巨额财产来源不明罪的呼声。最终我们国家的刑法增加了这一罪名。

但很可惜的是,巨额财产来源不明罪的设立并没有成为反腐的一把利器,反而成为贪官的避风港。现在一提起巨额财产来源不明罪,就会有很多人愤愤不平。民众对巨额财产来源不明罪的非议也越来越多。《刑法》第三百八十三条第一款规定:“个人贪污数额在十万元以上的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。”

而巨额财产来源不明,再大再多的金额,最高刑却只有五年。只要贪官们毁灭了证据,或者在拿钱的时候小心不留下痕迹,等司法机关找上门来时,一口咬定我不记得了,就可以以极少的代价抵消严重的罪行。这样的制度甚至连某些贪官也愤愤不平:早知道这样,我就该扛着不交代,也来个财产来源不明!而民众更是对巨额财产来源不明罪不能有效地惩治职务犯罪行颇多垢言。

在许多人大代表和政协委员的努力下,全国人大终于决定修改刑法,将巨额财产来源不明罪的最高刑期提高一倍,提高到十年。于是有许多人为此欢呼雀跃,大谈法律的进步,刑罚加大一倍,让经济犯罪分子无空可钻了。还有的人认为提高巨额财产来源不明罪的法定刑符合国际上严厉打击腐败的趋势,称提高巨额财产来源不明罪的法定刑有利于严密法网,更加严厉打击腐败现象。可实际情况真的是这样吗?相对于几百万,上千万,甚至上亿元的巨额财产来源不明,短短的十年有期徒刑还是显得苍白无力了些。而这意味着,只要贪污受贿者拒不交代,而司法机关又找不到证据,贪官们还是能够逃避法律的制裁,以最小最少的代价换取更大更多的利益。所以,只是简单地将巨额财产来源不明罪的刑罚提高一倍,不能从根本上吓阻那些贪官们的腐败行为,只会让那些贪官们两者避其害取其轻,在众目睽睽之下逃避掉法律的惩处,损害公平公正。

所以把巨额财产来源不明罪的法定最高刑期提高到十年根本无助于防治贪污受贿,这个刑罚还是太轻了。那么该把巨额财产来源不明罪的法定最高刑期提高到多少才合理呢?我个人认为,该与贪污受贿罪等同。

首先要问的是,贪官者为什么会有那么多的来源不明的巨额财产?其实,不仅贪官们自己心里清楚,连我们这些外行人也十分明白。所谓的巨额财产来源不明,并不是来源方式不明,而是来源对象不明。为什么那些普通公务员不存在所谓的巨额财产来源不明,而只有手中掌握实权的官员才会出现巨额财产,并无法说出其来源。这样的情况连小孩子都知道,是因为贪官们手中有权,是用手中的权力交换来的。一个手中无职无权的普通官员是不会有来源不明的巨额财产,而一个普通百姓更是绝对不会有来源不明的巨额财产。所谓的“巨额财产来源不明”其实就是用手中的权力交换来的,就是贪污受贿得来的。之所以不明,是因为什么时候贪污,通过什么名义贪污的,贪污了多少,是什么人行的贿,因为想要办什么事因行的贿,行贿的时间地点等等说不清楚而已。既然如此,为什么非要按照什么巨额财产来源不明罪来审理,直接按照贪污受贿罪来判决不就行了?甚至,应该比贪污受贿罪适用更重的刑罚。在我看来,巨额财产来源不明罪比贪污罪还可恶。毕竟贪污罪还有实据,犯罪者还认罪,而巨额财产来源不明罪,给了贪官们否认指控贪污的借口,让他们逮了便宜还卖乖。

我们不是要和国际上严厉打击巨额财产来源不明和贪污腐败的趋势相吻合吗,要符合国际惯例吗?首先,我们要按照国家加入的《联合国反腐败公约》的规定,坚决治巨额财产来源不明。其次要向一些做的好的国家看齐。众所周知,新加坡的廉政是首屈一指的,而他们就是将巨额财产来源不明当作贪污罪予以严厉打击。《新加坡反贪污法案》第4条就规定了,公务员对其超过合法收入的财产,不能作出令人满意的解释时,按贪污罪论处。我们要想拥有像新加坡一样廉洁公正的政府,就必须学习他们的反腐理念和反腐手腕,那就是对贪污受贿行为的零容忍度,和对腐败行为的严厉打击。

试想一下,如果巨额财产来源不明罪等同于贪污罪时,那些贪官们还能够以来源不明作为自己逃避法律惩罚的借口吗?更进一步讲,如果我们对巨额财产来源不明罪的处罚比贪污受贿还要严厉,我想那些贪官们在贪污受贿的时候肯定要做一个账本,把自己每一笔的黑色收入都详详细细地记录下来,以免最后案发的时候说不清楚,被判的更重。

所以,要让巨额财产来源不明罪成为贪官的噩梦,仅仅把法定刑期提高到十年是不够的,还需要提高到令那些贪官们唯恐避之不及的程度才行。我们需要的是把巨额财产来源不明罪的惩罚力度提高到能够彰显它威慑力、震慑力的高度,再加上配套的一些法律制度和规定,那样的巨额财产来源不明罪才会真正成为贪官者的噩梦。


本文内容于 2008-10-6 21:45:22 被蓝卒子编辑

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