上合迎来扩张,“世界的心脏”越来越强健

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导读:今年8月以来,国际上接连发生了三个具有重大政治意义及历史影响的大事件,即北京奥运会、俄格战争及美国金融危机。表面看来,这恰好对应着中俄美三大国的三大事件之间并无直接联系,但由于三大国本身所具有的世界性地位和影响,这三大事件在相互作用和相互影响下却又必然产生一股强大的政治、经济及军事合力,导致三大国今后的国家发展随之而发生历史性的转折,同时必将对于未来世界战略格局、国际政治秩序以及国际金融体制的变化与发展产生重大的现实作用和深远的历史影响,2008年亦因此成为21世纪内继"911"事件后又一个新的国际政治转捩

今年8月以来,国际上接连发生了三个具有重大政治意义及历史影响的大事件,即北京奥运会、俄格战争及美国金融危机。表面看来,这恰好对应着中俄美三大国的三大事件之间并无直接联系,但由于三大国本身所具有的世界性地位和影响,这三大事件在相互作用和相互影响下却又必然产生一股强大的政治、经济及军事合力,导致三大国今后的国家发展随之而发生历史性的转折,同时必将对于未来世界战略格局、国际政治秩序以及国际金融体制的变化与发展产生重大的现实作用和深远的历史影响,2008年亦因此成为21世纪内继"911"事件后又一个新的国际政治转捩点及当代世界历史座标。

01年的"911"事件导致美国本土史无前例地遭受来自境外的严重恐怖袭击,标志着"美国例外论"的终结,成为颠覆美国"唯一超级大国"单极霸权的"第一枪"。美国随后相继发动的阿富汗战争和伊拉克战争,不仅没有达到彻底消灭恐怖势力及"基地"组织的预期目标,相反却使得美国再度陷入类似于越战的两个战争泥潭之中而难以自拔。这两个美式"反恐战争"拖住了美国陆军大部分的机动兵力,消耗了数千亿美元的巨额军费,还因为虐待囚犯和屠杀平民的反人道罪行致使美国的政治声誉及国际形象大打折扣,美式"民主自由人权"的旗号受到世界各国人民、尤其是中东地区广大***民众的嘲弄和唾弃,导致美国的硬实力和软实力均遭到严重削弱;加上07年爆发的次贷危机为祸至今,华尔街刮起了一场"百年一遇"的金融风暴,不仅刮倒了多间"百年老店",甚至迫使美国政府违背自己历来标榜的自由市场经济原则,采取"国有化"手段接管"两房"并从国家财政划拨近万亿美元"救市",所谓"资本主义信誉"荡然无存。换言之,当前美国的政治、经济和军事实力及其影响力已经大幅下滑,美国单极地位已是名存实亡,而美国全球霸权即使仍未日薄西山,亦可说是江河日下。只是由于美国的经济总量十分庞大,与世界各国的经济联系又是盘根错节、利害相关,因此各国政府不愿看到美国经济在短期内迅速崩溃而导致世界经济随之陷入更大的动荡,目前不得不勉为其难地协助美国政府维持着美国经济和美元当下的日常运作。

另一方面,普京于2000年接任俄罗斯总统后,经过八年时间的励精图治,今天的俄罗斯不仅政局稳定,而且借助油气能源带来的巨大财富使得综合国力全面回升,从而增强了俄国领导层的信心与胆气,为俄罗斯敢于向美国"叫板"及参与全球战略博弈提供了坚强的实力后盾。俄罗斯在南奥塞梯危机中果断采取军事手段实施"有理有力有节"的战略反击之后,又派遣战略轰炸机及核动力巡洋舰挺进拉美,公开地大幅加强与古巴、委内瑞拉等拉美国家的军事合作,充分地显示了俄罗斯坚决捍卫国家战略利益的坚定决心。俄方的这些积极举措自然强烈地刺激了西方的神经,欧美媒体均在惊呼美俄"新冷战"的到来,但美国与欧盟对于俄罗斯的强力反击表面上发出指责和恫吓,实质上却是无可奈何。而中国经过多年的精心准备和巨大投入,终于成功举办了北京奥运会,大为提升了中国的正面形象和国际影响力,大为增强了全球华人的民族自豪感;同时也终于卸下了这个背负多年的政治包袱,可以在今后放开手脚、轻装上阵,全力实施内政与外交两方面发展战略的方向性重大调整,最重要的是必须改变中国经济对外资高度依赖的"门户开放"政策,以及由此所导致的"向美国学习"、"对美国负责"的亲美外交政策。鉴此,为了有效应对当前急剧变化的国际形势,中俄两国有必要大力加强双方的战略协作伙伴关系,力求逐步削弱并彻底推翻美国的单极霸权,共同推动构建一个"促进国际关系民主化,各种文明兼容并蓄"的多极世界(请参看笔者《俄格战争打出了多极世界的战略框架》一文)。而上合组织正是联结中俄两国战略利益的纽带,同时也是发挥两国综合性影响力的战略平台。因此,中俄两国在未来应该积极推动上合组织与全球各大洲的国际组织展开全方位、多层次的战略合作。

上海合作组织于01年6月在中国上海正式成立,其创始成员为欧亚大陆上的六个国家--中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦,自成立之日起,上合组织始终把维护地区安全与稳定作为重要使命。事实上,上合组织的前身--"上海五国"更早于1996年成立,当时的宗旨就是共同对付存在于中亚地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义"三股势力"。而今天的上合组织对内遵循"互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展"的"上海精神",对外奉行不结盟、不针对其他国家和地区以及开放原则,合作的范围从打击"三股势力"扩大到政治、外交、经济、财政、军事、文化和教育。2003年上合组织成员国政府首脑会议签署了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》,并成立了上合组织实业家委员会和银行联合体,为切实开展多边合作迈出了重要步伐。2006年上海峰会发表的《上海合作组织五周年宣言》又明确提出,"互信、互利、平等、相互尊重"成为上合组织"新型全球安全架构"的基本轮廓,也是上合组织完整的基本理念和最重要的行为准则。这些举措标志着经济与安全成为上合组织的两个重点合作领域,形成推动上合组织向前发展的"两个轮子"。上合组织经过七年的发展,为推进地区、国家之间的平等协商与互利合作提供了一个广阔而重要的平台,各成员国之间不论大小,实现平等互利、各得其所,共同为谋求和平、繁荣而努力。近年来,上合组织先后吸收蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度四个国家作为观察员,又与阿富汗建立了联络组,并获得联合国大会观察员地位,与联合国经社理事会、东盟、独联体、独联体集体安全条约等建立了合作关系,显示上合组织的国际影响力不断提升,国际政治作用日益增强。

在上述发展基础上,上合组织可考虑立足于切实维护本地区的安全与稳定,进而大力扩展与各大洲的国际组织及国家联盟之间的战略合作。具体策略是,首先应加快吸纳伊朗和巴基斯坦成为上合组织正式成员国,同时将阿富汗提升为观察员(上合组织于明年将由俄罗斯主办叶卡捷琳堡峰会)。鉴于美国罔顾国际核不扩散条约的原则而单方面与印度签署"美印核协议",这种可笑的"双重标准"使得针对伊朗核问题的有关制裁成为荒谬的笑柄,因此伊朗核问题不应继续成为阻碍伊朗成为上合组织正式成员国的理由,更不必顾忌美国的反应。而巴基斯坦作为***世界唯一的核武国家,其安全与稳定已不仅是巴国自身的问题,也是上合组织必须严重关切的重大区域安全问题。当前巴国局势由于政权更迭、美国干涉及恐怖势力猖獗等因素而日益动荡,甚至有走向崩解、分裂的可能(请参看笔者《警惕美国对巴基斯坦实施民主改造》一文),因此上合组织必须尽快吸收巴基斯坦成为正式成员国,以此有效维护巴国的统一,进而切实保障中亚及南亚地区的安全与稳定。同理,阿富汗因其地理位置和内部形势,其稳定同样关系着中亚与南亚、尤其是巴基斯坦的安全,美国及北约军队却迟迟未能有效控制阿富汗的国内局势,因此上合组织应该采取果断措施,一面提升阿富汗为观察员以加强双方的政治关系,一面以上合组织名义组成中俄联军,向联合国要求加入其授权的驻阿国际安全援助部队进驻阿富汗。8月28日,上合组织成员国元首理事会第八次会议所发表的《杜尚别宣言》强调,"在对阿富汗工作方面,应加强上合组织-阿富汗联络组的工作,筹备召开本组织倡导的阿富汗问题特别国际会议,讨论共同打击恐怖主义、非法贩运毒品和有组织犯罪问题"。

其次,自06年以来,拉美地区共有13个国家的左翼或中左翼领导人掌握了政权。这些国家是阿根廷、玻利维亚、乌拉圭、巴拿马、多米尼加、巴西、委内瑞拉、尼加拉瓜、智利、秘鲁、厄瓜多尔和哥斯达黎加,加上从1959年就执政至今的"革命老大哥"古巴,其人口总和占拉丁美洲及加勒比海地区5亿总人口的70%以上,面积占拉美总面积的80%。今年9月中旬,玻利维亚总统莫拉莱斯以干涉内政、支持分裂为由下令驱逐美国驻玻大使。其后,委内瑞拉总统查韦斯同样宣布驱逐美国大使出境,洪都拉斯总统塞拉亚亦宣布延缓接受美国新任驻洪大使递交国书,以显示对玻利维亚的支持。拉美地区大幅度的"向左转"和随之而起的反美浪潮,以及俄罗斯的"进军"拉美,无疑为上合组织向拉美发展创造了良机。根据上合组织的经济与安全合作以及开放原则,上合组织应与拉美国家、尤其是刚于今年5月成立的南美洲国家联盟开展全面的双边合作(在双边经贸方面应该逐步弃用美元结算);其中巴西作为新兴经济体在制造业、资源产业和航天工业等领域都能与上合组织进行合作,"金砖四国(中俄印巴)"即可在上合组织框架内实现"大会师"。如此一来,既可稀释俄罗斯的军事色彩、减小美俄形成军事对峙的风险,亦能大幅拓宽上合组织的合作范围与发展空间。

与此同时,上合组织也应该大力加强与土库曼斯坦、阿塞拜疆等里海国家,伊拉克、叙利亚、约旦、黎巴嫩等中东国家,还有埃及、利比亚、阿尔及利亚等北非国家的多边合作,有意愿的国家亦可吸纳为上合组织观察员。阿拉伯联盟、海湾合作委员会、地中海联盟乃至非洲联盟、南部非洲发展共同体这些国际组织,同样应该成为上合组织开展战略合作的发展对象。此外,如果欧盟和北美自由贸易区(由加拿大、美国、墨西哥三国组成)能够认同并遵循上合组织"互信、互利、平等、相互尊重"的原则,自然也可以成为上合组织的合作对象。总而言之,有道是"智者顺势而为",上合组织应该抓住当前的国际有利形势和战略发展机遇期,在全球范围内全力扩展多边战略合作,进而构建一个具有创新性货币体系及金融机制的新型国际共同市场。

中俄两国雄踞于亚欧大陆上,两国之间有着世界上最为漫长的陆地边境线,而且在政治、经济和军事上存在较大的互补性,真正称得上是"和则两利,斗则两伤"。而上合组织目前所覆盖的中亚及其周边地区,又被西方战略家称为"世界岛心脏地带",以此为基础实施南进、西拓及东扩均可进退自如。因此,中俄两国长期保持并不断加强双方的战略合作,完全符合两国的战略利益及长远利益。在中俄两国的主导下,上合组织亦必然能够日益发展壮大,为增进各国人民的福祉以及维护世界和平不断作出应有的贡献。

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