美台军售 马政府得之勿喜失之勿忧

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中评社香港10月4日电(评论员 黄池生)美国对台军售问题最近让马政府饱受惊吓,看似无望的局面近日又峰回路转,媒体引述美国行政当局的消息说,国务院会正式将对台军售案通知国会。因为美国国会在处理完金融危机案后就会休会,军售案将不需国会投票表决,在休会后一段期间自动生效。


美台军售案一度出现延宕,是马政府近期饱受民进党攻击的箭靶之一。今年五月,布什政府在智库的建议下,将对台军售搁置到北京奥运后处理;七月中旬,美军太平洋司令基廷在“传统基金会”中经意或不经意的透露对台军售“冻结”;上月廿六日美国国会原定休会日之前,美国行政部门也未把对台七项军售案知会国会。美国的刻意冷待让马政府吓出一身冷汗。因为摸不透美国人的心,马政府最近手捧几千亿台币,苦求华府“施舍”售武,显得有些低声下气。


美国一旦同意对台军售,表面来看,对马政府是个好消息,起码可以缓解一下来自在野党及舆论的压力,暂时松一口气。不过,如果看深一层,美国对台军售与否,马政府其实应该得之勿喜,失之勿忧;得失之间,马政府须看得通透,更千万不可行差踏错,因小失大。


为什么说得之勿喜?第一,军售不是免费午餐,美国的军备,就算是次货、旧品,也是天价、十分昂贵的。马政府提出的8项武器系统,价值就达一百多亿美元,其中的三项军购,F-16C/D战机为1600亿元新台币,8艘潜舰如果全部买要近3000亿新台币,阿帕奇攻击直升机要570亿新台币,加起来就5000多亿新台币。如此庞大的军售开支,对于负债累累台湾政府,对于残破不堪的台湾经济,意味着什么,谁都清楚。


第二,台湾大举购买武器、美国对台大规模军售,必会影响两岸关系,冲击台海局势。至于影响、冲击有多大、有多长久,通常会视军售项目的质和量而定,且成正比。中美关系的核心问题是台湾问题,台湾问题的其中一项症结,是美国对台军售,历次美国对台售武,例必引起大陆高度关切及抗议。马政府应该了解其中要害,若因对美军购而损害两岸互信,导致两岸关系无法推展,甚至倒退,将得不偿失。


第三,美国决定对台军售并不意味着军售案就一定能顺利进行下去。近年台湾社会、台湾各政党、团体中存在着强大的反军购力量,民进党执政时,在野的国民党高唱反对“凯子军购”,屡次阻挡军购预算通过,表现十分抢眼;台湾民间的反军购声音近年也此起彼落,“买武器的钱不如拿去办教育”等等呼声十分强烈。反军购力量何时再起,马政府的军购政策会受到什么程度的挑战,相信马政府也难以左右、掌握。


事实上,能否买到美国武器,与台湾能否确保所谓的安全,并无必然联系。就算军购到手,就凭这点武器,台湾也无力与已崛起为全球大国的大陆抗衡,这一点马政府、台湾民众都心知肚明。如果因为台湾不断整军经武,大陆被逼增添更多针对台湾的导弹,及其他军事部署,台湾势必更不安全。马政府千万不可让台湾坠入与对岸军备竞赛的怪圈,否则台湾早晚被拖垮。


摆在马政府及两岸人民面前的现实是,经济实力十倍于台湾的大陆仍在快速发展,落在后面的台湾将被愈抛愈远,买再多的美国武器也改变不了两岸军事力量对比此消彼长的趋势。何况在大陆务实对台政策与马英九的开放大陆政策主导下,昔日两岸军事对峙的时代已迅速远离,和平与发展已成为两岸关系的主轴。因此,若台湾不主动求购美国武器,或美国不卖武器给台湾,又如何?可以省下大笔外汇发展经济!台湾才更有实力与大陆周旋。


几十年来,美国对台军售案一向是个复杂问题,关系美中台三边互动,大陆的立场一向是强烈、坚定地反对;从台湾观点看,利弊得失也从没单一答案。华府方面,如何看待台湾和两岸关系的发展,决定了美国对台军售的态度。因为须顾及军火商的利益,同时台湾作为美国围堵、制衡大陆工具的角色还未失效,美国对台军售今后还会进行下去,大陆难于完全阻止。必须时时提起的是,根据中美三个联合公报和美方在“八一七”公报中向中方作出的承诺,美国最终要彻底停止向台湾出售武器。

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