[原创]教育改造质量评估及教育改造手段创新的实践与思考

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导读:[B]教育改造质量评估及教育改造手段创新的实践与思考[/B][center][/center] [B]三、教育改造质量评估及教育改造手段两者在实践中的辩证关系 1、教育改造质量评估与教育改造手段两者是相辅相成,互为补充,不可分割的。罪犯改造质量评估作为罪犯教育改造中的一项创新内容,对我国监 狱的改革发展和罪犯改造工作产生的影响是深远的,具有一定的科学性,着眼于教育改造理论、内容、方法等方面的创新,使罪犯的教育改造工作 由监狱独立完成向整合社会力量综合方面转变。在创新中谋求发展,只

教育改造质量评估及教育改造手段创新的实践与思考


三、教育改造质量评估及教育改造手段两者在实践中的辩证关系


1、教育改造质量评估与教育改造手段两者是相辅相成,互为补充,不可分割的。罪犯改造质量评估作为罪犯教育改造中的一项创新内容,对我国监



狱的改革发展和罪犯改造工作产生的影响是深远的,具有一定的科学性,着眼于教育改造理论、内容、方法等方面的创新,使罪犯的教育改造工作


由监狱独立完成向整合社会力量综合方面转变。在创新中谋求发展,只有坚持与时俱进,不断探索和创新教育改造手段,才能有效促进罪犯改造质


量的提高。


2、教育与受教育,改造与被改造,历来都是互动的过程,实践中,对罪犯的思想教育远离罪犯的观念、兴趣,过分地强调集体观念,偏重宣传教


育,特别是形势、政策、前途教育,集体宣讲是常见的教育形式。教育的内容不能很好地与实际相联系,对罪犯的引导作用不突出,在法制和道德


教育过程中突出强调禁止性或限制性行为规范,而轻视指导性行为规范。况且成年犯的“三课”学习和其它自学活动一般在每日劳动以后进行,对


罪犯的职业技术教育是着眼于监狱生产,但是犯人的学习能力和对学习内容的掌握消化有限,这就抑制了罪犯对学习的主动性和兴趣爱好,教育改


造的基本内容不能完全落实,使得提高教育改造质量成为水中月、镜中花。


3、《监狱法》提出“将罪犯改造成为守法公民”这是监狱改造的最终目标,也是对罪犯改造质量评估的总体标准,但没有细化、量化,对罪犯改造


质量始终没有建立一个科学、实效,普遍适用的评估体系。教育改造手段一成不变,因循守旧观念较强,在推行改造质量评估的过程中不能够熟练掌



握,甚至无所适从,一些现有的制度及规定与改造质量评估的方法相抵触,使改造质量评估在操作过程中大打折扣,不能全面、客观、公正、真实




地反映罪犯改造表现,罪犯也不能从内心深处反省自我,认识自我,悔罪意识不强,混刑度日的罪犯也明显增加,影响了教育改造质量评估的实际


功能的发挥。

4、教育的形式不足,教育手段创新方式少,“一切为了改造,一切有利于改造,一切不影响改造”,这一理念未能充分发挥出来,罪犯的改造积极



性不能被调动,监狱的环境文化,监狱的管理训练活动、劳动、警察的人格形象等教育罪犯的载体没有被拓展延伸开来,从而使教育改造质量难以


提高,改造质量评估出现不科学,不全面,不到位,最终导致不能做到准确评估的情况。



四、创新改造手段,提高教育改造质量评估水平



(一)构建罪犯改造质量管控的长效机制


1、分阶段、有步骤地测评



干警对教育的内容、原则、方法要抓好,进一步转变观念,跟上时代节拍,及时更新知识,树立全新的教育理念,特别是对基层干警要创造条件,



开阔视野,丰富社会知识,拓宽教育方法。对罪犯改造质量的评估按照“入监、矫治、出监”这一罪犯改造的自然过程进行,“入监阶段”以测试



为重点,如病人住院前的检查诊断阶段,主要内容包含了“进行罪犯基本信息采集;进行罪犯人身危险性测试;进行罪犯心理、认知和行为特性的



检测;在此基础上对罪犯进行科学分析,针对罪犯个体的“犯罪原因、心理量差、行为倾向、人格特征、精神疾患”等提出管理和矫治建议,为下




一步罪犯矫治拟定改造方案打好基础。“矫治阶段”如病人住院治疗阶段,运用“考核计分、以分评等、等分结合,奖惩严明”的手段,重点对罪



犯在“认罪悔罪、服从管理,行为规范、教育改造、劳动改造、心理健康”六个方面(简称六要素)来综合评定。出监阶段如病人出院前的综合复查做出最终的出院鉴定阶段,主要内容涉及:犯罪心理和恶习消除程度,守法心理和良好行为习惯的养成程度,文化知识和谋生技能的掌握程度,认识社会和回归立业的适应程度等。主要测评工具为RW检测表、XT简评表(刑罚体验简评表)、C X简评表(重新犯罪预测表),通过测评一方面为社会的安置帮教和控管提供科学依据,另一方面也便于客观公正,准确地评价各监区工作的优劣和成败。



2、开展逐级评估,做到“三结合”

首先,评估与考核相结合。把罪犯的思想和行为表现有机结合起来考察,克服了过去只重行为表现而轻思想转变的观念,使那些投机取巧、伪装改造的罪犯没有了“市场”。其次,评估与处遇级别相结合。为处遇级别提供了更为全面、客观、公正、准确的依据,有效地避免了因考核误差而造成处遇不公的现象,确保了罪犯表现好坏与处遇等级的一致性。再次,评估与减刑假释相结合。可以完善罪犯刑事奖励制度,确保刑罚执行的公正性。充分体现了宽严相济、赏优罚劣地区别对待政策,有效打击了一些罪犯在改造中的投机行为,避免改造中的“分高质低”的现象,此外由于以考核奖励分来衡量罪犯的减刑、假释命运,造成了某些罪犯唯利是图,投机钻营,只求眼前利益的思想,从而出现再犯罪率比较高的现象。具体评议中做到个人自评、互评与干警评议相结合,评议与日常考核相结合,评议结果与奖惩结合;以“日常考核与月评估、年评定”为评估周期,提高评估的准确性、实效性。



3、树立公平、正义的理念做到奖罚分明,注重实效

监狱对教育机制也要注重完善和规范,加强教育改造应有的功能,形成教育工作无处不在,无时不有的局面。研究制定出符合实际的教育改造质量指标和评估方法,如不断完善各种指标考核方式,定期或不定期的进行罪犯改造心理分析等,并对这些考核指标综合分析评估,而不仅仅是看量表及计分考核,更不能从罪犯老实了,听话了,服管了,任务按要求完成了等表面现象来认定罪犯是否教育好了,改造过来了。同时,我们要牢固树立公平正义的理念,坚持狱务公开,公正执法,依法办事,只有这样才能真正把握住教育方向,保障罪犯改造效果,切实改变形式化表面化的状况。



(二)贯穿科学发展观,不断增强教育改造的针对性、创新性、有效性


一是注重内容的针对性和形式的多样化。

既要坚持不懈地对罪犯进行系统的法制、道德、形势、政策和前途教育,又要善于在教育内容中注入时代气息,使之丰富多彩更加贴近改造生活,入耳入脑;既要坚持规范系统的课堂化教学,又要紧跟形势、任务的变化需求,灵活机动地结合罪犯思想实际,心理特点、精神需求,组织具有鲜明特色的专题教育,使教育形式多样化,方式让服刑人员易于接受,从而保障教育效果。如监狱组织的“心理健康教育辅导讲座”;“颂党恩、唱和谐”歌咏比赛;“服刑人员悔罪演讲比赛”;“和谐之声”歌会;罪犯卡拉OK等活动,深受广大服刑人员的欢迎。以后有条件设立服刑指导中心,这些都是教育改造创新的典型表现。总之,要通过课堂授课、个别谈话、文化技术培训,心理辅导、知识竞赛、主题演讲、文艺演出等诸多形式,融法律道德、行为规范、形势前途教育于一体,充分利用社会资源,使罪犯的教育尽可能与社会接轨,增加市场需求知识及热门行业技能培训的比重,使罪犯所学与社会所需相适应。使罪犯从封闭的环境中走出来,防止罪犯一出监狱大门便茫然无措,无所适从,从而走上了重新犯罪的道路,最终导致教育改造质量原地踏步的局面。


二是注重形式的创新。

要与时俱进,善于设计教育载体创新教育载体。善于把教育形式有机地融入到各种载体之中,在罪犯中寻找其易于接受和感兴趣的东西,并以此为基点展开教育,进而达到罪犯乐意接受的目的。邀请律师、心理学专家、社会经济学家、企业界以及各类志愿人员组成社会志愿者队伍,走进监狱,对罪犯进行帮教。改变以往教育改造形式单一化、抽象化,使教育形式变得更加多样、具体、生动,起到春风化雨润物无声的效果。


三是要注重教育改造成果的实效性。

要引导罪犯以“八荣八耻”为重点,以每日的中央新闻联播为主要内容,进行时事政治教育,使其思想和时代同步。文化教育坚持以扫盲和组织自学考试为重点,使文盲能够尽快脱盲,为以后开展思想教育和技术教育打下基础。与劳动和社会保障部门合作,为罪犯办有针对性和有效性的培训班,对考试合格的发给相应的资格证书,为以后走上社会就业打下坚实基础。实行亲情教育,以接见、家访、亲情电话、会餐、开帮教会等形式,使罪犯感到党和政府的温暖、家庭的温馨和社会的关心,使其良知复苏,安心改造。


(三)因地制宜,确定罪犯改造质量评估的定性与量化标准

罪犯改造质量评估包括罪犯的道德素质、文化素质、职业技能、现实改造表现和心理素质等内容。

《监狱法》对教育改造质量评估并未做十分详尽的规定,对教育改造方面的内容只是单独罗列成章,可操作性差,建议出台与《监狱法》相适应的《罪犯教育改造质量评估实施办法》或相关规定,使教育改造质量评估有据可依,标准统一,并使组织机构和经费得到保障。

在评估中,把罪犯改造的具体内容进行量化,实行日记载、周评议、月总结、年鉴定的制度,对罪犯的个体改造质量实行“动态评估,滚动管理,结果公开,全程控制”,以促进罪犯自觉改造,自我反省,自觉修正改造航向,真正从思想深处挖掘悔罪意识,达到改恶从善的目标要求。

总之,罪犯的教育是一项复杂的系统工程,从罪犯入监到释放,从狱内教育到社会帮教,社区矫正,这需要监狱和社会充分发挥教育的功能,不是一蹴而就的,因此创新教育改造手段,提高教育改造质量,我们任重而道远,需要广大干警及监狱工作者不懈的努力与追求,切实提高罪犯的改造质量,预防和减少重新犯罪。我们只有树立“教育改造是手段,重塑新人是目的”的监狱工作理念,从实际出发,就能找到一条符合自身发展的大道,又能促进我们监狱工作又好又快的发展。

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