关于问责制,官员们一辞一免就能了事?!

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山西省临汾市襄汾县发生的"98"特别重大溃坝事故,已造成260多人遇难。国家安监总局局长王君同前任局长一样,出现在国人面前,还是怒拆企业是“只讲生产、不讲安全,只讲效益、不讲安全,只讲赚钱、不讲安全”的典型,监管部门对企业的违法行为没有进行严厉打击,最终酿成了大祸。当然问责也在进行,省长引咎辞职,副省长免职,县委书记停职,县长免职,基层官员、企业主刑拘等。王君受到了重用。



“三鹿奶粉事件”以及众多奶制品厂家共同制造的重大食品安全事故,问责也已开始。“三鹿”董事长已被逮捕,石家庄市长也丢了乌纱帽……现在,质检总局也“态度坚决”地要求严查“失职渎职”。



发生重大安全生产、食品卫生事故,国家监督管理部门领导都成为热点人物,事故发生似乎没他们的责任,置身事外神气活现地斥责、怒骂,一时成为救世主。襄汾溃坝事故,让王君得以重用。



日本“问题大米”事件,对在“问题大米”事件中的不当处理负责,日本农林水产大臣太田诚一19日宣布辞职。此前,“三笠食品”的代理商、奈良广陵町米谷公司社长16日晚在寓所上吊身亡。日本官员、企业主的责任感让人感动,而中国官员、企业主对于重大事件的表现确实让人心寒。



我们对重大事故的所谓问责,县处级以上的官员也不过是免职、辞职,我们就大加赞赏。《中华人民共和国公务员法 》第四十条对职务的任免作了规定,即“委任制公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的,应当按照管理权限和规定的程序任免其职务。” 从中可以看出,免职是一种正常的人事管理,如职务变化、离退休和其他情形,与公务员的奖惩无关。对于公务员的处分,,《 中华人民共和国公务员法 》第五十六条有了明确的规定:“处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。”因此免职并非处分。免职有时是等待更高一级的职务,有时是待任另一种职务。



同样,《公务员法》也对引咎辞职明确规定:“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的,或者对重大事故负有领导责任的,应当引咎辞去领导职务。领导成员应当引咎辞职或者其他原因不再适合担任现任领导职务,本人不提出辞职,应当责令其辞去领导职务。”《党政领导干部辞职暂行规定》也没有对引咎辞职人员的重新任用作出规定,仅在第6章中有如下规定:“对引咎辞职责令辞职以及自愿辞去领导职务的干部,根据辞职原因、个人条件、工作需要等情况予以适当安排。”因此引咨辞职后重新启用于法有据,如孟市长辞职度又成孟省长,再度辞职后不知还会再度成为什么长了。



辞职也好,免职也罢,其待遇不变,只不过是处于备用期。只要是组织上信服,重复任职只不过是时间问题。因此,说到底,重大事故的处分止于县处级,当然因事故后发现贪污受贿另当别论。真正要负责任受到处理的便只能是基层干部和企业主了。



基层干部和企业主了受处分是咎由自取,但由于替上级领导承担了责任,处理结果要温情多了,说不定甚至是一时之苦可以换来远期之利。在重大事故中,可以看出,一些安全隐患的都有反馈到县级领导及其职能部门的,但谁都有责任谁都不负责任,视而不见。可以说,重大事故的发生,企业主要负主要责任,承担后果,但县级主管部门、安监部门、分管领导和主要领导,还有人大、政协都有责任。



发生重大事故,县级以上官员假负责任、不负责任,甚至还得以重用,这种问责任制不能有任何效果,只能纵容官员们更加媚上取得领导们欢心。对于应负责任的官员们温情处理,其实是对民众生命的冷漠,更是纵容官员们推诿责任,不负责任。


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