两岸非两国 苏永钦:民进党执政时也是如此

中评社台北9月15日电/民进党近日持续炮轰马英九的“两岸非两国论”,甫卸任的“国家通讯传播委员会(NCC)主委”、马英九核心智囊苏永钦今天在台湾《联合报》发表文章重炮反击指出,台湾的“宪法”、法制都是建立在“一国两区”状态上,没有任何例外。民进党执政时期,非但未否认,且完全依循此定位制定政策和法案,如果这是降格和倒退,为什么民进党政府执政八年,从“总统”到五位“行政院长”,什么都不做?

苏永钦的胞兄为“国安会秘书长”苏起,两兄弟都是马英九的核心幕僚。苏永钦今天以台湾政治大学法律系教授头衔发表的文章,甚具代表性。


苏永钦文章主要内容如下:

马英九在接受墨西哥媒体专访时说,台湾与大陆不是两个中国关系,也不是国与国关系,而是一种特殊关系。民进党中常会发表声明,说这已经把台湾降格为中国的一个地区,变相承认中国对台湾拥有主权;在中常会发表演讲的吴钊燮教授,则说这是主权立场的大倒退,退到动员戡乱时期以前。

且不说,降格和倒退的批评,有什么明显的逻辑问题,比较重要的还是,代表“国家”的“元首”有没有忠实的表达“宪法”上的“国家”状态。

从二00一年“修宪”制定增修条文开始,“国家”的定位就很清楚的变成“在统一前”,“中华民国”分隔为“自由地区与大陆地区”,增修条文授权就两地区间的人民权利义务关系及其他事务的处理,得以法律为“特别”的规定。据此才有所谓两岸关系条例,从国民党政府到民进党政府,再到今天的国民党政府。这样的定位从来没有改变过,二00五年民进党“立委”提的“修宪”案也是建立在此一“一国两区”的“国家”状态上(否则无所谓“自由地区”可言),并得到类似全民公投(选举任务型“国代”等同于复决“修宪”案)的背书。

不仅“宪法”如此,整套法制都很清楚的建立在此“一国两区”的“国家”状态上,没有任何例外。民进党执政时期,非但未予否认,而且完全依循此一定位制定政策和法案。我从没听说,民进党政府要改变“大陆委员会”的机关名称(比如变成“中国事务部”),现任党主席和吴钊燮教授都担任过“陆委会”的主委。他们在主管两岸事务期间,都提过两岸条例的修正案,我也从没听过,他们对该法第二条的“国家”和地区定位有任何意见。

请注意,该条对“大陆地区”所下的定义始终就是“指台湾地区以外之‘中华民国’领土”,区分台湾地区人民和大陆地区人民的不是“中华民国”的国籍,而是地区的“户籍”。不相信的人,可以到书店买本六法全书仔细读一读,两位主委可都背书过。

其他法律凡是涉及两岸关系的,也无不小心翼翼的维护此一“国家”状态,在民进党政府执政下,没有半点改变。比如在二00六年才修正的惩治走私条例第十二条,为了把两岸间泛滥的走私行为纳入管制,特别把定义上原仅指出入“国境”的货流扩大到出入“区境”的情形:“自大陆地区私运物品进入台湾地区,或自台湾地区私运物品前往大陆地区者,以私运物品进口、出口论,适用本条例规定处断。”民进党执政时期制定的入出国及移民法第三条第十三款,更是明确的区隔外国人与大陆人民。诸如此类,不胜枚举。

对于“国家”状态有最后解释权的司法院大法官,他们又怎么说呢?全数由李登辉提名的大法官做成第三二九号解释,很明确的说“台湾地区与大陆地区间订定之协议”不是“国际书面协定”。全数由陈水扁提名的大法官做成第六一八号解释,更清楚的描述“两岸目前仍处于分治与对立之状态”。他们的政治信仰有很大的差别,但面对“宪法”,解释只有一种,没有任何不同意见。我不知道一个宣誓效忠“宪法”的“总统”,还能有什么不同的看法。

从两岸不是国与国关系,如何跳到中国(应指被我们“宪法”称为“大陆地区”者)对台湾拥有主权,而不是“中华民国”对大陆地区仍有主权,只是“统治权所不及”?什么是降格,什么是倒退?如果这样的“国家”定位是降格和倒退,为什么民进党政府执政八年,从“总统”到五位“行政院长”,什么都不做?

大家都说现在经济还在谷底,好不容易那个喜欢耍嘴皮的执政党被选下来了,应该好好拚一下经济,谁知道作了在野党还要继续耍嘴皮。我建议我们选民一起用不理会来回应,否则真是没完没了。

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