印度哭天抢地:我们不是挥舞核大棒的流氓

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导读:在核供应国集团(NSG)准备在9月4日豁免对印度的核商业禁令的时候,仍然有评论反对这次豁免。NSG的前身是伦敦核供应国俱乐部,是应1974年印度核试验而成立的,创始国是美国、俄罗斯、英国、法国、德国、日本和加拿大。该俱乐部在1978年向印度下核商业禁令。     如今,所有的创始国都支持豁免。反对的声音来自其他那些后来才加入核供应国俱乐部的国家。美国和其他地方的防扩散游说团激烈地表示,由于印度没有签署核不扩散条约,对印度的豁免将破坏该条约,并开一个不好的先例。有些国家认为这种豁免相当于违背核不扩散条

在核供应国集团(NSG)准备在9月4日豁免对印度的核商业禁令的时候,仍然有评论反对这次豁免。NSG的前身是伦敦核供应国俱乐部,是应1974年印度核试验而成立的,创始国是美国、俄罗斯、英国、法国、德国、日本和加拿大。该俱乐部在1978年向印度下核商业禁令。


如今,所有的创始国都支持豁免。反对的声音来自其他那些后来才加入核供应国俱乐部的国家。美国和其他地方的防扩散游说团激烈地表示,由于印度没有签署核不扩散条约,对印度的豁免将破坏该条约,并开一个不好的先例。有些国家认为这种豁免相当于违背核不扩散条约,奖赏印度的核试验。


目前,只有三个国家没有签署核不扩散条约--以色列、印度和巴基斯坦。朝鲜是一个签署国,但它退出该条约,并进行核试验。让平壤重回该条约的谈判正在进行。在这三个国家当中,在核不扩散条约缔结之前就已经获取核武器的以色列无意于民用核商业。这样就剩下印度和巴基斯坦。印度和巴基斯坦不一样,印度被承认是一个有先进核技术的国家,是国际高热原子核反应能量研究项目的成员,印度设计自己的反应堆,正在开发一个快中子增殖反应堆,并正在研究钍到铀233的转化。


印度自进行第一次核试验的34年来,防扩散纪录毫无瑕疵。因此,NSG的创始国已经发现把印度纳入防扩散机制的好处。它们不能把印度融入核不扩散条约,因为它们担心如果有人试图修改,该协议就会瓦解。

有两个拥有核武器的国家与印度接壤。这两个国家存在核扩散关系。在扩散发生的八九十年代,防扩散组织没能采取行动。巴基斯坦官方上宣称它的武库是专门针对印度的。在这样环境下,印度不可能以非核武器国家的身份加入核不扩散条约。因此,NSG的创立者感到,鉴于印度先进的核技术及其防扩纪录,让印度成为防扩散机制的利益相关者将进一步推动防扩散工作。


印度已经提出,让国际原子能机构监督本土建设的民用核反应堆以及所有进口的反应堆。印度已经在联合国大会上承诺,在自愿暂停核试验方面,把自己的实际立场转为法理立场。印度已经同意在一个裂变材料临界条约方面全面合作。


诚如布什总统2006年3月对巴基斯坦所言,这是一个不同国家,有不同的需要和不同的历史。其他所有国家都加入核不扩散条约,它们若违背该条约,那就不是学印度的样子,而是学朝鲜的样子。印度的例子是独特的,正是出于对印度例子的独特性的谅解,才促成NSG创始国的豁免举动。


印度经济以8%到10%的增长率增长。印度未来的能源需求将赶上中国的。如果印度不学中国的样子,通过燃烧碳质燃料取得能量,那印度就必须获得核能。不能在拒绝印度获取核技术的同时要求印度加入限制温室气体排放的全球努力。


由于印度从来就不是一个签署国,核不扩散条约不会受影响。NSG面前的问题就是,通过豁免让印度成为防扩散机制的利益相关者所带来的好处,是否超过给核不扩散条约造成的感觉上的伤害。核不扩散条约本身并非目的。它最初是一个持续25年的冷战军控条约,责成五个核武器国家不从事核扩散,协商跟停止早期核武竞赛以及核裁军相关的有效措施。核不扩散条约并没能阻止中国向巴基斯坦进行核扩散。核不扩散条约让核武器的合法性掌握在核武器大国之手。


如果核武器国家没有像早期预期那样增加,与其说是因为核不扩散条约,不如说因为有效的联盟管理。一个合理的有效的全球防扩散机制幸存下来。当有扩散纪录的中国获准加入NSG,当它在监督之下获得核商业工具,目的就是要让中国融入防扩散机制,成为一个利益相关者。核不扩散条约和NSG的推动者如今正试图纳入印度,让防扩散机制完全国际化。

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