上合最精妙一幕,巧妙化解上合峰会尴尬

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导读:刚刚在塔吉克首都杜尚别召开的上合组织峰会,明显遇到了严峻的挑战,因为在峰会前夕,发生了俄格冲突的严重事件。更重要的是,俄罗斯宣布承认属于格鲁吉亚的南奥塞梯和阿布哈兹独立,从而引发了美欧的强烈反弹。连日来,美国和英法德「欧洲三剑客」频频对俄发出警告和谴责,甚至要在WTO和G8等国际组织内对俄罗斯进行制裁。同时,美国加大了在波兰、捷克等东欧国家的部署导弹防御系统进程。在此情势下,国际社会一片惊呼,认为「冷战」的幽灵开始在高加索地区游荡。因此,本轮上合峰会存在著俄罗斯要组织成员支持的意味。这让中国感到为难。

刚刚在塔吉克首都杜尚别召开的上合组织峰会,明显遇到了严峻的挑战,因为在峰会前夕,发生了俄格冲突的严重事件。更重要的是,俄罗斯宣布承认属于格鲁吉亚的南奥塞梯和阿布哈兹独立,从而引发了美欧的强烈反弹。连日来,美国和英法德「欧洲三剑客」频频对俄发出警告和谴责,甚至要在WTO和G8等国际组织内对俄罗斯进行制裁。同时,美国加大了在波兰、捷克等东欧国家的部署导弹防御系统进程。在此情势下,国际社会一片惊呼,认为「冷战」的幽灵开始在高加索地区游荡。因此,本轮上合峰会存在著俄罗斯要组织成员支持的意味。这让中国感到为难。

避免陷入外交困局

一是上合组织在成立之初就宣布该组织不是军事政治同盟,不针对第三者,组织目标是打击「三股势力」,维护地区和平与安全。而「分离主义」属于「三股势力」之一。吊诡的是,此番俄罗斯同意南奥塞梯和阿布哈兹独立,无论怎么说都有鼓励「分离主义」的意味。如果中国公开为俄罗斯背书,将使中国陷入尴尬境地。因为台湾问题,「藏独」、「**」问题,都属于「分离主义」,中国不想陷入自我矛盾的外交困局。

二是中国不愿意也不可能随俄罗斯的鼓点起舞。虽然西方和俄罗斯在高加索地区的矛盾日益深化,似有「冷战」重来之势。但自俄格擦枪走火到停战协议签署和俄罗斯承认南、阿独立为止,西方同俄仅仅限于「口水战」。西方主流媒体认为美欧对俄的谴责只是「乾打雷不下雨」。而且,对俄态度上,「老欧洲」的英法德不愿和俄发生直面冲突,「新欧洲」的原东欧国家和独联体内的乌克兰和波罗的海三国则反俄激烈。而美则是利用「新欧洲」和俄罗斯进行周旋。因此,只要美国和「老欧洲」不愿和俄罗斯撕破脸皮。高加索地区的「冷战」不会升级。但是如果中国站在俄罗斯一边,整个的形势将发生逆转。那就不是「冷战」而是「热战」了,搞不好会发生世界大战的危险。基于维护世界和平和维系世界大国力量平衡,中国也不会和俄罗斯结盟对抗西方。

但是,中俄毕竟为上合组织的主导国,而且近年来这个组织的发展迅猛,影响力也在加大。尤其在反对「三股势力」方面,符合中国的利益。所以,上合组织的存在对中国而言具有长期性和战略性。为此,中国和俄罗斯必须协调立场,在求同存异的情况下确保上合组织健康稳定发展。而这,也在考验著中国的外交智能。

以本轮上合组织峰会而论,俄罗斯非常期望上合组织成员国发表一项支持俄罗斯的公报,以缓解美欧在格鲁吉亚问题上对俄施加的压力。俄《独立报》27日报道说,「俄罗斯外交部已提出修改案,要求在声明中加入在安全和预防冲突问题上共同行动的内容,但中国不同意这些建议。」这是对的。中国没有理由卷入一场危及地区和全球安全的冲突中去。因为中俄两国的战略目标不同,中国是被美欧视作战略竞争对手的新兴大国,且和美欧存在著密切的经济联系。中国付不起和西方世界对抗的国家成本,俄罗斯则不然。

「和而不同」才能双赢

中国的外交策略应该:一是向俄罗斯做好解释工作,强调上合组织的基本原则和目标基础,保持上合组织政治军事不结盟和不针对第三方的方向;二是中国外交有求同存异的传统,对此俄罗斯心知肚明。因此,应该向俄罗斯强调「和而不同」才能互利双赢;三是充分利用成员国共识。本轮上合峰会,除了俄罗斯外,所有成员国和观察员国都没有明确表示支持俄罗斯在南奥塞梯的军事行动。俄《观点报》更认为:「俄罗斯和成员国都明白,不会在南、阿独立问题上达成统一立场。」这给中国谨慎表态提供了机会。

不过,中国也有声援俄罗斯而不开罪西方的机遇,一方面是拿南奥塞梯、阿布哈兹同科索沃对比,批评西方国家在「分离主义」上搞双重标准,这也是对俄罗斯的道义支持。另一方面,中国在组织内部也应对俄罗斯有所安抚,否则,不利于组织的发展。峰会发表的《杜尚别宣言》看来谨慎地保全了俄罗斯的颜面:成员国在对高加索局势表达忧虑的同时,并「支持俄罗斯在促进该地区和平与合作中发挥积极作用。」

就此而言,中国以巧妙的外交智能化解了一次峰会尴尬。但上合组织的未来如何,中国外交还需有长远的战略考量。

张敬伟



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