[转贴]一个官场潜规则的绝佳标本

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□王石川


许道明是合肥市前市委副书记,正厅级;江黎是合肥市商务局局长,正县级。他们是安徽有史以来第一对“厅+处”同堂受审的贪官夫妻。为了说明“无法说明来源”的巨额家庭财产,他们都表示“我们也顾不得那么多了”,大曝起官场潜规则。


在法庭陈述中还有一个让人错愕的细节是,当江黎大曝种种灰色收入时,审判长及时喝止,为何不让江黎畅所欲言?审判长忌惮什么?


许道明和江黎暴露的潜规则主要内容如下:1.不算购物卡之类,光是计划生育奖励,每年有三四千元;2.外贸每年给我们领导几千元;3.郊区区委办、市委办公室不在工资表上,可发不可讲的,每年少说也有几千元;4.分管的劳动、人事、经贸、教育、广播、电视、经贸、开发区等很多部门,逢年过节几乎每个部门都能给千儿八百的;5.很多委、局都有自己的宾馆、招待所,里面挣的钱给大家发福利;6.单位内部的“创收奖”,以工会、机关党支部名义发的钱;7.参加妇女的活动,发的钱是非常高的;8.参加的业务活动多的是,都是发钱发补助……


乖乖!这隐性收入、灰色收入真是名目繁多!感谢许道明夫妇,正是两人的“自我解剖”,才让像笔者这样的体制外人,明白了一些官员的收入渠道原来如此丰富,简直眼界大开,“叹为观止”。


尤其值得咀嚼的是,许氏夫妇一再地强调:“很多单位都这样”,“给大家发福利,都是不会说的,账上也查不到”,“工资条上也不显示”,“个别直接交给单位正职,不让别人知道”……实在令人惊诧!


中国青年报曾报道一则关于公务员工资改革的消息,消息称,根据国际一般情况,公务员的工资收入一般占总薪酬收入的70%~80%,津贴约占20% ~30%,但在我国有的地区和单位,地方和单位自行发放的津贴、补贴超过基本工资。如今看来,津贴补贴超过基本工资绝非虚言,岂止超过,有些人甚至是数倍、数十倍于工资!


细览许氏夫妇的灰色收入,看起来的确名正言顺,既不是权力求租,也不是收受贿赂,完全就是部门福利,是潜规则。窥一斑而见全豹,有多少公务员像许氏夫妇一样旱涝保收呢?近些年,公务员的收入一直很神秘,有些公务员很委屈,不时埋怨工资低,应该说,一般一线公务员的确难有如此优渥的灰色收入,但毋庸讳言的是,在不少地方,公务员津贴、补贴发放之繁多、之混乱,让人眼花缭乱。专门研究过中国公务员薪酬问题的复旦大学博士孙琳表示,据不完全统计,各地擅自发放的名目达到300多项。


据学者李成言研究,中国预算外资金与国家预算收入,多年来一直保持“并驾齐驱”的态势,2006年全国预算外收入总量与3.9万亿元的国家财政收入不相上下。预算外收入跑到哪里去了?成了部门的“小金库”,成了公务员利益均沾的来源,也即是像许氏之流获取大量灰色收入的主要渠道。


官员们的这些隐秘性收入难道非要靠法院审案时才能意外曝光吗?除了曝光的,究竟还有多少潜规则,多少名目繁多的工资外收入有待发现?无论如何,许氏的自我揭曝都是一次难得的标本,相关职能部门别轻易放过这一标本,而应该以此为线索,掀起一场真正的公务员薪酬改革,降低民怨。

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