[原创]《条令》解读:公安部长为何兼任武警职务[版主已阅]

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导读: 最近总是看到大家为“公安部长能指挥武警司令”、“公安部长比武警司令级别高”之类的问题争的面红耳赤,其实根本没有争论的意义。其实类似的很多问题,在相关规定中已经得到解释,只是大家没有仔细体会而已。 首先要知道以下几点: 一、在我军众多的条令条例中,颁布最早颁布次数最多的条令条例是《政治工作条例》和《纪律条令》。 《政治工作条例》和《纪律条令》作为我军颁布最早颁布次数最多的条令条例,反映了我军建设的实际和特色。这就是我军历来非常重视政治工作和纪律建设。 二、“中国人民武装警察部队”执

最近总是看到大家为“公安部长能指挥武警司令”、“公安部长比武警司令级别高”之类的问题争的面红耳赤,其实根本没有争论的意义。其实类似的很多问题,在相关规定中已经得到解释,只是大家没有仔细体会而已。


首先要知道以下几点:


一、在我军众多的条令条例中,颁布最早颁布次数最多的条令条例是《政治工作条例》和《纪律条令》。

《政治工作条例》和《纪律条令》作为我军颁布最早颁布次数最多的条令条例,反映了我军建设的实际和特色。这就是我军历来非常重视政治工作和纪律建设。


二、“中国人民武装警察部队”执行《中华人民共和国兵役法》和《中国人民解放军的条令、条例》和有关规章制度,享受中国人民解放军的同等待遇。军衔等级同中国人民解放军军衔等级,军衔前冠以“武警”名称。 所以“中国人民武装警察部队”执行《中国人民解放军政治工作条例》。


三、《中国人民解放军政治工作条例》

第三条:

中国共产党在中国人民解放军中设立党的各级委员会,作为部队统一领导的核心;并确定党委统一的集体的领导下的首长分工负责制,为党对军队的领导制度。一切重要问题,包括有关方针、政策、计划的问题,保证上级指示的执行问题,对部队的思想领导问题,干部调配、处理问题,以及部队工作的统一安排问题等等,除紧急情况得由有关首长紧急处理外,均先由党委员会讨论,做出决定,属于军事工作方面的由军事指挥员负责组织实施执行,属于政治工作方面的由政治委员负责组织实施执行。政治委员和军事指挥员同为部队首长,对部队的各项工作共同负责,在一般情况下,政治委员又是党的全盘工作的主持者。这种党委统一的集体的领导下的首长分工负责制,是由我国军队在长期革命斗争中形成并适合我军情况的既有统一领导又有分工负责的制度,是我军完成一切政治任务和军事任务的保障。

第七条:

为保证中国共产党在军队中的政治领导和政治工作的具体实施,在团或相当于团以上的部队或相当的单位设政治委员和政治机关;在营或相当于营的单位设政治教导员;在连队或相当的单位设政治指导员;在团或相当于团以上单位的机关、部门和直属单位得视需要设政治协理员。



具体规定:“部队是党委统一的集体的领导下的首长责任制”。

说 明: 这里的“党委”,一般由“军政主管”和“副职”及“各部门主管”组成,“党委书记”主持“党委会”。具体到部队管理中,在各个级别的分支党组织里,都设有相应级别的“支部书记”

“副书记”以及“委员会”。 这里的“首长”指“军政主管”,即“军事主管”和“政治主管”。


具体规定:“政治委员和军事指挥员同为部队首长”。

说 明:具体到各个级别就是:师级和师级以上为“司令员”“政治委员”,副团及副团以上为“营长”“教导员”,连级为“连长”“指导员”。


具体规定:“在一般情况下,政治委员又是党的全盘工作的主持者”。

说 明:“政治委员”为“党委会”的“主持者”,也就是说“在一般情况下”“政治委员”为“党委书记”,具体到基层,“指导员”“教导员”在“一般情况下”为“支部书记”。


具体规定:“一切重要问题,包括有关方针、政策、计划的问题,保证上级指示的执行问题,对部队的思想领导问题,干部调配、处理问题,以及部队工作的统一安排问题等等,除紧急情况得由有

关首长紧急处理外,均先由党委员会讨论,做出决定”。

说 明:“党委书记”“主持”“党委会”,“党委会”决定“一切重要问题”。




字面上,公安部长兼任武警部队“第一政委”和“党委第一书记”,说明“公安部长”对武警部队的“军政主管”(即“司令员”和“政治委员”)有节制权,但不参加日常工作,由“军政主管”主持日常工作。


同样的道理,在中央是这样,地方也一样,当地公安局长,也兼任当地武警部队的第一政委和党委第一书记。


(决大多数地区,“公安局长”还兼任“副市长”或“市政法委书记”,是“市委常委”;“公安厅长”还兼任“副省长”或“省长助理”或“省政法委书记”,是“省委常委”。所以总体上,“公安机关”比“同级行政机关”在“行政关系”上总是高半级。)


实际中,虽然“公安部长”在“行政关系”上高半级,有“节制权”,但不能私自调动部队。


同样,“军政主管”虽“同为首长”,是部队的“直接领导”,也不能私自调动部队。


还是条令里规定的:“一切重要问题”必须要通过“党委会”,形成“决议”。


公安部长兼任第一政委和第一党委书记,说是“虚职”吧,可行政关系上确实有节制权;说是“实职”吧,可又不参加武警部队日常工作。


这就是“党”厉害的地方,互相牵制。


(牵制是因为武警部队是武装力量,谁一个人说了算岂不成军阀了,可以造反了。)


所以根本不存在大家所争论的“谁指挥谁”、“兼任职务只是为了联络方便”等等的问题。


说远了就是自古以来的“文官节制武将”;说具体了就是保证“党指挥枪”;说俗了就是“相互牵制”。


但是,到了权力的最高点,那只能是一个人,“中华人民共和国”的“元首”,也兼任三个职务:与“党”“政”“军”相对应的“总书记”“主席”“军委主席”。

本文内容于 2008-9-6 8:19:28 被李家泰编辑

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