[原创]机关公务员应有的几个能力[蓝剑]

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导读: 机关是政府单位的统帅部和神经中枢。机关干部能力素质的强弱是发挥机关职能作用的决定因素。新的形势和任务机关干部的能力素质提出了更高的要求。从当前机关干单位伍的现状看,尤其要注意以下“五种能力”的培养和提高,才能适应单位建设形势和胜任本职工作的需要。 (一)着眼于为政府领导决策服务的实际需要,培养和提高参谋咨询能力。机关是为政府领导决策服务的,其谋略水平的高低对政府领导决策有着至关重要的影响。因此,机关干部要立足全局,善于处理信息,为领导决策提供依据和提出建议。要提高参谋咨询能力,一要树立全局观念。想



机关是政府单位的统帅部和神经中枢。机关干部能力素质的强弱是发挥机关职能作用的决定因素。新的形势和任务机关干部的能力素质提出了更高的要求。从当前机关干单位伍的现状看,尤其要注意以下“五种能力”的培养和提高,才能适应单位建设形势和胜任本职工作的需要。

(一)着眼于为政府领导决策服务的实际需要,培养和提高参谋咨询能力。机关是为政府领导决策服务的,其谋略水平的高低对政府领导决策有着至关重要的影响。因此,机关干部要立足全局,善于处理信息,为领导决策提供依据和提出建议。要提高参谋咨询能力,一要树立全局观念。想全局、议大事,才能为政府领导决策提供高层服务。因此,机关干部的视野一定要开阔,观察、分析和处理问题的立足点要站得高一些,要学会站在政府领导的角度,站在单位建设全局的高度来想问题、立规划、定措施,逐渐培养全局观念、大局意识。这就需要我们平时要有很强的“角色”意识,把自己摆到领导的位置,站在全局的角度来把握和思考问题,脑子里要经常装着一些带全局性的问题,认真思考研究。遇到事情要善于从领导的角度,纵横思考,提出意见。只有这样,才能站得高、看得远,为政府领导提出的建议才有全局指导意义,真正将自己的聪明才智融入政府领导的决策之中。另一方面,机关干部要围绕中心工作,主动了解领导意向,有针对性地搜集掌握资料,打好为领导提高咨询的“提前量”;二要注意拓宽知识面。由于机关的工作岗位面向全政府单位,涉及政府单位工作的方方面面,必须具备既专又宽的知识面,才可能提供有价值的决策咨询服务。所以,机关干部应把学习放在第一位,既要成为本职工作的行家里手、权威人士,又要对相互联系的其他业务知识有熟练的掌握,为发挥参谋咨询作用提供智力支持。同时,机关干部要搞好资料建设,对党和国家的政策法规、上级机关和的指示、本单位情况的基本资料、当前社会动向及最新的理论、政策、科技、时事等信息,建立起综合资料库,以备领导决策时提供参考;其三,思考问题要深透。有的机关干部的水平不高,工作了几年也没提出多少有价值的建议,主要原因是不善于思考研究问题,缺乏理性思维能力。给领导当好参谋、出好点子,需要机关干部在思考涉及全局性、根本性的问题一定要深入透彻,要善于透过想象看本质,善于抓重点、抓关键,善于从零散的、肤浅的、无序的感性认识中提炼出系统的、深刻的、规律性的理性认识。在实际工作中,机关干部要增强“参与”意识,努力实现由被动的“奉命行事”向“参谋智囊型”的转化,根据任务需要,及时主动地提供详实的办文、办事、办会的预案,克服提供决策咨询服务时的被动应付、仓促上阵。例如,要向政府领导提供一份召开会议的方案,作为方案的起草者,要提供会议的议题,确定哪些人员参加、列席,要准备什么文件和材料,由谁来执笔,那些领导要讲话,谁来作主报告,必须全面具体。大型的会议,还要有会议议程、组织领导机构、经费预算、会务保障等,都要详细注明。

(二)着眼于发现和推广典型、总结经验的实际需要,培养和提高调查研究能力。调查研究是领导工作的开端,是解决问题的前提。机关干部要想总结出具有普遍指导意义的经验、推广有学习借鉴价值的典型,就必须具备调查研究的能力和素质。搞好调查研究要注意把握三个环节:一要学会合理确定调查的主题和对象。就是要明确为什么要调查,调查哪些内容,对哪些对象进行调查。这阶段要着重解决四个问题,即:选择合适的调查研究课题、提出科学假设、对假设给出操作定义、制定调查研究计划。在确定调查研究的内容时,一定要有全面性;在确定调查对象是,一定要有代表性,使调查研究有较高的起点。第二,要掌握调查研究的方法。调查研究的方法很多,主要有访问、问卷、座谈、观察、查阅文献和实验等。这几种方法,可根据调查的内容来确定,有时采用单一方法,有时几种方法并用。一般说来,对重大问题的调查,都是几种方法同时使用,这样才能获得较为全面、系统、深刻的材料和情况。第三,要注意把调查和研究结合起来。调查是手段,研究是目的。离开调查的研究是一种盲目的研究,离开研究的调查,只能是一种情况反映。只有把调查和研究结合起来,才是真正的调查研究。因此,在对某一情况实施调查之后,还要对调查获得的粗浅的、零散的、感性的资料进行综合归纳、分类整理,使原始的调查资料系统化。然后对整理好的资料进行分析、比较,从中找出规律性的东西。最后,在定量分析和定性分析的基础上,撰写出有调查研究报告。例如,对基层某单位的内部关系问题进行调查研究之后,就要分析归纳出这个单位内部关系的特点是什么?存在哪些问题?原因是什么?并提出解决问题的方法对策和措施。只有这样,调查研究才会起到应有的作用。

(三)着眼于圆满完成任务的实际需要,培养和提高协调办事能力。协调是一门艺术。为什么同一件事,由不同的人来协调处理,会有不同的效果呢?就是因为协调的方式、方法不同。有时不仅会因为一字之差,一个说法不当,影响协调效果,而且会因表情和语气不妥,导致该协调好的事情,出现了难题.提高协调能,要注意处理好三个关系:一要处理好领导之间的关系。由于工作的需要,机关干部与上级领导打交道的机会比较多。对领导交办的事情,要千方百计去完成,并及时反馈落实情况。同时,还要注意协调好领导之间的关系,这一点尤其重要。不利于领导团结的事不做,不利于领导团结的话不说。如发现领导之间在某些问题上有分歧时,要主动搞好协调,消除误解,使领导能够很好地团结起来。机关干部绝不能犯自由主义,在下面说长道短,渲染矛盾。这既是工作能力的问题,也是思想品质的问题。二要处理好同志之间、部门之间的关系。机关各部门、业务处(科、股)室,既是独立的整体,又有工作上的密切联系。因此,要围绕怎样把事情办好去主动协调,想方设法去取得其他部门的支持配合。平时,要注意经常通报情况和沟通意见,使部门与部门之间、干部与干部之间建立起相互理解、支持、协作、配合的良好关系。当需要对方配合时,要抱着谦虚谨慎的态度,以协商的口吻、和蔼的表情、婉转的语言,求得对方的支持,切忌态度生硬,更不能“下命令”、“作指示”;当对方需要支持时,要满腔热情,积极主动地为对方提供满意周到的服务,不能“拿架子”、“作样子”。当然,协调不是无原则的,违反原则的事情,坚决不办,需要灵活处置的事情,必须请示领导后,才能按领导的意图和有关规定去协调,绝不可擅作主张。三要处理好上下级关系。机关干部要有强烈的号令意识,对上级工作要主动,该请示的及时请示,该汇报的及时汇报,不懂不会的要主动请教,对安排部署的工作要按要求在规定的时间内,高标准抓好落实。对下级的态度要和蔼,把基层官兵当成自己的亲兄弟,把基层的事当成自己的事,遇事多替下级着想,多替基层着想,对基层请示的事情要及时答复,对基层的困难要耐心帮助,真心实意地为基层服务,切忌动不动就训斥指责。在提高办事能力上,尽量做到“细、实、快、活”。“细”,就是办事想得细、问得细、记得细,具体工作做得细。细致才能周到,周到才能圆满完成任务;“实”,就是说话办事一定要实事求是,实实在在,一就是一,二就是二,决不能道听途说,添枝加叶;“快”,就是对领导和上级交办的工作,行动要快,能马上办到的就马上办,一时不能办好的要说明情况。反馈信息也要快,有的同志办完领导交办的事情,不主动反馈情况,领导不能及时知道办理的具体情况,这样同样不利于工作;“活”,就是要讲究方式、方法。办事是一门学问,一个机关干部要培养能同各种对象打交道的技巧,做到因事而异,因人而异,反应灵敏,这样办事效率才会高。

(四)着眼于上情下达、下情上报的实际需要,培养和提高文字表达能力。文字表达能力弱是机关面临的一个普遍性问题。如,行文不准确,缺乏思想性和深度,大话、空话、套话多等等。这些问题的存在,极大地影响了上下情况的传递和沟通。机关大量的工作是文字工作。毛泽东在《文化课本序》中提出了“一个革命干部,必须能看能写”的主张。可见,一定的文字表达能力是机关干部的必备条件。文字表达能力包括形成思想的能力、熟练应用语言的能力、敏捷的应对能力、驾驭文字体式的能力、对草拟公文提出修改意见的能力。提高文字能力要注意从三个方面入手:一是要掌握行文的基本格式。每一种材料的用途不同其写作要求也不同。要及时、高效、灵活地处理各种文件材料,就必须熟练掌握每种材料的不同格式和写作要求,这是写好材料的前提和基础;二是要占有大量的资料。这一点很重要,机关干部要养成收集文字资料的习惯,要善于从报刊、杂志、文件、材料中学习别人的写作方法、思路和技巧,借鉴别人的思想观点和写作优长。在自己遇到难以下笔的材料时,要注意学习研究别人的材料,开阔自己的思路;三是要苦练。这是最为重要的一点,常写材料的同志都知道,文章的观点和思想并不是信手就能写出来,有时走路吃饭坐车都得思考,很不容易。机关干部要提高文字表达能力就得靠苦练,具体讲就是要做到“九多”,即:多看,通过看理论书籍、看文件、看党报军报来开阔视野、积累素材;多问,以不耻下问的求学精神获得知识、获得他人的指点。遇事多问也是一种重要的工作方法;多思,“学而不思则惘,行成于思毁于随”,只有多思才能使知识形成系统化、理性化,精辟的观点和论断都是在苦思苦想中形成的;多辩,在与他人的辩论中获得不同的认识和观点,开阔自己的思维;多抄,对他人文章中有用的观点和素材,应有选择和鉴别地摘抄和引用,但要做到抄于原稿而高于原稿;多背,对于精彩的论述和观点,做到熟记会背,写作时就可随手撵来;多记,好脑袋不如烂笔头,机关干部一定要养成作记录的好习惯,这对于积累知识,搞好写作很有必要;多写,多写是提高写作能力的重要途径,要克服怕写的畏惧心理,在写作的实践中得到锻炼提高;多改,好的文章都经过了反复修改的过程。材料写好后不要急于送审,执笔者要反复推敲修改,做到字斟句酌。另外,文字水平的提高,关键是思想认识水平和辩证思维能力的提高,就单纯抓文字工作去提高文字水平是难以写出高质量的文章的,把提高文字能力同提高思想水平结合起来训练,才能从根本上提高文字工作质量。

(五)着眼于帮扶基层的实际需要,培养和提高服务指导基层服务的能力。对基层的帮扶指导是机关义不容辞的责任。因此,提高机关干部指导基层的能力,既是当一名合格机关干部的需要,也是基层建设的迫切要求。提高服务指导基层的能力,一是要熟悉指导基层的依据。就是要全面掌握《纲要》的内容,正确理解基层建设的指导思想,深刻领会“五句话”的精神实质,掌握基层建设的标准、要求和检查评比及表彰办法。同时,对一个时期上级对基层建设有哪些要求,下发了哪些有指导性的文件、出台了哪些制度规定,以及当前的工作重点、难点都要有全面的掌握,这样才能使服务指导的重点明,思路清,防止下基层乱点鸳鸯谱,犯经验主义、主观主义的错误。二是要熟悉基层的情况。就是要熟悉基层建设的基本形势、担负的任务、存在哪些共性和个性的问题等等。尤其对官兵思想、班子建设和中心任务完成情况要有较为全面的了解。熟悉基层的办法有很多,如听汇报、开座谈会、搞调查、蹲点代职等。其中,关键的一点,就是要经常与基层保持联系,勤往基层跑,常在基层蹲,围着基层转,在与基层官兵摸爬滚打中摸清基层建设的特点和规律。三是要选准切入点。切入点选得越准,就越能抓住关键,提高帮扶的效益。从基层建设的一般规律来看,帮扶基层的切入点应放在指导基层制定好年度工作计划,确定适当的激励目标;指导基层抓好“一个班子、两支队伍”建设,培养按纲建队的明白人和实干家;指导基层抓好“三项经常性”工作落实,打牢全面建设的基础;指导基层做好“三防”工作,建立安全稳定、融洽和谐的内外环境等方面。当基层建设取得成绩时,要及时帮助他们总结经验,查找不足,当基层建设出现问题和困难时,要帮助他们分析原因,制定改进措施,尽快摆脱困境。另外,机关干部下基层时要处处严格要求自己,树好自身形象,切忌在与基层的交往中吃拿卡要,插手敏感问题,蹲而不点、指而不导,跑马观花、蜻蜓点水,或是回避矛盾。要以真抓实干、严于律己的良好作风去影响和激励基层官兵勤奋工作。




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