分析认为安理会就南奥塞梯局势讨论陷入僵局

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导读:在俄罗斯与格鲁吉亚就南奥塞梯问题爆发武装冲突的十多天后,俄罗斯于20日向联合国安理会散发了一份有关解决该问题的最新决议草案。此前,法国也已向安理会散发了相关决议草案。分析人士认为,两份草案在一些问题上存在不小的分歧,从而使安理会在南奥塞梯局势问题上的讨论陷入了僵局。 根据俄罗斯提出的这份草案,安理会支持俄总统梅德韦杰夫和法国总统萨科齐最近达成的六项原则协议,并呼吁有关各方认真予以执行。草案还逐一列出了协议的具体内容,包括放弃使用武力;彻底停止所有军事行动;为人道主义援助行动“开绿灯”;格军队回到自己的

在俄罗斯与格鲁吉亚就南奥塞梯问题爆发武装冲突的十多天后,俄罗斯于20日向联合国安理会散发了一份有关解决该问题的最新决议草案。此前,法国也已向安理会散发了相关决议草案。分析人士认为,两份草案在一些问题上存在不小的分歧,从而使安理会在南奥塞梯局势问题上的讨论陷入了僵局。


根据俄罗斯提出的这份草案,安理会支持俄总统梅德韦杰夫和法国总统萨科齐最近达成的六项原则协议,并呼吁有关各方认真予以执行。草案还逐一列出了协议的具体内容,包括放弃使用武力;彻底停止所有军事行动;为人道主义援助行动“开绿灯”;格军队回到自己的常驻地点;俄军队返回开始军事行动前的位置,在国际维和机制形成之前,俄维和部队采取额外安全措施;就南奥塞梯及阿布哈兹未来地位及安全保障途径问题展开国际讨论。


而作为欧盟轮值主席国,法国早在11日就已向安理会散发了相关决议草案。19日,法国再次散发了一份新的决议草案,要求俄罗斯立即全面履行六项原则协议,从格鲁吉亚撤军。但俄罗斯认为这份新草案未能忠实地反映六项原则协议,片面强调了对俄方的要求和约束,却对格方应履行的承诺避而不谈,因此拒绝接受该草案,并于20日在该草案文本基础上散发了最新的决议草案。


俄常驻联合国代表邱尔金表示,六项原则协议已得到了格鲁吉亚、南奥塞梯和阿布哈兹等各方的支持,俄希望安理会其它理事国也能对草案作出积极反应。但法国常驻联合国副代表拉克鲁瓦说,法国虽然支持六项原则协议,却认为安理会在支持该协议的同时应澄清一些重要问题,如俄方应如何采取额外的安全措施等。此外,安理会还应重申尊重格鲁吉亚的独立、主权和领土完整。而美国常驻联合国副代表沃尔夫则指责俄罗斯企图通过这份决议草案将其立场强加给安理会其他成员,并认为俄方目前尚未执行六项停火原则协议,通过一份重复该协议的决议草案无助于问题的解决。


自从格鲁吉亚与俄罗斯爆发冲突以来,安理会已经多次就该问题举行磋商,但始终无法达成任何协议。由于冲突一方俄罗斯是拥有否决权的安理会常任理事国,因此各理事国都希望能够形成一份各方都能接受的决议,避免出现决议遭否决的尴尬局面。


目前看来,虽然俄、法、美三国都明确表示支持六项原则协议,但对于协议的不同解释却造成了巨大的分歧。比如对于俄罗斯军队应撤回到冲突爆发前位置的协议,俄方认为该国军队可以停留在南塞梯边境格鲁吉亚一侧的一个缓冲区,而美、法则认为俄罗斯没有进行清楚、明确和有实际意义的撤军,完全没有履行六项原则协议,这是无法接受的。


可以说,目前俄罗斯与西方大国之间已进入互不信任的对立状态。究其原因,还是俄罗斯和西方大国都试图取得在该地区的控制权。西方国家一直希望把格鲁吉亚作为从南方挤压、遏制俄罗斯战略空间的基地。而俄罗斯则希望通过此次行动向西方表明其在独联体国家和高加索地区的影响力,以及在地缘政治上的重要地位,同时对地区内其他国家进行威慑。分析人士认为,在南奥塞梯问题上各方还将继续展开博弈,在当前背景下,无论是俄罗斯还是西方大国都很难有示弱的表示。


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