中国军队离美军还相差很远:解放军装备刚刚跨入世界二流水平?

我吃烤羊我怕谁 收藏 55 17034
导读:影响中国军事现代化计划的驱动因素有两个主要的类型:"背景性的"和"直接的"。背景性的驱动因素包括中国国家安全环境中的一系列外部因素。它们影响着中国对威胁的认识、战略观点和应急计划。直接的驱动因素包括对中国来说具有较大内部意义的一系列财政、政治和技术因素。 中国的首要重点之一就是阻止台湾独立(随之而来的是"恢复"台湾与大陆的"统一")。对人民解放军来说,这转变成一项(一旦下令就会)以强力阻止台湾独立的军事使命。正如《2004年中国的国防》白皮书所大胆警告的那样:"如果台湾当局铤而走险,胆敢制造重

影响中国军事现代化计划的驱动因素有两个主要的类型:"背景性的"和"直接的"。背景性的驱动因素包括中国国家安全环境中的一系列外部因素。它们影响着中国对威胁的认识、战略观点和应急计划。直接的驱动因素包括对中国来说具有较大内部意义的一系列财政、政治和技术因素。


中国的首要重点之一就是阻止台湾独立(随之而来的是"恢复"台湾与大陆的"统一")。对人民解放军来说,这转变成一项(一旦下令就会)以强力阻止台湾独立的军事使命。正如《2004年中国的国防》白皮书所大胆警告的那样:"如果台湾当局铤而走险,胆敢制造重大‘台独'事变,中国人民和武装力量将不惜一切代价,坚决彻底地粉碎‘台独'分裂图谋。"实际上,为与台湾(和美国)之间一系列可能的冲突局面作准备,是促成国防资源配置和军事准备的最近期的因素。在它的推动下,中国正在就武器采购与部署、训练和战备等解放军战斗体制的要素作出一些决策.


人们可能会发现,解放军最近的许多采购、部署和训练都是为了获得这一系列能力。继1995-1996年台湾海峡危机之后,中国军队进行了评估,结果发现,解放军当时打击台湾的能力实际上相当有限。选择弹道导弹是为了消灭军事目标,恫吓平民和破坏经济稳定。但解放军在其它领域中的进攻性打击能力十分有限,或者根本不存在。弹道导弹的部署数量或命中精度也不足以完成解放军的所有使命:使台湾空军飞机无法起飞,击毁其它高价值目标,以及使美国航母攻击群无法接近。


今天,解放军越来越能够执行这一系列范围广泛的胁迫或作战任务。自1996年以来,中国军队一直竭力要获得这些威慑、强迫与攻击能力。按照笔者的估计,在所提及的几乎每个领域中,解放军现在都获得了充分的能力,以便在呈水平状态的一系列紧急情况下,沿着垂直状态的一系列"门槛"采取有力攻势。获得充分数量的"地面部队",以成功地占领台湾(通过两栖登陆和空投)仍然是最大的困难。但是解放军在几乎每个其它类别中,都获得了充分的能力。可以肯定,如果爆发冲突,占领很可能会成为解放军最次要的重点。一项更加可能的战略包括在48到72小时过程中发动迅速的"饱和打击",以迫使台湾在美军到达前投降或进行谈判。


第二项背景性驱动因素是中国成为一个全球性大国的愿望。


就经济和政治、外交而言,中国正日益成为这样一个大国。但是,除了拥有洲际弹道导弹之外,它并不拥有全球性军事能力。也没有迹象表明,北京正在寻求开发这种能力。除了某些海军计划之外,资源的配置没有用于建设兵力部署系统,从而使解放军获得超越本地区的能力。


虽然这种愿望的证据目前还很缺乏,但是随着时间的推移,中国很可能会寻求形成一种比较具有全球性的军事地位-但是,愿望并不是轻而易举就能转变成能力。此外,北京的世界观必须经过引人注目的改造,才能证明这种进攻性姿态是合理的。尽管如此,在3个领域中,中国成为全球大国的抱负已经在影响着北京的军事现代化努力。


第一个是军事外交。解放军越来越多地参与同外国军队之间各种形式的军事交流。这些交流包括向60多个国家派遣高级军事代表团、款待来自70多个国家的130个代表团,以及在2003-2004年里向100多个国家派遣解放军武官。中国在全球范围内发挥军事影响力的第二种形式是更多地参加联合国赞助的维和行动。中国近年来一直在增加其对维和行动的贡献(到2005年5月为止,在12项维和行动中,有1026人参加)。加强军事透明度是全球范围的责任开始影响解放军的第三项实例。北京越来越多地邀请外国武官和来访的军事代表团观察在中国国内举行的解放军演习。这些行动包括地面部队、海军陆战队、机械化部队、两栖力量、特种部队、反恐和多兵种联合演习。


中国现已发表了4份国防白皮书。每一份都越来越公开和详细。可以肯定,要透露出在其他国家白皮书中常见的那样多的借息,中国还有一段路要走。北京所提供的信息还大大少于可在国际战略研究所一年一度的《军事力量对比》、斯德哥尔摩国际和平研究所的年鉴或者一系列其它政府间、政府和非政府评估及数据库中找到的材料。尽管如此,随着时间的推移,中国的国防白皮书越来越能够说明问题。2004年12月发表的最近一份白皮书包括有关人民解放军军事学说、开支、兵力动员和国防工业的空前数量的信息。


解放军现代化的第三个背景性驱动因素是中国所面临的地区安全环境。有几个操作性方面需要考虑。第一个方面是一项事实,即中国和大多数邻国的地区关系--除了日本、朝鲜和台湾这些重要的例外之外--从未像现在这样好。在双边和多边论坛上。近年来中国都与周边各邻国进行了主动和积极的接触。这种接触为北京赢得了全地区各国政府、国际媒体和学者的盛赞,并引起美国政府的注意。此外,中国还更加深入地参与了亚洲的多边机陶、制度和对话集团。这些双边和多边的努力成功地改变了许多亚洲人对中国的看法--使之从恶意变为友善的看法。总的来说,在亚洲地区,中国的地区参与一直是一股积极和起稳定作用的力量--这一点相应地也对中国自己有关安全和威胁的看法产生了积极的影响。


尽管如此,在中国的周边地区,并非一切都是平静的。潜在的动荡局势影响着解放军的思维和军队的现代化计划。台湾独立的可能性在北京的国家安全估算中仍然居于首位。朝鲜的核计划和朝鲜半岛出现动荡的可能性也是一个引起关注的紧泊问颢。对中国来说第二个系列的担忧包括中国与日本之间紧张的政治关系、2005年美日安全"2+2联合声明"、日本在地区海上安全方面扮演更加广泛角色的愿望,以及两国间的海洋争端。所有这三项地区安全关注都直接影响着中国的军事现代化计划:它们决定着应急计划、训练和演习、力量结构的状况、部队和装备的部署,以及财力等资源的配置等。


估计中国的军事预算是研究解放军的巨大难题之一。就连解放军自己大概也吃不准中国军队有多少钱可以自由支配。这部分地是由于解放军的收入来源长期以来一直超出国家官方分配的数额。因此,解放军的官方预算和实际收入是不一致的。然而,由于种种事态发展,官方的国防预算现在越来越准确了。 第二个直接的驱动因素是中国领导人如何看待解放军和军事现代化计划的重要性。目前,中央领导集团看来所采取的政治上明智的策略,是像其前任一样注重解放军和军事现代化。这样做是明智的,因为没有任何中国领导人能够在没有解放军支持的情况下幸存,尽管近年来这一因素越来越次要--军政关系越来越制度化,军队自身也更加职业化。


军事现代化的另一个直接驱动因素是解放军的国防政策和作战理论。虽然这两个因素密切相关,但是它们在重点和内容方面有些不同。在解放军的情况中,制定当代学说是为了使军队做好准备,以打赢中国所说的"高科技与信息条件下的有限战争"。这是不断演变的解放军学说中的最新阶段。解放军的军事学说自创立以来经过了5个主要阶段:人民战争(1935年-1979年)、现代条件下的人民战争(1979年一1985年)、有限战争(1985年-1991年)、高科技条件下的有限战争(1991年-2004年)和高科技与信息条件下的有限战争(2005至今)。


合理地评价中国的军事现代化:一项净评估


北京的国防预算15年来持续不断的以两位数增长、持续的裁减与优化、军事学说的演进、后勤工作的改善、训练的加强以及各种新式武器,这一切都使解放军得以在2005年中展示其新的竞争力和能力。


然而,尽管取得了这种加速的进展,但解放军仍然显示出种种不足(从相对和绝对角度来看都是如此)。切勿过分渲染中国的军事能力。解放军肯定能够保卫中国的大陆领土,使之免遭入侵。解放军现在还拥有范围大大扩充的(与5年到10年前相比)针对台湾的胁迫能力--包括电子战和信息战能力、海上封锁能力、空中拦截与控制能力、得到改善的海空资源,以及得到增加的弹道导弹和巡航导弹部署等。但从范围更加广泛的地区或全球背景下观察,解放军的能力则十分有限,或者荡然无存。没有证据表明,解放军试图获得大范围的力量部署能力。例如,解放军尚未建造出任何航空母舰,连一架洲际轰炸机也没有,空中加油机的数量也很少(而且尚未充分掌握空中加油的技术),预警机很少,真正具有远海作战能力的水面作战舰只为数有限;它在国外连一个军事基地也没有,也不拥有任何以太空为基地的全球指挥和控制网络,以及缺乏人们渴望在一个认真寻求开发力量部署能力或者成为全球军事大国的国家里发现的其它要素。仔细阅读一下中国的军事学说文件,很少能够找到证据表明,中国把超越自己周边附近地区的力量部署能力列为重点。解放军在亚洲的地区影响力仍然有限。



可以肯定,随着新的武器系统投入生产和力量结构改革分阶段进行,今天的解放军无疑要比10年前强大。一些部门中的进展并非仅仅是渐进性的改进,而取得了质量方面的进展;新系统得到部署,所有军种的战斗力都增强了。也许最重要的是,解放军的指挥、控制和联合作战能都得到提高。解放军正在进行某些类型的演习,并展示了仅仅几年前许多外国分析家和情报机构还认为不大可能拥有的某些能力。


此外,解放军的地面、海军和空中资源库存中的绝大部分装备都仍然落后于国际上的最先进水平10年以上。在许多领域中,差距实际上正在拉大(由于美国和北约系统的改进)。中国的海军水面舰队仍被归类为浅水,即只能在中国沿海,而不是在外海巡逻。解放军空军也差不多同样过时(注意,其总的战斗机力量当中只有15%为第三代飞机)。虽然解放军最新的常规力量接近世界水准(例如98A和99主战坦克),但是其地面部队的主要火力却仍然落后于北约、俄罗斯、日本甚至印度。


展望:需要监视的指标和政策涵义


简言之,解放军一直在稳步实现现代化,在有选择的领域中取得惊人的进展。如果随着时间的推移采用复合方法计算,尤其是按照两三年来惊人的进展速度,那么在10年到15年内,这一现代化进程将把解放军改造成一支相当先进的军队,但也是影响力仍然局限于本地区的军队(尽管它拥有洲际弹道导弹和潜射弹道导弹)。因此,解放军已经从一支三流的军队转变成二流军队,但却仍有很长的路要走,才能被列为一支达到全球水准的一流军队。


虽然中国军事现代化进程的范围与速度能够从外部加以减缓(例如通过武器禁运),但却无法加以制止。对于习惯于中国弱小及其军事力量薄弱的人们来说,这一新的现实不会很容易接受。但大家都必须予以承认,解放军在本地区的影响力将稳步增强而改变亚洲的力量对比影响中国军事现代化计划的驱动因素有两个主要的类型:"背景性的"和"直接的"。背景性的驱动因素包括中国国家安全环境中的一系列外部因素。它们影响着中国对威胁的认识、战略观点和应急计划。直接的驱动因素包括对中国来说具有较大内部意义的一系列财政、政治和技术因素.


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