不要把法律规定冒充自己的“发明”

公务员在年度考核中,连续两年被确定为不称职的将被辞退。辞退后,五年内不准重新录用为公务员。《深圳市行政机关公务员辞职辞退实施细则》经过修改并由新一期政府公报。(8月14日《深圳商报》)


这条新闻的标题就叫《深圳规定公务员连续两年考核不称职将被辞退》,使我感到这好像是深圳从严加强对公务员的教育管理,专门研究出来的条文。

到网上一查,此前还有新闻报道:“浙江规定公务员连续两年考核不称职将下岗。”原来并不是深圳的“专利”,浙江省在去年底就已经作出了同样的规定。


那么,无论是深圳,还是浙江,他们作出如此规定,相对于《公务员法》的规定究竟有哪些突破?于是去查《公务员法》。这一查,更大的笑话出来了。所谓“公务员连续两年考核不称职将被辞退”的规定,根本不是这些地方的发明,而是照抄2006年1月1日起施行的《公务员法》的原文。该法第八十三条规定:公务员有下列情形之一的,予以辞退。其中第一点就是“在年度考核中,连续两年被确定为不称职的”。而且,《深圳市行政机关公务员辞职辞退实施细则》规定公务员将被辞退的五种情形之一,几乎是一字不动地抄自《公务员法》第八十三条。


当然,地方政府出台的规章某些规定照抄上位法并没有什么不妥,但照抄了法律规定后,却把这说成是自己的创造,就有点说不通了。一种情况是,故意夸大自己的功劳,戴上“第一”、“首个”的创新的桂冠;一种情况是,确实不知道国家法律有这个规定,就自己研究出来了。应该说,无论属于哪一种情况,都是很不像话的,都是难以理解的,都反映了执政水平上的问题。


值得注意的是,这种把法律规定当做自己发明的“新规”的情况常常出现。例如,一则新闻说“江苏出台新规定:欠薪加付赔偿金”,4种情况下要责令用人单位按照应付金额50%以上100%以下的标准,向农民工加付赔偿金。其实,这里的所谓“新规”原来是《劳动合同法》第八十五条早已明确规定的;再例如,公安部规定从今年7月1日起,被判处拘役的罪犯经批准每月可回家探亲一至两日,并告诉我们:“这在法律上还是首次。”其实,早在1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国刑法》上就有如此规定……这些把上位法的规定当做自己的“新规”,正说明一些执法部门对自己作为执法主体的相关法律都不知晓,这不是太不应该了?


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