监管部门加强对小额贷款公司的风险管控

2008年5月,银监会与人民银行联合印发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》,对小额贷款公司性质予以明确。小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立,不吸收公众存款,经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司为企业法人,以法人财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司应执行国家金融方针和政策,并按照自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险的原则,在法律、法规规定的范围内开展业务,其合法经营活动受法律保护,不受任何单位和个人的干涉。

为促进小额贷款公司持续发展,人民银行和银监会联合下发了《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》,对小额贷款公司等四类机构的存款准备金管理、存贷利率管理、支付清算管理、会计管理、金融统计和监管报表管理、征信管理、现金管理、风险监管等政策进行了明确。银监会还将协调有关部门加强研究,积极争取财政、税收等扶持政策,鼓励和引导小额贷款公司持续、安全、健康发展。同时,《指导意见》对小额贷款公司监管职责予以明确。凡是省级政府能明确一个主管部门(金融办或相关机构)负责对小额贷款公司的监督管理,并愿意承担小额贷款公司风险处置责任的,方可在本省(区、市)的县域范围内开展组建小额贷款公司试点。《指导意见》还对小额贷款公司的设立、资金来源及运用、监督管理和终止等作了严格规定。要求小额贷款公司建立发起人承诺制度,公司股东应参与管理并承担风险;按照《公司法》要求建立健全公司治理结构;建立审慎规范的资产分类、拨备和信息披露制度;接受社会监督,不得进行任何形式的非法集资等。对从事非法集资活动的,按照国务院有关规定,由省级人民政府负责处置。对于跨省份非法集资活动的处置,需要由处置非法集资部际联席会议协调的,可由省级人民政府请求处置非法集资部际联席会议协调处置。其他违反国家法律法规的行为,由当地主管部门依据有关法律法规实施处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


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