“快”与“慢”

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导读: 经过两天多的拉锯,昨天,日本和朝鲜终于就解决“绑架问题”拿出了一份具体方案。虽然人们还很难预测这份“行动方案”究竟能在多大程度上得以兑现,但是与以往的针锋相对、互不相让相比,这是一个进展。 事实上,昨天双方新达成的一致,也可以说是对此前日朝间达成协议的进一步细化。作为日朝关系中难啃的“硬骨头”,“绑架问题”一直让这两个国家怒目相视,直到今年6月,松动的迹象开始出现。6月12日,日朝代表结束在北京的磋商后,朝鲜已经同意不再坚持“绑架问题已经解决”的立场,承诺重新进行调查,并许诺将“淀”号客

经过两天多的拉锯,昨天,日本和朝鲜终于就解决“绑架问题”拿出了一份具体方案。虽然人们还很难预测这份“行动方案”究竟能在多大程度上得以兑现,但是与以往的针锋相对、互不相让相比,这是一个进展。


事实上,昨天双方新达成的一致,也可以说是对此前日朝间达成协议的进一步细化。作为日朝关系中难啃的“硬骨头”,“绑架问题”一直让这两个国家怒目相视,直到今年6月,松动的迹象开始出现。6月12日,日朝代表结束在北京的磋商后,朝鲜已经同意不再坚持“绑架问题已经解决”的立场,承诺重新进行调查,并许诺将“淀”号客机劫持事件相关人员引渡回日本方面提供合作;而日本则表示,将部分解除目前对朝鲜实施的经济制裁,允许运送人道物资的朝鲜船只停靠日本港口,解除对日朝间人员往来的限制,允许朝鲜包机入境。


双方之所以肯在“老大难”问题上“松口”,除了有各自国内因素,更与朝核六方进程息息相关。


对于朝鲜而言,早日使“绑架问题”取得进展,将可以促使东京参加到六方会谈框架下的对朝能源和经济援助中来。与此同时,由于朝日关系取得进展也是美国提出的条件之一,而平壤的优先考虑方向就是让华盛顿将其从“支恐”名单上划去,自然,这也促其不得不面对“绑架问题”。


对于日本而言,它一直希望能在解决“绑架问题”上有所进展,而在六方会谈框架中日朝关系的滞后也让它感到压力。在以往的六方会谈中,东京一直坚持“捆绑”“绑架问题”的强硬立场,这招致了平壤的强烈反弹,也令其在这场多边谈判中陷入孤立。更重要的是,朝核问题的两个主要当事方美国和朝鲜关系的趋缓给它带来了压力。经过近来的多轮直接对话与磋商,美朝关系已得到相当的缓和。今年6月底,朝鲜提交了核清单并炸毁了宁边冷却塔,美国随后则表示将启动“除名”程序。这让东京觉得需要加快解决“绑架问题”的步伐,以免被动。


日朝关系出现转圜,自然将是六方进程的积极推力,从长远来看,也将有利于促进东北亚的和平与稳定。但有意思的是,现在,在六方框架内以往“走”得最慢的日朝关系似乎“快”了起来,与此同时,曾经“提速”的美朝间却有“慢”下来的趋势。


朝鲜提交核清单后布什政府的“除名”承诺,曾一度让国际社会充斥着较为乐观的情绪。根据美国法律规定的程序,要为朝鲜“摘帽”,布什总统将首先告知国会从“支恐国家”名单中删除朝鲜的决定,同时启动为期45天的审核期,如果国会没有提出异议,那么这一决定将在审核期满后、即8月11日正式生效。


现在,45天的审核期已过,华盛顿却不断吹风说现在不会为朝鲜“摘帽”。美国国内对朝政策的分歧自然是重要因素,但让这个进程“慢”下来的根本原因,恐怕还在于双方仍无法排解互不信任的恶性循环。试想,在缺乏互信的前提下,华盛顿在没有亲眼验证之前怎会甘心发出“奖品”?而平壤在未得到美国的安全保证前又岂会轻易丢弃“核牌”?


目前,朝核六方会谈进程可说正处于进入第三阶段的转折点,而要取得新的进展,不但需要各方在一些细枝末节上加快协调步伐,更需要美朝双方加快作出战略决断。(杨立群)



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