[原创]关于对倚天立战友《在中美对抗正酣的前提下,中国还不能以打击越南来解决南沙问题》的补充

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导读:南沙群岛问题是一个严重威胁中国领土与主权安全的海洋问题,倚天立战友对目前我国还不能以打击越南来解决南沙问题进行了独到的说明和论述,但对于大多数战友来说,南沙问题还不是十分了解,本文试图通过列举一些资料来对倚天立战友的观点做一个补充,供大家了解!

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所谓的南沙问题,指的是中国(包括中国台湾)与越南、印尼、马来西亚、文莱、菲律宾在中国领土南沙群岛岛屿归属与海域划分上存在的分歧与争端。它与中日东海划界争端、台湾问题一道并称为威胁中国领土与主权安全的三大海洋问题,也是影响中国与上述国家关系正常发展的一大障碍。关于对待南沙问题,在当前的国际形势下,应当按照轻重缓急、急难险重、统筹规划的原则来解决,这一点,许多网友都有着很精辟的论述,如果仅仅凭着一腔热血、一场战争来解决南沙问题,痛快倒是痛快了,但是留下的后遗症却是需要我们自己来消化。那么我国政府对待南沙的一贯立场是什么呢?在答复楼主“倚天立”的同时,想与各位战友一起来看一下南沙问题的全貌。

一、问题的历史背景

南沙群岛位于中国南海南部,是南海中岛屿最多、面积最大的一组群岛。在地理坐标上位于北纬3°57′至11°35′,东经107°33′至117°50′,北起雄南滩,南至曾母暗沙,东起海马滩,西至万安滩,南北长500多海里,西东宽400多海里,区域总面积为82万平方公里(24万平方海里)。周边自西、东、南依次毗邻越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱、菲律宾等国,海域与这些国家的领海相连。南沙群岛位于太平洋与印度洋、亚洲与澳洲之间,是西太平洋进入印度洋和大西洋的重要国际通道,也是世界海洋航运最繁忙的地方;而且,南沙群岛又位于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大军事基地之间,能对马六甲海峡、巽他海峡和望加锡海峡(美国海军要控制的咽喉点)产生重大影响。因此,英国的《南方》杂志曾指出:谁控制了南沙群岛,谁就取得了这个地区的一张王牌。由此可见其战略地位十分重要。更为重要的是南沙群岛海域蕴藏极为丰富的石油和天然气资源,据中国地质部门预测,南沙海域油气沉积盆地总面积达41万平方公里,油气储量约225亿吨,仅曾母暗沙盆地储量就达150亿吨。因而有“第二个波斯湾”之称。

中国对南沙群岛的主权,早已经不争的事实,公元前汉代,南沙就为我中华所有,唐代即宣布对南沙行使管辖权。二战期间,日本再次侵占南沙群岛,战后,中国根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神收复南沙群岛,中华人民共和国成立后接管南沙群岛的管辖权, 1951年旧金山和约确认日本放弃包括南沙群岛在内的南海诸岛, 1952年,日本重申放弃南海诸岛,把管辖权归还中国。同时,中国对南沙群岛的主权为国际社会所接受,近代以来,不少国家政府、国际组织、国际会议、各国出版的地图、书籍都承认南沙群岛是中国的领土。

但在20世纪70年代以后,随着南海油气资源的发现,让越南,菲率宾,文莱等国家对此垂涎欲滴,使得南沙问题进一步升级,主要是基于以下原因:(1)南沙海域发现了丰富的油气资源。这个重要发现激发了周边国家侵占南沙岛屿的欲望。(2)《联合国海洋法公约》的出台。1982年联合国通过了海洋法公约, 1994年公约生效,公约规定:沿海国有权为本国划定12海里领海和200海里专属经济区以及200———350海里的大陆架,但却没有制定切实可行的划界程序,周边国家就依据这类不明确、不严谨的海洋法公约,抢战南沙岛屿,分割南沙海域。(3)争端发生期间,中国没有足够军力控制和守卫整个南沙群岛。从20世纪50年代至80年代,由于中国大陆的国防重心一直在漫长的陆地边境和东南沿海地区,对于南沙群岛的守卫未予以足够的重视,虽然从80年代中期起中国军队开始进驻南沙群岛,但由于海军力量的不足,中国军队一直未能对整个南沙群岛实行有效的控制和守卫,也就无法从根本上制止周边国家在南沙区的侵略活动。这样便形成中国、中国台湾、越南、菲律宾、印尼、马来西亚、文莱6国7方在南沙群岛区域对峙和争端的格局。从20世纪70年代至今,各方在南沙群岛及附近海域争夺的态势大致如下:

越南:越南对南沙群岛的侵略始于南越政权,20世纪70年代,至1998年越南共侵占南沙群岛西部、南部岛屿29个,还把中国100多万平方公里的南海水域划归其所有。29个岛屿分别是:南威岛、鸿庥岛、南子岛、郭谦沙洲、景宏岛、安波洲、染青沙洲、中礁、毕生礁、柏礁、西礁、无乜礁、日积礁、大现礁、东礁、六门礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、蓬勃礁、广雅礁、万安礁、西卫礁、人骏礁、李淮滩金盾暗沙、奥南暗沙。

菲律宾:从1970—1999年菲律宾占领了南沙群岛的马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲、司令礁、仁爱礁等9个岛屿,并将南沙海域东部中国国界线内41平方公里的海域划归为其所有。

马来西亚:1979年将南沙群南部的27万平方公里海域划归其所有。1983—1986年,马来西亚出兵占领了南沙群岛的弹丸礁、老星仔礁、南能礁、南海礁、榆亚暗沙、簸箕礁。

此外,印尼分割南沙群岛附近5万平方公里海域。文莱通过单方宣布200海里专属经济区,分割南沙群岛3万平方公里海域。台湾目前占据太平岛;中国大陆在南沙群岛有7个岛屿,分别是渚碧礁、南薰礁、东门礁、赤瓜礁、永署礁、华阳礁和美济礁。

周边国家除了占据南沙岛屿、海域之外,还在南沙海域大肆开采油气资源,到上世纪末,周边国家已经在南沙海域钻井1000多口,发现油气田180个,其中油田101个,气田79个。1999年年产石油4043万吨,天然气310亿立方米,分别是中国当年近海石油产量和天然气产量的2.5倍和7倍。越南、菲律宾、马来西亚还在所占领岛屿建立军事基地,派军防守。

当前,由于美国在中东深陷泥潭,美国在国际其他事务中,已经没有过多的精力对中国进行过多地遏止,中国从而获得难得的发展机遇,在国际一体化的大趋势,中国整体实力在加速发展,现今中国如何继续抓住难得的发展机遇,避免战争的干扰,增强自我实力,才是中国政府的头等任务,那么,加强睦邻友好,保证良好的周边环境,避免中国崛起进程的阻碍,是中国对历史机遇的把握的前提条件。由此可见,为了长远的利益,维护南海的和平与稳定,也是中国实现大国和平崛起必须因素。

二、周边各国解决南沙问题的方案

在南沙争端过程中,各相关国家都提出了自己的观点,有的国家和某些人士也相继提出了解决争端的方案。

(1)U形方案: 1992年第25届东盟外长会议上由越南提出来的,其内容是:从越南、菲律宾、马来西亚等国海岸线向外延伸200海里,200海里以内分别为越南、菲律宾、马来西亚的领海, 200海里以外是与中国划分海域的部分。

(2)环形方案: 1994年5、6月间印尼在U形方案基础上提出的,按照《联合国海洋法公约》的有关规定,环南中国海各国沿海岸线向外延伸200海里,为各国领海,领海重叠部分由各有关国家协商解决,环200海里以外的海域为共同海域。

(3)北海模式:菲律宾提出南沙争议应采用北海模式解决。北海模式是西欧有关国家在有主权争议的北海水域共同开发资源的方法。即在国际法院的参与下,西欧各有关国家于20世纪60年代分别缔结了划分大陆架的协定,将整个大陆架予以分割。

(4)印尼澳航路模式:也是由菲律宾提出的。印尼澳航路模式是澳大利亚和印度尼西亚解决有争端海域的方式。1998年,两国经过协商。在双方有争议的海区划定了各自开发和联合开发的海域,通过建立一个共管中心地带,共享那里的石油资源,同时有两侧设立两个分别管理区,从而解决了两国之间的海域边界争端。菲律宾提出这一方案,主张采用这种模式解决南沙争端。

(5)“一人一份”与“人人有分”方案:由美国夏威夷东西方中心高级研究人员马克•瓦伦西亚于20世纪90年代提出。他提出以南海周边各国所声明的领海基线为起点,按中间线划分整个南中国海,划分之后,中国(包括台湾)、越南、菲律宾将获得大致相等的面积,菲律宾、越南可相当平均地分割以其他方式可能视为公海的水域。这样,菲律宾将可以获得南沙群岛海域西北部分,其中包括富有天然气的礼乐滩;马来西亚可获得沙捞越和沙巴两片很大的海域;印尼可获得纳土纳天然气田。相反,中国获得一块没有任何潜在油气资源的海域。可能瓦氏本人也觉得这个方案难以让人接受,所以又提出一个“人人有份”方案。这个方案分两步,第一步是争端各方采取切实可行措施,暂停主权争夺和军事行动,建立互信机制和军事联系热线,达成用和平方法解决争端的共识;第二步是成立一个多边合作机构“南沙管理机构”(SMA),其正式成员包括争议各方,日本、美国、俄罗斯可以作为非正式成员,而后在南海有争议的海域和无争议的海域之间划出一条中线,中线以内区域由SMA管理,在本区域内,主权问题将被冻结, SMA将致力于消除冲突,勘探和开发资源,管理渔业,保护环境。这个方案构想:如果中国(包括台湾)搁置自己的南海主权要求,可以获得SMA51%的份额,如果在东京湾(北部湾)和南沙万安滩的划分上,较之中国更有利于越南的话,越南将考虑在SMA中占有少于50%的份额。由于文莱对中心地区极小部分的主权要求,所以,它在SMA中的份额也相对较少,其余份额外分别在越南、菲律宾、马来西亚之间分配。当排除了对中间地区的争议,以及中国搁置了历史划线要求之后,有关各国将会把注意力转向中间区以外区域,对这些地方的争议通常只涉及两、三个国家,如中国、越南、菲律宾对南沙北部的争议,文莱与马来西亚对南沙西南边缘地带的争议等。

(6)联合国解决方案和国际法院解决方案。菲律宾等国还提出由联合国解决南沙争端的方案,联合国前秘书长德奎利亚尔则提出由国际法院解决南沙争端方案。

针对上述各种方案中国有关专家指出:这些方案大多带有强烈狭隘的集团利益和本国利益,丝毫没有考虑主权国———中国的利益,抹杀中国的主权地位,甚至将中国的利益置于其方案之外,显然有关公平、公正、公允,也是违背国际法基本原则的,当然不可能为中国所接受。

三、中国政府一贯立场

第一,主权归我。南沙群岛原本就是中国的领土,因此,在南沙群岛争端过程中,中国政府不承认周边各国对南沙岛屿的军事占领,决不放弃对南沙群岛及附近海域拥有的主权。

第二,友好协商,和平谈判。和平解决国际争端是当今世界大势所趋,也是中国解决南沙问题的一贯政策,中国政府愿意在确保南沙群岛主权归我的前提下,用国际法、现代海洋法包括《联合国海洋公约》为基础通过与有关国家进行和平谈判,公平、公正、合理解决中国与有关国家关于南沙群岛海域的200海里专属经济区和大陆架划界的争端。

第三,“搁置争议,共同开发”。中国充分尊重各国在南沙海域合理的权利要求,理解各国经济发展对资源的迫切需要,本着平等互利精神,主张在南沙争端彻底解决之前,各国应暂时搁置争议,共同就南沙海域的海洋资源评估和开发,海洋环境保护,海洋科学考察与研究等诸多领域展开合作,让各国共享南沙资源,以实现共同繁荣,共同发展。

第四,坚决维护南沙海域国际航运安全。中国政府重视南沙海域国际航运的安全,维护南沙群岛主权和海洋权益,并不影响外国船只和飞机根据国际法所享有的通行自由,中国愿意同南沙地区周边国家一道,共同维护南沙海域国际航道的安全。

第五,反对南沙问题国际化。南沙问题是中国与有关国家之间的问题,任何外部势力的介入只会使局势进一步复杂化,增加解决问题的难度,中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此间的争议,因而反对外部势力介入南沙争端,反对南沙问题国际化。

四、南沙现状与未来

由于中国政府对南沙争端长期坚持友好协商,和平谈判和搁置争议,共同发展的政策,采取保持容忍和克制的态度,因而没有使争端扩大化和复杂化,中国与南沙周边国家的关系也没有受到太大的影响。随着1990年中国印尼复交和1991年中国与文莱建交以及中越关系正常化,中国与周边国家均建立了正常外交关系,中国与东盟的关系也在日益发展,中国先是参加东盟地区论坛,而后成为东盟会面对话伙伴,再后参加“10+3”“10+1”会唔,1997年12月,中国、东盟宣布建立面向21世纪睦邻互信伙伴关系。2001年11月,双方宣布将建立中国———东盟自由贸易。在南沙问题上,双方也有良好合作, 2002年11月4日,中国与东盟10国在金边签署《南海各方行为宣言》,宣称“各方承诺保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定和行动……”,并以建设性的方式处理它们的分歧

20世纪90年代以来,争端在逐步缓解的同时仍有波折就很能说明这一点。1998年,中菲出现美济礁争端,1998———1999年,越、菲、马一边与中国就南沙问题达成和平解决的共识,一边出动军队侵占南沙岛屿,其中越南侵占金盾暗沙,奥南暗沙;菲律宾侵占仁爱礁;马来西亚占领榆亚暗沙、簸箕礁; 2002年2月10日,越南方面有关人士声称在南沙问题上越南“决不放弃一寸土地”并“不惜一战”;2004年3月,菲律宾在其巴拉望岛附近海域进行海上石油勘探公开招标,招标海域包括南沙部分海域; 4月,越南组织百名游客到南沙区域旅游,以宣示主权。

南沙问题和台湾,东海问题同是中国崛起道路上的障碍,相比之下,台湾所具备的分量远在南沙之上,毋庸置疑,台湾才是中国的最为核心利益,如何早日解决台湾问题才是最为紧要的大事,在国际舞台上,中美。俄欧等在世界格局尚未明确的今天,中东角逐正如火如荼,能在中东角力中占据主动,可为中国未来赢得更大的战略空间,也就可以为台湾问题的早日解决赢得主动权,争取更多的准备时间,中国在东海对日本的安抚,在南海对南亚诸国的让步,无不是在为此营造有利于中国的外部环境,所以,越南也正是看到当前局势下中国在南海问题上难以下定决心,才敢对中国的小动作不断,因此,对于中国来说,要想通过和平方法与有关国家解决南沙争端以及实现“主权归我”收回被侵占的岛屿,那怕是部分收回。都必须付出长期艰苦的努力,克服许多困难。但是,中国在南海问题上会有自己的底线,越南如果胆敢挑战中国的忍耐限度,越南必然也会为自己的作为付出难以承受的代价,我们可以相信,随着台湾的回归,南沙问题会最终得到圆满解决!!!

本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

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