请关注奥运后的欠薪危机

请关注奥运后的欠薪危机

——写在2008年年关之前

2008年的农民工工资拖欠问题将会是全社会的年关。

1、 为什么我们关注2008年?答案很简单,今年是奥运年,政府的政绩工程、形象工程最多最集中。而农民工工资被拖欠的情况,近期也最为严重。仅以我所在的市为例,往年的7、8月份,很少出现农民工工资拖欠情况,然而今年自5月份(这也是一个比较特殊的月份,地震灾区的农民工需钱返乡)起,多次集中爆发大规模的农民工讨薪群体性事件,问题层出不穷。农民工工资被大量拖欠,既有某些包工头“黑心”违法恶意拖欠的原因,更有某些地方政府大搞“政绩工程”、“形象工程”,盲目投资、负债建设的原因。在拖欠工程款的项目中,政府投资工程占了相当的比例。

2、为什么我们要关注奥运之后的农民工工资问题?因为奥运之后的农民工工资支付将会出现很大问题。奥运期间我国股市节节下跌,金融市场的影响将很快波及到建筑领域:不景气的股市、房市将会直接导致从银行贷款难度的加大,而高涨的建材价格和运输价格对开发商来说更是雪上加霜,今年的工程款支付将会大大超出他们的预算,资金链一旦不能正常运转,肯定会延迟工程款的拨付,接下来的事情是显而易见的:各层承包者将会毫不犹豫的从本来就少得可怜的农民工工资中扣下自己的利润。而偏偏今年物价的节节攀升本身就给农民工带来了巨大的生存压力,仅有的一点血汗钱还被拖欠,迫在眉睫的9月份子女的开学费用、中秋节的费用…未到年关已压力重重,他不找政府找谁?!矛盾的爆发只是时间的问题。

这些年中国社会的稳定离不开经济的高速发展,而2008年偏偏是我国经济方面的各类问题出现得最为集中的一年,因此,存在已久的各类社会矛盾逐渐有抬头之势,而农民工的欠薪问题,就是最突出的矛盾之一。全社会都应关注这个最底层群体的生存问题,因为他们虽然不代表这个国家的发展方向,却能决定这个国家的发展方向,他们是正在城市化、市民化的农民,也是这个国家在转型期间人数最多的一个社会群体。2008年,不仅是农民工兄弟们的“年关”,更是这个国家、这个民族的“年关”。全社会都必须要注意今年这一维稳问题的严峻性。但很遗憾的是:迄今为止各级政府对这一问题的重视程度依然不够,从中央政府到地方政府,没有看到在这一问题上采取行之有效的具体行政或法律措施。

如果政府对农民工的欠薪问题始终抱以头疼医头、脚疼医脚的态度,2008年的“年关”,恐怕全社会都不会好过。

为在有限的范围内化解矛盾,我尽己所能,根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》及我所在地区的实际情况,现为我们市拟定了《A市建筑行业欠薪预警制度》(见附件),希望通过进一步的完善,能在更大范围内加以推广,帮助农民工们平平安安地度过2008年的年关。



附件:


关于印发《A市建筑行业欠薪预警制度》的通知


各A市建筑业企业、外地驻A建筑业企业:

为全面贯彻落实劳动保障方面各项法律法规,规范我市建筑行业的劳动用工行为,建立健全政府对建筑行业工资发放情况的数目字管理,预防各类欠薪情况的发生,构建和谐的劳动关系,从源头上解决建筑业企业拖欠农民工工资问题,切实维护农民工合法报酬权益,现将《A市建筑行业欠薪预警制度》(附后)印发给你们,请自觉规范用工,严格遵守。



二〇〇八年八月一日


A市建筑行业欠薪预警制度


为维护劳动者的合法权益,建立健全政府对建筑行业工资发放情况的数目字管理,防止建筑行业各类欠薪情况的发生,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》,结合我市建筑行业的实际情况,特制定本制度。

一、A市劳动和社会保障局、市建设委员会、市工商行政管理局、市招标采购管理局、中国人民银行A市中心支行对全市所有建筑工地要求做到“五个必须”:

1、我市所有建筑业企业,包括各类总承包企业、专业施工企业、劳动分包企业,必须严格按照《A省建设领域农民工工资支付保障暂行办法》(劳社字[2004]68号)规定, 在我市劳动保障行政部门办理基层施工人员工资支付保障手续,同时,建筑业企业用于农民工工资支付保障的款项,列入工资款预付范围,开工前从项目建设单位工程用款专户到位资金中支付。项目建设单位应按规定及时到位工程款。外地到A市的建筑业企业,必须在A市劳动保障行政部门办理支付保障手续。

2、必须建立工地所有基层施工人员的花名册,并根据客观情况及时予以更新。该名册至少保留两年以上,以备劳动保障行政部门查阅。

3、必须与所有基层施工人员签订书面劳动合同并报送所在区(县)劳动部门备案。

4、在工资发放时,必须填写由市劳动保障行政部门统一制定的工资发放表、由劳动者本人携身份证原件签字领取,由他人代领的,需持劳动者身份证原件及授权委托书。由用人单位保存工资发放表原件至少两年。

5、在和劳动者解除劳动关系时,必须向劳动者提供《解除劳动合同关系证明书》,并保留存根至少两年。

二、建立黄、红二级欠薪预警机制。

1、存在拖欠十人以上(含十人)工资行为的建筑企业,五日内不予以改正的,立即纳入预警监控名单,进入预警期,给予黄牌警告:由市主流媒体公布该名单,市劳动保障行政部门对其下达责令改正决定书,并送达带有黄色欠薪预警标志的警告书。

2、对两次受到黄牌警告的或拒不履行责令改正决定书要求的企业给予红牌警告:由市主流媒体公布该名单,市劳动保障行政部门依法予以行政处理和处罚,并送达带有红色欠薪预警标志的警告书,将该名单向市建设委员会、市工商行政管理局、市招标采购管理局、中国人民银行A市中心支行进行通报(接受红牌警告的外地建筑企业名单通报给企业所在地的上述各部门),接受上述部门的联合处理。情节严重的报送市委、市政府、市政协、市人大备案。

3、预警期内,该企业必须于十日内制定切实可行的工资支付计划,通告本单位工会及职工,并书面报告劳动保障行政部门,每五天向劳动行政部门报送一次工资发放情况,且必须在招工简章中注明处于欠薪预警期,直至全部偿付所拖欠的工资。

4、存在以下情形的建筑企业均直接纳入黄牌警告范围:

甲、未按《劳动合同法》的要求制定职工花名册的;

乙、用人单位未与劳动者签订书面劳动合同的;

丙、未按《劳动合同法》规定进行工资发放并保存工资发放表的;

丁、与劳动者解除劳动关系时未向其提供解除劳动合同关系证明书的。

5、存在以下情形的企业经劳动部门核实后,可不列入黄牌警告范围:

甲、因不可抗力原因导致用人单位无法及时足额支付劳动者工资的,在不可抗力原因消除后可立即支付的;

乙、用人单位确因生产经营困难,资金周转受到影响,暂时无法按时支付劳动者工资的,在工资支付日的5日前与本单位工会或职工代表大会协商一致,或经劳动者本人同意,可延期支付劳动者工资,但延期支付时间最长不得超过30日。并在延期支付开始之日起5日内,主动向劳动保障行政部门书面报告情况并提出处理方案的;

丙、法律法规规定的其他情形。

6、当用人单位全部付清所拖欠的工资后,经用人单位书面申请,劳动行政部门批准,方可解除预警期。

三、本制度自发布之日起施行。

二〇〇八年八月一日







建筑行业基层施工人员花名册

工号 姓名 工作岗位 性别 所属班组 身份证号码 教育程度 出生日期 到职日期 离职日期 工种 备注















用人单位盖章处: 工地负责人签字: 填表日期:





建筑行业基层施工人员劳动合同书

甲方(用人单位)名称: 法定代表人姓名:

地址: 联系电话:

乙方(劳动者)姓名: 性别:



身份证复印件粘贴处

出生年月: 身份证号码:








户口所在地 省 县(市、区)

乡(镇) 村

根据《中华人民共和国劳动法》和有关规定,甲乙双方经平等协商一致,自愿签订本合同,共同遵守本合同所列条款。

一、劳动合同期限

1、经甲乙双方协商一致,劳动合同期限采取下列第 种形式:

甲、有固定期限劳动合同

本合同于 年 月 日生效,于 年 月 日终止。其中试用期自 年 月 日始,至 年 月 日止。

乙、无固定期限。

其中试用期自 年 月 日始,至 年 月 日止。

丙、以完成一定工作为期限。本合同生效日期为 年 月 日;以乙方完成 工作(任务)为合同终止时间。

二、工作内容和工作时间

2、、甲方招用乙方担任 岗位(工种)工作。乙方的上岗证号码为 。

3、根据甲方的生产经营特点和需要,乙方的工作时间实行______________工作制。(综合计时工作制/标准工时制/不定时工作制)

三、劳动保护和劳动条件

4、甲方应当在乙方上岗前进行安全生产教育,对从事电气焊、土建、水电设备安装等特殊工种的乙方进行岗前培训,乙方取得相应的操作证书方可上岗。

5、甲方根据生产岗位的需要,按照国家劳动安全、卫生的有关规定为乙方配备必要的安全防护措施,发放必要的劳动保护用品。其中建筑施工现场要符合《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)。

6、甲方将根据国家有关法律法规,建立安全生产制度;乙方应当严格遵守甲方的劳动安全制度,严禁违章作业,防止劳动过程中的事故,减少职业危害。

四、工资待遇和保险待遇

7、乙方在试用期间的月工资(或日工资)为 元,试用期满后月工资(或日工资)为 元。

双方约定的工资不得低于当地最低工资标准。

8、甲方安排乙方加班加点,应按照《劳动法》等规定支付加班加点工资。

9、甲方应在每月 日发放乙方的工资,并由乙方签字确认。

甲方在劳动合同终止、解除后应当一次性付清乙方的工资。

甲乙双方对工资支付的其他约定



10、甲乙双方依法参加社会保险。

11、乙方患职业病或因工负伤或因工死亡的有关待遇,按照国家、省有关规定执行。

五、劳动纪律和劳动合同的解除、终止

12、乙方应严格遵守甲方的各项规章制度、劳动纪律和安全技术操作规程。

13、甲方有下列情形之一的,乙方可以随时解除劳动合同:

(一)在试用期内的;

(二)甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;

(三)甲方侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁乙方的;

(四)甲方未按照国家规定和劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动安全、卫生条件的。

14、乙方有下列情形之一的,甲方可以随时解除劳动合同:

(一)在试用期内被证明不符合录用条件的;

(二)有打架斗殴、偷窃、赌博、擅自停工等严重违纪行为;

(三)严重失职或者营私舞弊,对甲方利益造成重大损害的;

(四)被劳动教养或被追究刑事责任的;

(五)不服从甲方正当工作安排的;

(六)严重违反总包单位和甲方的施工现场安全管理规定的。

15、乙方解除本合同,应当提前30日以书面形式通知甲方,不得擅自离职。

16、期满或双方约定的劳动合同终止条件出现的,本合同即行终止。

六、经济补偿和法律责任

17、因甲方原因解除劳动合同,甲方应按照国家、省有关规定支付经济补偿金。

18、乙方在履行劳动合同期间,因个人失职给甲方造成损失的,应当承担赔偿责任。

七、当事人约定的其他内容

19、甲乙双方约定的其他内容:





八、劳动争议处理及其它

20、双方因履行本合同发生争议,应当自劳动争议发生之日起60日内向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

21、甲方的规章制度及 作为本劳动合同的附件,与劳动合同具有同等法律效力。

22、本合同未尽事宜或与国家、省规定相悖的,按照有关规定执行。

23、本合同一式二份,甲乙双方各执一份。本合同自双方盖章签字之日起生效。


甲方(盖公章处): 乙方(签字或手印):




甲方法定代表人或委托代理人(签字或盖章):

建筑行业基层施工人员工资发放表

工程名称:_________________

建设单位:_________________

施工总承包单位:________________ 施工分包单位:_________________ 工资发放时间:________________

姓名 工种 年龄 身份证号码 工作日 发放金额 本人签字














合计金额

注:此表由用人单位妥善保管至少两年,以供劳动行政部门检查。另要求用人单位每三个月向所在区(县)劳动行政部门报送一次,提供复印件备案。

施工单位负责人签字确认:

签字确认时间:

关于与 同志

终止或解除劳动合同的证明





________同志,于 年 月 日进入本单位。最后一期劳动合同由 年 月 日至 年

月 日。现因

依据《中华人民共和国劳动合同法》 条 款,自

年 月 日起与 同志 劳动合同。

如对本决定有异议,可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。




单 位 盖 章 处

年 月 日


《中华人民共和国劳动合同法》部分条款选摘

第三十六条 用人单位与劳动者协商一致,可以解除劳动合同。

第三十七条 劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位,可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位,可以解除劳动合同。

第三十九条 劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:

(一)在试用期间被证明不符合录用条件的;

(二)严重违反用人单位的规章制度的;

(三)严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的;

(四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经用人单位提出,拒不改正的;

(五)因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的;

(六)被依法追究刑事责任的。

第四十条 有下列情形之一的,用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后,可以解除劳动合同:

(一)劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的;

(二)劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;

(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的。

第四十一条 有下列情形之一,需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的,用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见后,裁减人员方案经向劳动行政部门报告,可以裁减人员:

(一)依照企业破产法规定进行重整的;

(二)生产经营发生严重困难的;

(三)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人员的;

(四)其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行的。

第四十四条 有下列情形之一的,劳动合同终止:

(一)劳动合同期满的;

(二)劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的;

(三)劳动者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的;

(四)用人单位被依法宣告破产的;

(五)用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的;

(六)法律、行政法规规定的其他情形。



猜你感兴趣

更多 >>

评论

评 论

更多精彩内容