南美三国能否打造“地区轴心”?

内瑞拉总统查韦斯4日在此间呼吁,委内瑞拉、巴西和阿根廷应该加强合作,打造南美的“地区轴心”,成为推动地区一体化进程的主要动力。分析人士认为,从经济和地区影响力来说,三国具备了成为“地区轴心”的实力,但由于三国在内政外交方面的理念相差较大,打造“地区轴心”还有很多问题需要解决。


巴西和阿根廷是南美经济实力最强的两个国家,两国的国内生产总值之和占南美地区经济总量的一半以上。委内瑞拉虽然经济实力不如巴西和阿根廷,但其左翼政府在南美具有很大的政治影响力。作为南美地区最大的石油生产国,委内瑞拉在南美地区的影响力正在进一步加大。


但是,目前三国之间的关系远远没有达到联手打造“地区轴心”的程度。在不久前结束的世贸组织多哈回合谈判部长级会议上,巴西最终和美国、欧洲结盟,站在了阿根廷的对立面;而对委内瑞拉政府,巴西一直保持着“若即若离”的态度,有时还会因为双边关系和地区事务发生激烈争执。


巴西政府的目标是通过提升经济实力,扩大巴西在国际贸易、能源和食品等领域的发言权,最终进入“世界大国俱乐部”,并争取成为联合国安理会的常任理事国。因此,巴西把外交重点放在发展与美国、欧盟以及亚洲部分大国的关系上。如果在推动地区一体化进程中触及巴西的利益,巴西政府不会愿意做出实质性让步。


阿根廷政府的重心是内政,外交不是其施政重点,因而阿根廷在地区事务中总体上保持低调。尤其是最近一段时间以来,阿根廷国内物价飞涨,经济出现下滑势头,政府需要进一步集中精力解决这些内部事务,而无暇推动地区一体化进程。


在三国中,委内瑞拉对推动地区一体化进程最为积极,但由于政治理念上的差异,部分南美国家对委内瑞拉心存疑虑,认为查韦斯政府希望借地区一体化进程扩大自身的影响力,甚至因此采取各种方法进行阻挠。


长期以来,拉美地区一体化进程进展缓慢,缺乏由地区大国组成的“发动机”牵引和推动。此次查韦斯打造南美“地区轴心”的呼吁引起各方关注。但要使这一呼吁逐步成为现实,委、巴、阿三国协调政策和加强互信是必不可少的先决条件


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