美国企图插手独岛之争?就有好戲看

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导读: 美国企图插手独岛之争 黄彬华(东亚透视) 美国对韩国与日本的“兄弟阋墙”再度表示“严守中立”。从1954年开始,韩国与日本就为浮现在两国海岸间的两块大岩礁争到脸红耳赤,几次几乎要兵戎相见,美国还一直是欲擒故纵,似乎有意要让这对冤家持续保持紧张关系。最近的美国地名委员会的网页风波,再次显现美国有企图插手干预的意图。   韩国称这两块大岩礁为“独岛”,日本则称它为“竹岛”。连它所处海域也有不同的称呼,前者叫它“东海”,后者叫它“日本海”,如此僵持不下,两国政府号称要建设什么“韩日新时

美国企图插手独岛之争


黄彬华(东亚透视)


美国对韩国与日本的“兄弟阋墙”再度表示“严守中立”。从1954年开始,韩国与日本就为浮现在两国海岸间的两块大岩礁争到脸红耳赤,几次几乎要兵戎相见,美国还一直是欲擒故纵,似乎有意要让这对冤家持续保持紧张关系。最近的美国地名委员会的网页风波,再次显现美国有企图插手干预的意图。


韩国称这两块大岩礁为“独岛”,日本则称它为“竹岛”。连它所处海域也有不同的称呼,前者叫它“东海”,后者叫它“日本海”,如此僵持不下,两国政府号称要建设什么“韩日新时代”,当然就成了海市蜃楼。 美国到底是心焦如焚,还是心中窃喜,也许连华盛顿高层也搞不清楚了。 鼓舞日本 激怒韩国 美国占领日本、接管解放的朝鲜半岛,照说它完全有机会和责任,彻底处理前侵略国的遗产,但后期美国的政策摇摆,加上执行者的虎头蛇尾,结果就形成了现在的钓鱼岛和独岛等的主权纠纷。 半个世纪过去了,美国也成了半个旁观者,但政策模糊带来的后遗症却依然影响着事态的发展。比如,美国联邦政府下属机构、美国地名委员会,把“独岛”、“竹岛”统称为“利扬库尔岩”(Liancourt Rocks,或译“里昂科礁”),而且将它书面所属的国家,也从“韩国”修改为“所属未定区域”(Undesignated Sovereign),明显是指韩国占领的“独岛”是个“无主岩石”。从第三者的立场来看,美国显然已经从“承认现状”,倒退回“状态未定”的认识了。这对日本是大鼓舞,对韩国则是浇冷水,对政治上陷于四面楚歌的韩国总统李明博,就像背后捅了一刀,政治效果就是刺激韩国人,让他们更积极起来护卫其失而复得的领土——独岛。 7月29日,韩国总理韩升洙率领两名内阁部长乘直升机巡视独岛,并为上刻“东海的韩国领土独岛”的石碑主持揭幕仪式。出动总理巡视主权纷争的独岛,不仅是纷争升级的表现,也是事态越来越难收拾的证明。这是李明博政府的表态,除了日本政府不顾后果硬要将独岛主权纠纷列入日本的学校教科书,美国政府的改变立场,即国家地名委员会在此关键时刻,从承认独岛属于韩国,改变为“所属未定区域”,外表是中立,实际是不再偏袒韩国,对韩国当然有割肉之痛。 军事演习 向日示威 在韩升洙亲赴独岛视察的同一天,韩国军方还宣布,海军、海事警察翌日将在郁陵岛和独岛周边海域实施“独岛防卫军事演习”,目的是检验和巩固防御能力。这次,韩国军方不仅出动6艘大型军舰、最新型的F-15K型战斗机、P—3C型海上哨戒机和“山猫”(LYNX)型反潜直升机等,还动员所有宣传机器,正式向日本展开大示威。


独岛防御军事演习从1995年开始每年都举行两次至四次。这次是本年度的首次。过去,韩国当局考虑到韩日关系,不是低调处理就是秘密进行,这次大张旗鼓,一是刻意要向日本示威,二是要安抚国内不断高涨的反日和反美情绪。


韩国传媒还不断释出信息,说韩日海空军力悬殊,除非韩国能急速发展军力,不然将不能在独岛保卫战中取得任何优势。韩国最大报章《中央日报》就说,韩国空军虽然拥有40架F—15K型战斗机,日本却有203架比韩国K型更为优秀的F—15J型战机。初期,韩国空军也许能占到一些优势,接着将逐渐处于下风,最后会丧失独岛上空的制空权。 《朝鲜日报》更引用有“韩国大洋海军之父”之称的前海军总参谋长安炳泰的话说,“如果韩日围绕独岛打起仗来,不到半天独岛会被夺走……说不定还用不着半天,独岛就会被夺走。” 韩国前海军参谋总长宋永武则说,“我方海军力量达到日本的70—80%水平时,日本才不会就独岛主权向我方挑衅。”他强烈暗示,为了保卫独岛,韩国必须加速扩充军备。 这些年,韩国有部战争小说《无穷花开了》,不仅畅销,还取得销售超过100万册的纪录,其内容就是假设日本发动战争“侵略独岛”,韩日因而爆发大规模的战争。战争不论会带来什么结果,对大部分韩国人来说,这不仅是一场“独岛保卫战”,更是一场民族雪耻的战争。 区分岩礁 岛屿之别 韩国传媒发现,美国联邦政府的地名委员会到1977年7月14日之前,还称“独岛”为韩国属土,就是“Tok—Island·Korea”,之后改为Liancourt Rocks。 之所以取名“利扬库尔岩”,是要避免用韩国名称“独岛”,或日本称呼“竹岛”,取其“中立”意思吧。除此之外,纪念1849年首次“发现”东海一批岩礁的法国捕鲸船“利扬库尔号”也是目的之一。但是,在别人家的庭院内,偶然看到别人已放弃的旧东西,就说自己是新的发现者,还替旧东西取新名字,这种旧殖民主义思想,过去很普遍,现在美国还来推行,就显得太食古不化了。 但是,将独岛或竹岛改称所谓“利扬库尔岩”,倒有一个小贡献,因为地名委员会强调了“岩礁”(Rocks)的特征,而它不是一般的岛屿。 根据现代海洋法,岩礁与岛屿不仅有形态的区别,还有海洋法中地位的天渊之别,就是岩礁不能像岛屿享有国家领土主权的地位。既不能成为领海的海岸线起点,也不能成为划分“专属海洋经济区”的基线。虽然如此,日本与韩国则拼命要把其岩礁,甚至将珊瑚礁,都处心积虑要将它转化为岛屿。日本的“冲之鸟岛”是如此,韩国的“独岛”和“离于岛”(中国称“苏岩礁”),同样是为了扩张其海上版图,争夺海洋资源而进行的海洋工程。


美国能够坚持“独岛”不是一般岛屿,仅是36块大小不一的岩礁,不能享有海洋法规定的岛屿特权的说法,也许能稍微缓和一下当今层出不穷的拟似岛屿之争,虽然是些意外的贡献,也是值得称许的行为。不过,美国似乎没有主持正义的决心,因此任何期待都将落得一场空。


根据最新消息,美国政府受到韩国政府严重抗议,布什总统即刻下令其地名委员会取消修改网页的行为,即恢复其一周前的旧记述:名称Liancourt Rocks,领海权Korea(韩国)和 Ocean(公海)。美国强调没有改变在独岛问题上的“中立”立场,但却没有解释为何在处理此问题时态度轻率。 一般的分析是,布什总统下周即将访问韩国,韩国人对进口美国牛肉安排仍有疑虑,再添加独岛问题的新干扰,布什不做出亡羊补牢的动作,即使美韩官方关系能够维持,但他这次访问韩国必然要碰钉子。


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