7月30日中午,重庆市渝中区两路口综合执法大队4名执法人员在大田湾体育场附近进行执法,在欲暂扣占道经营卖凉粉的摊贩刘建平的手推车时被拒。3名城管队员将摊贩刘建平殴打致死。目前涉案人员已经被当地警方采取强制措施。(7月31日新华网)

老实说,城管野蛮执法,打死人已经不算什么新闻了。在互联网上随便搜索一下,就可以信手拈来。现实生活中,由于城管人员在执法过程中缺乏耐心,或者执法经济思想作怪,执法方法简单粗暴,导致强制执法演变成了暴力执法的事情不在少数,而且城管粗暴执法的问题有日益突出的趋势。在湖北省天门市,前不久还发生过城管打死拍照群众的事情。最后尸检的结果却是“外力诱发心脏病死亡”。


占道经营固然不对,但是小摊贩毕竟罪不至死。执法者为何不依法依规监管占道经营呢?据报道介绍,因暂扣刘建平的手推车被拒,3名城管人员便对刘建平采取了勒脖子、踢打等行为,被围观群众制止后,3人暂时放开了刘建平。不久,一名城管人员趁刘建平不备,对其胸口实施拳击,导致其当场倒地,抢救无效死亡。如果城管执法人员不动手打人,如果打人事件被围观群众制止后,就此平息。小贩刘建平或许不会撒手人寰。可是,再多的“如果”也无法挽回无辜逝去的生命......


执法人员三番五次殴打小贩,直至殴打致死,法律何在?公理何在?在我看来,这除了说明执法者法制观念淡薄、素质低下外,更是暴露出部分城管执法者的地痞流氓行径。毫无疑问,野蛮的城管人员应该受到法律的严惩,笔者期待,该案有一个公平的处理结果。而且我认为,当地政府也应该引起反思。


依法行政、力避违法行政,本是公权力的行为边界。城管执法者代表政府行使执法权,这种权力就是为公众提供服务,为城市环境服务,而不是知法犯法、肆意殴打执法对象。现在,法律授予的公权力竟被执法人员用来暴力执法,多次疯狂围殴群众,其本质就是权力的匪化与癌变。如此滥用公共权力,实际上是带头破坏了对法律的信仰与道德的坚守,不仅城管部门信誉会不断贬值,对整个政府的公信力都是极大的伤害。


进一步说,城管人员为什么特别容易出事、出大事呢?我看,除了少数城管执法者素质低下,有关部门对暴力执法者处理太轻以外,城管部门的执法权力泛化、执法者权力膨胀也是重要原因之一。从管小摊贩到管违章建筑,可以这么说,没有哪一个部门的权力像城管部门这样集中,也没有哪一个部门如此密集地与百姓打交道。尽管不少地方城管部门显示出了文明执法的姿态,但是执法权力过于集中,矛盾必然扩大,监管措施没有及时跟进,权力失控在所难免。


为了维护政府部门的执法公信力,营造和谐的社会环境,保护百姓的合法权益与生命财产安全,现在该是对匪化的城管权力“动手术”了。不仅要反思城管执法机制,规范城管执法权力,健全问责机制,追究违法者法律责任;而且要防患于未然,清理、压缩其权力空间,不能让执法者随便撒野。如果没有一个依法行政的执法环境,如果没有一个合理的分权标准,如果没有一支素质过硬的城管执法队伍,权力的脱缰必然导致更多无辜者遭殃,政府公信形象进一步遭到破坏。毕竟“城管的张狂”成了“社会的恐惧”不是和谐社会的应有之义.