半岛新动向:日朝关系缘何突然向前迈步


日本政府13日宣布部分解除对朝鲜单独实施的经济制裁。同时,朝鲜中央通讯社也播发新闻公报,宣布了同样的消息。长期不睦的日朝关系缘何能在“突然间”向前迈出一步?两国是否能就此走向关系正常化?


各自迈出试探一步


日朝代表本月11日至12日在北京举行磋商并达成协议:朝鲜同意不再坚持“绑架问题已经解决”的立场,承诺重新进行调查,在将“淀号”客机劫持事件相关人员引渡回日本方面提供合作;日本将部分解除目前对朝鲜实施的经济制裁,允许运送人道物资的朝鲜船只停靠日本港口,解除对日朝间人员往来的限制,允许朝鲜包机入境。


实际上,双方的让步和妥协都非常有限。在绑架问题上,朝鲜虽然从强硬的不予理睬态度转变为答应重新调查,但在关键的调查方式和调查结果上尚未作出任何承诺。而在“淀号”问题上,朝鲜也没有表明将提供何种程度的合作。在日本方面,日方解除的对朝制裁也只是一小部分,其中允许朝鲜船只入港一项还被加上了“仅限于运送人道物资”的限制。日方还表示,部分解除制裁的实现要以双方就重新调查绑架问题的方法达成协议为前提。


日本共同社认为,朝鲜在自己的要求尚未满足的情况下承诺就绑架问题重新进行调查,其实是想以此试探福田政权是否会将日本对朝“压力和对话”并行政策的重心转到“对话”上来。而对于朝鲜的试探,日本也是以有限的承诺予以反试探。可以说,北京磋商实际上是日朝双方相互试探的第一回合。


折射六方会谈进展


日朝之所以在北京磋商中达成妥协,有两个主要原因:一是六方会谈取得进展;二是美朝关系出现改善。


实现朝日关系正常化是六方会谈共同文件所规定的内容。对于日本,在六方会谈其他问题取得进展的情况下,如果只有日朝关系迟迟没有进展,这就意味着日本正如朝鲜所指责的那样,是六方会谈的障碍制造者;而对于朝鲜,早日使绑架问题取得进展,可以促使日本参加到六方会谈框架下的对朝能源和经济援助中来。


此外,经过近来的多轮直接对话与磋商,美朝关系已得到相当的缓和。朝鲜一直要求美国将其从“支持恐怖主义国家”名单中删除,而日本则一直以美国重要盟国的身份敦促美国在绑架问题得到解决之前不要满足朝鲜的这一要求。绑架问题,在一定程度上已成为影响美朝改善关系的因素。在日本看来,美方对朝鲜本月10日发表的反恐声明表示欢迎,美方要满足朝鲜上述要求的倾向越来越明显。这给日本带来寻求尽快在绑架问题上取得进展的压力。


从长远而言,实现日朝关系正常化对双方都是有利的。对朝鲜来说,实现和日本的关系正常化将有利于朝鲜半岛和平和朝鲜的经济发展;对日本来说,与一个“具有导弹攻击能力的”邻国为敌自然不是一件好事。


日朝关系前景如何


对于政府部分解除对朝经济制裁的措施,日本国内出现了不少质疑的声音。绑架受害者家属认为,朝鲜没有提供有关绑架受害者的新信息,算不上让步。不少家属指责政府改变了方针,解除制裁太早。日本主要媒体也指出,重新调查的内容才是问题的关键。在这一问题上,由于朝鲜此前曾否认还有被绑架者在世,因此朝鲜如何给出一个让日方接受的调查结果将是一个不小的考验。


在朝鲜关心的历史问题上,由于日本还存在否认侵略历史的右翼势力和政治人物,保守历史观在社会上仍有一定市场,日本政府在历史问题上能作出多大让步还不得而知,而且日本再次出现历史问题风波的可能性也不能完全排除。一旦出现这样的情况,日朝关系将重新恶化。


此外,由于所谓“朝鲜威胁”一直是急欲成为军事大国的日本政府加强军力的一个借口,也是试图控制全球的美国在日本和韩国保持军事存在的一个托词,美日两国究竟想把对朝关系发展到什么程度,也还是个未知数。


总体来看,日朝关系出现改善,为六方会谈取得新的进展增添了积极因素,并将有利于促进东北亚的和平与稳定。


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