美国对俄罗斯釜底抽薪,俄罗斯连忙向中国求援!

08年07月25日

俄称上合组织各成员国就对话伙伴关系条例达成共识

【杜尚别7月25日消息】俄罗斯外长拉夫罗夫25日在杜尚别说,当天举行的上海合作组织外长理事会会议就上合组织对话伙伴关系条例进行了讨论并达成共识。

拉夫罗夫在会议后举行的新闻发布会上说,上合组织对话伙伴关系条例获得通过后,一切有兴趣的国家都可以找到某种方式与上合组织开展合作。

根据《上海合作组织宪章》,上合组织可向感兴趣的国家或国际组织提供对话伙伴国或观察员的地位。

拉夫罗夫说,当天的会议还就其他一些具体文件达成了共识,这些文件将提高上合组织在反恐、打击非法武器贸易等领域的工作效率。

拉夫罗夫还说,今年的上合组织峰会将于8月28日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行,目前准备工作正在顺利进行。

【时事点评】我们知道,由于伊朗、巴基斯坦这两个观察员国已经正式提出入会申请,旨在"讨论上合组织扩员问题"的本次上合成员国外长会议,自然也就引起各方的极大关注,媒体更是纷纷猜测"伊巴转正"的可能性。

●国际形势还没发展到必须为"巴、特别是伊"正式办理"转正"手续的程度

然而,就如我们之前所指出的,国际形势"还没有"发展到上合必须为"巴基斯坦、特别是伊朗"正式办理"转正"手续的程度,但已经发展到了必须为"伊朗、特别是巴基斯坦"的转正做"前期准备工作"的程度了。

请大家注意上面的"排序",前者是"巴基斯坦、特别是伊朗",后者是"伊朗、特别是巴基斯坦"。我们之所以如此排序,在于它精确地"标记"了世界局势的"进一步发展"。

在进一步展开之前,我们再来阅读两则新闻。

美国国防部:美国无法向阿富汗增兵 增援工作得由下一任政府处理

【华盛顿消息】据媒体报道,美国国防部新闻秘书莫雷尔说,伊拉克的情况好转了,美国明年增派部队至阿富汗的可能性加大了,可是,伊拉克依旧是布什政府外交事务的重点。美国国防部无法应阿富汗部队司令的要求,于今年增派部队至阿富汗,增援工作预料得由下一任政府处理。

莫雷尔昨天(24日)对记者说:"看来,政府明年会处理增派部队至阿富汗的事宜。至于派多少,是否按驻军司令所要求的增派三个旅的士兵,我想是下一任政府需要考虑的事。"

莫雷尔的谈话叫记者们觉得意外,因为,美国国防部长盖茨17日才在记者会上说,国防部正在研究驻军司令所提出的增援要求,以确定能否尽快调动更多资源至阿富汗。

莫雷尔对记者讲话前,美国总统布什同盖茨和军方首长在国防部的秘密会议内商讨了阿富汗和伊拉克局势的发展。

民主党总统候选人奥巴马表明会把增兵阿富汗列为要务;共和党候选人麦凯恩则说,处理伊拉克问题比较重要,但他也表示会增兵阿富汗。

据美国官员说,美国是计划在短期内调派更多直升机、情报器材、民事专家和工兵至阿富汗,而不是增派大批作战部队。

【时事点评】我们知道,在之前的点评中,围绕格鲁吉亚总统的那句"恰恰是在这里,在格鲁吉亚决定着欧洲新秩序的未来。" 我们曾经强调了这样几个观点:

●再谈所谓"欧洲新秩序"的几个版本

首先,所谓的"欧洲新秩序"目前大体有这样几个版本:

第一,已经通过欧元、在经济层面相当程度整合了欧盟的欧洲,可以通过推行欧盟新宪法《里斯本条约》,从政治层面统一欧盟,在形成"统一外交"的基础上,建立起独立、强大的欧洲军事力量。

第二,是法国力推的"地中海计划"。它由欧盟27个成员国"集体参与"的、外带地中海沿岸的部分非洲、中东国家。

第三,就是俄罗斯提出,并已经得到欧盟初步响应的"俄欧新关系"。

●不同版本的"欧洲新秩序"都面临着各自的困难

其次,不同版本的"欧洲新秩序"都面临着各自的困难:

第一,由于美国对"欧盟的政治统一进程"极其警惕,在"破坏"的层面上可谓是极尽能事,因此,在东方评论员看来,在欧盟将"美国影响"从欧洲内部"有效清除"(对欧盟而言,较爱尔兰更加麻烦的是波兰、捷克等东欧国家的态度)之前,"第一种版本"的"欧洲新秩序"的前景堪忧。

第二,由于"地中海计划"原本就是以扩大在地中海地区影响为目的的欧盟"南下战略"、也就是95年提出的"巴塞罗那进程"的"变种",覆盖了诸多重要的中东国家,甚至包括以色列、埃及这些个"美国盟友",以及叙利亚、利比亚这些个"美国敌人",不仅如此,该计划的战略意图(通过整合地中海沿岸的产油国,控制中东、非洲能源,并在这一过程中逐渐用欧元将美元从"地中海联盟成员国"中排挤出去)与美国的大中东计划"直接冲突",更加严重的是以色列这个中东钢钉的未来也多了个"新选择",美国的中东主导权显然受到了重大冲击,因此,美国对"地中海计划"也是欲除之而后快。

另外,必须明了的是,一旦地中海计划顺利实施,由于涉及中东、特别是非洲利益,欧盟与"中俄"之间的战略利益也会随之冲突,"中俄"在中东、甚至在非洲的影响也将受到一定冲击。因此,"地中海计划"能够持续的前提是必须得到"中欧美"中"大多数"的支持、或者"不反对"才行,显然,在欧盟拿出"足够的诚意"换取"中俄美"中"大多数"的"稳定支持"之前,第二种版本也注定会道路坎坷。

第三,在俄罗斯眼中,为了实现俄罗斯的"全面复兴"需要营造一个所谓"俄欧新关系",其战略意图就是将俄罗斯的政治资源、军事资源、经济资源、文化资源"不可替代地"嵌入"欧亚大陆经济圈",并在嵌入的过程中全面提升俄罗斯的经济结构,将目前这种极其依赖能源、资源的"片面、不可持续发展的经济结构",营造成一个全面、可持续发展的经济结构,以确保俄罗斯经济的长期、可持续发展,为俄罗斯的文化辐射、科技进步、特别是军事实力、政治能力的"全面复兴"提供强有力的支撑。

●一个"巨大变量"

显然,一旦俄罗斯运用"以能源为先导、以军事为支撑"的"普京路线",成功地牵引出一个"俄欧新关系"的"框架协议",继而在"全面复兴"的道路上走上关键的一步,那么,不论是欧盟的地中海计划、还是美国的大中东计划,更或者是中国力推的东亚一体化进程,都将被投入一个"巨大变量"。

针对这个所谓的"巨大变量",东方评论员想强调两点:

首先,不论是对东亚一体化进程,还是"欧盟宪政统一进程"、地中海计划、俄欧新关系本身,更或者是大中东计划,那个"框架协议"、或者"巨大变量"都同时兼具"正、反两种效应"。

其次,相信敏感的读者已经感受到了:在这个"巨大变量"中,能源因素占有巨大的权重。

下面,我们就结合两则消息,看看俄罗斯是如何沿着"普京路线"、去牵引"俄欧新关系"的!也看看各大国、或者说各种"进程、计划、或者热点问题"又是如何反应的!

俄罗斯副总理谢钦将于26日访华

【北京消息】中国外交部发言人刘建超宣布: 应国务院副总理王岐山邀请,俄罗斯联邦政府副总理谢钦将于7月26日至27日访华,与中方就启动中俄副总理级能源谈判机制问题举行会谈。

普京建议对冶金原料进口采取零关税并发展铁矿交易所

【莫斯科消息】据俄新网RUSNEWS.CN下诺夫哥罗德7月24日电 俄罗斯总理弗拉基米尔·普京建议,对冶金原料和某些种类的轧材进口采取零关税。

普京星期四在下诺夫哥罗德召开的有关发展黑色冶金问题的会议上称:"为降低生产成本我建议,审议对冶金原料和某些国内生产数量不足的轧材制定零关税的问题。"

但是普京认为:"需要发展交易所贸易,首先是铁矿交易。"

普京还称:"金属的主要生产者和消费者可以采取措施过渡到长期合同上来。"普京认为:"这应该涉及到所有供货环节:从原料到最终的成品。我们应该力图让长期合同在市场上起主要作用。"

【时事点评】请大家注意,俄罗斯副总理谢钦的此次访华,一个重要内容就是"启动中俄能源谈判机制"。刚刚以总理身份访问了欧盟普京、此次公开放出"需要发展交易所贸易,首先是铁矿交易"的风声、也非常耐人寻味。

●两个"启动"之间有着深刻的内在联系

众所周知,不久前,俄罗斯刚刚与欧盟"启动"了"俄欧新关系谈判进程"、并与有意在欧俄能源战略合作中发挥重要作用的意大利总统大谈能源战略合作问题。显然,在东方评论员看来,这两个"启动"之间有着深刻的内在联系。

●目前是迅速提升中俄能源战略合作水平的千载难逢机!遇

在东方评论员看来,在俄罗斯急于从各个层面去牵引"俄欧新关系"的大背景下,目前是政治、军事层面合作良好的中俄,迅速提升能源战略合作水平千载难逢的机遇。

俄罗斯与欧盟的油气合作在俄欧关系中占有重要的地位,双方已经建立了较为成熟的能源对话机制,促进了彼此的油气合作。在这一点上,中国可以从中吸取许多有益的经验。

●欧盟试图从法律层面、在多方框架下、限制俄罗斯能源武器的威力

我们知道,俄罗斯对欧盟的油气出口既换回了大量外汇收入,客观上拉动了俄罗斯经济的飞速发展,同时也换回了俄罗斯对欧盟油气市场的垄断倾向、客观上加剧了欧盟对俄罗斯"能源武器"的恐惧感。

而为了避免俄罗斯的能源垄断,欧盟启动了能源多元化战略,除了大搞"多元化能源外交"、从能源来源的层面上制衡俄罗斯的垄断之外,还利用欧洲能源宪章等国际组织、试图从法律层面制约俄罗斯的垄断,从而在法律层面、在多方框架下、限制俄罗斯能源武器的威力。

●俄罗斯也看出欧盟的意图

事实上,俄罗斯也看出欧盟的意图,这表现在俄罗斯一方面签署了《欧洲能源宪章》,另一方面,是迟迟不批准《能源宪章条约》。在东方评论员看来,从俄罗斯和欧盟对欧洲能源宪章的不同态度,可以看出俄欧能源关系具有在斗争中合作与发展的特点。欧洲能源宪章与俄欧能源合作的经验也可为提高中俄能源合作提供启示。

为了更好地理解这个问题,有必要对《欧洲能源宪章》与《能源宪章条约》做个简单介绍。

●《欧洲能源宪章》与《能源宪章条约》

第一,欧洲能源宪章。

在1990年6月召开的欧共体(现在的欧盟)12国首脑会议上,荷兰前首相路德·卢柏斯提出"帮助"苏联的最好办法是"从能源部门入手在东方建立经济活跃圈"。此后,利用能源为突破口,建立能源合作机构开始进入欧共体的考虑范围之中。1991年2月,各缔约方正式提出成立"宪章"的意向。经过第一轮谈判,1991年12月,各缔约方拟定了《宪章》(草案)。

同年12月17日,欧共体部长会议在海牙举行,各缔约国在《宪章》(草案)上签了字。《宪章》(草案)力争建立全欧开放的能源市场。《宪章》(草案)签署后,各缔约方就草案的各单项条款又进行了深入细致的谈判,促进了《宪章》的落实。

这样,为了建立开放和公平的国际能源市场,促进能源贸易,加强能源投资,保障过境运输,提高能源效率,保护能源环境,维护能源供应安全,保证欧洲经济增长和政治稳定,欧洲国家倡议签署了全欧能源政策纲领性文件--《欧洲能源宪章》。《宪章》是政府间能源合作的国际组织和多边条约,包括《能源宪章条约》、《能源宪章贸易条款修正案》和《能源效率与环保问题议定书》等一揽子法律文件。

●《宪章》成功的关键在于保证各缔约国不断和稳定地到"东方"进行投资和经营能源

值得强调的是,站在欧盟的角度看问题,《宪章》成功实施的关键在于保证各缔约国相关能源部门不断和稳定地到"东方"进行能源投资和经营能源。但缔约国意识到:要想达到以上目标,仅靠笼统的《宪章》还远远不够,必须建立保障投资者合法权益的机制,形成具有法律效力、被各缔约方立法机构认可的多边协议,缔结《能源宪章条约》成为较好的选择。

第二,能源宪章条约。

《条约》是规范石油、天然气、煤炭及可再生能源的多边协议,负责调整缔约国在勘探开发、生产加工、运输分配、销售利用等能源领域的活动。《条约》以1991年的《欧洲能源宪章条约》为基础,经过三年的谈判,于1994年12月17日在里斯本举行的缔约国部长会议上获得通过,1998年4月16日《条约》开始生效。至今已有51个国家和地区签署了此条约,包括中、东欧国家,中亚和高加索国家,还有日本、澳大利亚、蒙古及欧共体所有成员国。《条约》主要分为投资保护、能源贸易和运输、能源效率及争端解决等几部分。

●《条约》的核心意义在于"把这些规则移植到东方国家(俄罗斯)并将之法律化"

《条约》规定:签约国有义务促进运输投资,允许能源从本国过境,创造牢固、平等、有利的能源投资条件。《条约》中有关东道国"给予外国能源投资者提供保护"的规定,以经合组织《投资规则》为蓝本并有所完善,《条约》把这些规则成功地移植到东方国家并将之法律化

请大家注意,欧盟弄出这份《条约》的核心意义在于"把这些规则移植到东方国家(俄罗斯)并将之法律化"。

因此,按欧盟的解释,为了达到"有利于促进能源投资"的目的,这份《条约》也就有了两个鲜明特点:

其一,《条约》具有普遍适用性,即适用于投资者和政府在能源领域所达成的一切协议。任何公司若被当地政府刁难,便可以根据《条约》中的仲裁规定诉诸仲裁。

其二,《条约》崇尚国民待遇原则,规定签约国政府必须对外资和内资一视同仁。

●俄罗斯拒绝在《条约》上签字的主要原因

我们知道,俄罗斯等国为了调节能源市场,往往对本国出口能源课以较高的关税,利用能源垄断优势擅自提高能源关税或价格,致使依赖能源进口的西方国家特别是欧洲国家遭受巨大损失。宪章会议欲通过"关税固定"条款禁止任何缔约国擅自提高能源进出口关税,但该条款在缔约国中尚存分歧,未能成为具有法律约束力的文件,只是要各缔约国"自愿接受"。

在东方评论员看来,由于有此法律漏洞,这一点并不是俄罗斯拒绝签字的主要原因。关键是下面的、有关"能源运输和争端解决程序"方面的条款。

我们注意到,《条约》关于能源运输的规定有:

1)各缔约国应对使用运输设施、经营能源产品的本国和外国经营者采取非歧视原则,对过境和本国的原料和产品一视同仁。

2)缔约国应鼓励在能源运输设施现代化、开发和运行等方面进行合作。

3)过境国具有处理所属运输设施的决定权,包括新建、改造和扩建等。若现有运输设施不能满足过境运输的需要,缔约国不得阻碍运输设施的新建。

关于运输争端解决程序的规定有:

1)如果发生运输争端,任何一方政府不能停止或缩减运输数量,直到争端解决。

2)能源宪章秘书长有权指定中间人调解争端。根据《条约》的能源运输争端解决程序,在发生争执时,各缔约方应首先通过争端解决程序协商,而不应采取极端措施影响能源运输。

●"中转运输协定"条款,对"普京路线"相当不利

显然,如果根据这些标准来评判的话,那么,2006年初,在俄罗斯与乌克兰的天然气争端中,俄罗斯切断向乌克兰的天然气供应的做法,就明显违反了《条约》的以上规定。

也正是因为如此,尽管俄罗斯于1994年签署了"宪章"、早在1996年6月就启动了批准《条约》的程序;尽管欧盟多次敦促,但俄罗斯至今仍未批准《条约》。

期间,俄罗斯国家杜马更是明确指出:俄罗斯会根据"中转运输协定"的谈判情况决定批准《条约》的进度。

在东方评论员看来,令俄罗斯的"批准程序"持续空转的主要原因、也就是所谓的"中转运输协定"条款,对"以能源为先导、以军事为支撑"的"普京路线"相当不利。

该条款主要是这一条,既:缔约国应鼓励在能源运输设施现代化、开发和运行等方面进行合作。

这样一来,欧盟公司可以使用俄罗斯的油气运输管道,这就可能为俄罗斯天然气工业股份公司在欧洲市场上制造更多的竞争者,削弱俄罗斯在天然气或石油价格上的控制力。而保持俄罗斯天然气工业股份公司对欧盟天然气出口的垄断地位是俄罗斯的核心利益。

另外,按俄罗斯的标准,《条约》未能满足俄罗斯提出的维护能源供应者利益的要求。俄方认为,"中转运输协定"应当包括"对生产厂家利益的考虑和中转国家所负担的责任及分配能源的规则"等内容。

俄罗斯向欧洲出口油气的中转国家有乌克兰、波兰、白俄罗斯、捷克、匈牙利等国,其中俄向欧洲出口的天然气80%要经过乌克兰。乌克兰"颜色革命"后对俄不友好,俄乌偶有天然气争执发生,影响俄对欧洲的能源出口。故俄罗斯希望中转运输协定强调中转国的责任和义务,保障

●《条约》有关"争端解决程序"条款是针对俄罗斯能源外交的一大伏笔

还有,《条约》有关"争端解决程序"的条款也不利于俄罗斯能源外交的实施。

比如说,《条约》规定,如果发生运输争端,任何一方政府不能停止或缩减运输数量;能源宪章秘书长有权指定中间人调解争端。

明眼人一看就知道"伏笔"之所在:

第一,如果在俄罗斯作为当事人的能源争端中,如果"能源宪章秘书长"热衷于指定美国或欧盟作为中间人(这是很可能的),就一定会令俄罗斯处于孤立地位,从而受制于人。在这种硬性制约下,"以能源为先导、以军事为支撑"的"普京路线"还怎么玩儿?

第二,当前版本的《条约》,本质上是欧盟介入俄罗斯与中东欧能源政治的工具,从根本上在"偏袒"俄罗斯的"能源外交对手",这中间既包括欧盟、也包括美国,甚至前苏联加盟共和国。

显然,一旦以现有条件签约,也就意味着俄罗斯主动放弃在前苏联加盟共和国享有的"特权",将促使这些国家更加离心。

●运用一切手段,将《条约》中的不利因素"尽可能地"清除、修改,也就成了俄罗斯当前的急务

在这些"伏笔"没有得到有效清除的前提下,通过大玩能源外交、并利用科索沃问题、已经迫使欧盟同意启动"俄欧新关系谈判进程"的俄罗斯;仍然准备大玩能源外交、为"全面复兴"继续准备潜力、从而力争实现第三个版本"欧洲新秩序"的俄罗斯,又怎么可能在《条约》上签字划押?

然而,由于欧盟把《条约》看作能源生产国、过境国和消费国之间进行能源合作的最重要的法律和政治框架文件,"宪章"为俄欧在能源领域内的合作活动的开展提供了组织保障,《条约》为协调俄欧油气合作活动提供了法律指南,因此,志在打造第三个版本"欧洲新秩序"的俄罗斯,志在"以能源为先导、以军事为支撑"去全面牵引"俄欧新关系"的俄罗斯,也不可能永远呆在《条约》之外。

因此,如果站在俄罗斯的角度看问题,那么,运用一切手段,将《条约》中的不利因素"尽可能地"清除、修改,也就成了当前的急务。

●从俄副总理飞赴北京正式启动"中俄能源谈判机制"的电视画面中能感觉到点儿什么!

至于"如何清除、修改",在东方评论员看来,我们或许可以从俄罗斯副总理飞赴北京正式启动"中俄能源谈判机制"的电视画面中感觉到点儿什么!至于俄罗斯"清除、修改"的决心有多大,我们相信,从"中-哈-土"天然气管道的"正式开工"、及"中俄能源谈判机制""正式启动"的"后续发展"中,一定能找到点儿什么!

有意思的是,就俄罗斯副总理访华之前,"欧美"主导的另一个国际能源组织--国际能源署,也拼命地向中国摇动着橄榄枝。

国际能源署:盼中国入伙 可以为了中国的加入改变签字国协议

【综合消息】综合媒体报道,国际能源署(IEA)执行主任田中伸男日前在"国际能源政策展望论坛"上表示,IEA非常欢迎中国成为其成员国,中国加入的进程正在一步步进行。美国IEA特使也公开表示,希望中国加入IEA,以帮助稳定国际油价。

目前中国已参加了一些IEA的能源应对和清洁煤的项目,两者关系加强,正逐步为中国加入IEA铺平道路。

有报道称,田中伸男称,如果没有中国和印度等新兴经济体的加入,IEA会没有影响力。但是中国要加入IEA,须要达到90天进口石油储备的目标,加入经合组织(0ECD)以及做到国内能源政策透明。

中国也有很强的加入IEA的意愿,田中伸男表示,可以为了中国的加入改变签字国协议。

对于目前国际石油市场,田中伸男认为全球正面临第三次石油危机,而对于中国来说,这是第一次。上世纪70年代和80年代的石油危机由于价格上涨而达到了节能的效果,但这一次却相反,"尽管价格上升,但需求仍然在上涨,发展中国家如中国和印度的需求仍然强劲。"

近期国际油价略有下跌,这会否是个价格拐点,田中伸男说,某种程度上这是一个迹象,但还需密切观察。之前在美国经济下滑、美元疲软的状况下油价上涨,如果美国经济不见好转、需求下降,价格仍然下滑的话,"这就将是一个巨大改变。"同时他也强调,还要考虑到国际上有一股强大的金融投机资本操控油价上涨。

美国会欲立法限制原油投机

据报道,美国国会可能会在近期内出台法律限制原油期货投机,目前该法律提案已进入表决阶段,最迟将在8月众议院休会期到来前进行表决。布什已经表示他将会认真考虑批准这个提案。

国会议员们认为期货投机扭曲了需求,并且在过去一年中为油价上涨作出了69%的"贡献"。该法律将会对投资者持有的石油合约数量进行限制,并且要求增加信息披露。该提案的起草者说,本周正在参议院进行辩论的提案将会使油价更能反映出实际需求。墨西哥国家石油公司公司的CEO说,如果剔除投机因素,油价会在80美元/桶左右,比目前126美元的价格低约38%。

该消息传出后,纽约商品期货交易所原油期货价格一路走低。周三9月原油期货结算价收低3.98美元,至每桶124.44美元;伦敦期货交易所9 月布兰特原油期货收低4.26美元,报每桶125.29美元。油价自7月11日在147美元/桶上方创下历史新高以来已经下跌超过23美元,为美元计价的历史最大跌幅。

【时事点评】请大家注意这一句,原文是:

田中伸男称,如果没有中国和印度等新兴经济体的加入,IEA会没有影响力。但是中国要加入IEA,须要达到90天进口石油储备的目标,加入经合组织(0ECD)以及做到国内能源政策透明。 中国也有很强的加入IEA的意愿,田中伸男表示,可以为了中国的加入改变签字国协议。

由于IEA原本就是西方国家(特别是美国)在吃了"石油武器"的亏后,以稳定国际石油价格为"名",以将石油定价权从石油生产国中夺下来为"实",而"精心设计"的一个能源组织,因此,在东方评论员看来,田中伸男所说的"如果没有中国和印度等新兴经济体的加入,IEA会没有影响力",应该转译为"如果没有中国和印度等新兴经济体的加入,IEA将不能更有效控制国际石油价格"更为准确。

俄罗斯是世界第一大石油生产国,并因此次油价高涨而获利不菲,因此,撇除单纯的经济因素(注:美国决策层明白,石油投机一旦失控,由于美国庞大的养老基金、及众多产业部门也深深地涉入其中,对美国经济所造成的打击将更甚于次贷问题),欧美主导的IEA不惜以"可以为了中国的加入改变签字国协议"拼命向中国、印度摇动橄榄枝,及美国会欲立法限制原油投机,导致国际原油价格下降,在政治上都有对俄罗斯能源外交进行"釜底抽薪"的味道。

●俄罗斯感觉到"能源武器"可能会遭遇"拦截"

显然,这也是俄罗斯经济、特别是俄罗斯"综合国力"受制于"石油美元"的又一例证。在这种背景下,23日,查韦斯在同俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫会谈结束后举行的记者招待会上说,"我们支持您提到的把卢布变成世界货币的想法"。 "委内瑞拉建议欧佩克在进行石油交易时不再使用美元"、特别是"如果卢布成为国际事务和交易中的一种新型世界货币,那将会非常棒",也就别具一番意味了,

至于期间爆出的"如果美国执意在东欧部署反导系统,俄罗斯就打算将战略轰炸机降落在古巴"、及媒体报道称"查韦斯欢迎俄罗斯在委内瑞拉建立军事基地(查韦斯后否认)",更是彰显出俄罗斯在感觉到"能源武器"可能会遭遇"拦截"所产生的焦虑。

在东方评论员看来,所有这些,特别是俄罗斯急于在欧洲方向牵动"俄欧新关系"的意图,是驱使俄罗斯在"中亚能源合作问题"上暂时放下那份"小九九",并愿意与中国一起启动"中俄能源谈判机制"的综合因素。

我们认为,准备出席北京奥运会开幕式的"普京总理",在这个时候突然抛出所谓的"建立铁矿交易所"的建议,似乎是在为"中俄能源谈判机制"的"议程"放的一颗探风球,显然,"建立铁矿交易所"的建议必然吸引中国的眼球,因为中国是世界最大的铁矿进口国,但却没有定价权,对中国而言,如果有人挑头建立一个"较现行交易制度更加符合中国利益"的"铁矿交易所",那是求之不得。

只是如此一来,中国也就得为"挑头的人"做点什么?

●再次强调之前的一个观点

在之前的点评中,我们曾经说过,如果俄罗斯在输华石油管道问题上、特别是在中亚能源合作的问题上进一步放下自己的小九九、拿出一个"支持"中国在周边地区建立相对独立、足够的能源供应体系之战略态度的话,那么,作为合作,北京可以在"能源产、供、销、特别是结算"的问题上战略性地策应俄罗斯,以对"欧美"施加更大的战略压力。

具体做法之一就是提前放出"愿意参与"建设俄罗斯能源期货交易所的风声,看看处于"三边撕裂"之中"欧美日"将做何反应?看看"欧美"、"欧俄"、"美日"关系做何调整?看看科索沃问题是否提前激化?看看日本在东亚经济一体化的问题上是否有实质性动作?

●俄罗斯似乎有意拿一份由中俄鼓捣的"中俄能源合作条约"去修改那份《能源宪章条约》

我们认为,随着中国-哈萨克斯坦-土库曼斯坦天然气管道的"正式开工",特别是"中俄能源谈判机制"在"气管开工"后的短时间内就"正式启动",俄罗斯"默认"中国在周边地区建立一套"独立、足够的能源供应体系"之战略态度已经若隐若现。

至于带着"铁矿交易所可行性研究报告"到北京参加奥运开幕式的"普京总理",能否尽快听到"有关俄罗斯能源期货交易所"的好消息,那就要看"中俄能源谈判"谈得如何了!特别是要看"中俄能源谈判进程"是否能刺痛"正等着俄罗斯签字"的欧洲人神经了!

非常清楚,俄罗斯似乎有意拿一份由中俄鼓捣的"中俄能源合作条约"去修改那份《能源宪章条约》。

显然,在"中俄"都有意从"中俄能源谈判进程"中去进一步夯实"上合"中的"最薄弱环节",也就是着手堵上"经济合作"这一短板之后(上合内部的经济整合、特别是能源整合对中国能源安全非常重要、之前的俄罗斯由于视中亚五国的经济为自己的附属,对此不太积极、甚至有所敌视),中俄联手主导、并在政治、军事层面合作良好的上合组织,自然就到了"进一步发展"的阶段:开始为"巴基斯坦、特别是伊朗"在情况危机下"迅速办理""转正"手续做"前期准备工作"了。

值得强调的是,这种"前期准备"本质上表现在:将根据"伊朗、巴基斯坦"的具体情况,制定一份"观察员国入会上合"的"法律程序",好让"申请国"依据制定相应的"国内法",从而形成一套完整的"快速入会程序"。

●"最后通牒"的"执行条件"也就起了微妙的变化

在这种"新情况"下,美国用"参加伊核框架美伊第一次会谈"为代价,从欧盟手中换来的、要求伊朗"必须在两个星期之内答复相关方案、否则将面临更加严厉制裁"之"最后通牒"的"执行条件"也就起了微妙的变化。

在东方评论员看来,这种微妙变化来自于三个方面:

第一,欧盟知道,正忙于"中俄能源谈判进程"之中俄,将通过"上合外长会议的主要议程"向伊朗发出重要信号:那就是"伊朗可以更加强硬一些"。在这种情况下,伊朗必然会重新强硬起来,理由仍然是"不会暂停浓缩铀计划"、办法仍然是"再次取得浓缩铀计划的重大进展",从而迫使最害怕"伊核六方会谈瓦解"的欧盟重新考虑对美国所做的承诺;

●俄在两个方向同时着力意在用"中俄能源谈判进程"去促进《能源宪章条约》的"修改进程"

第二,欧盟也知道,塞尔维亚政府"突然发现"卡拉季奇,并准备将其迅速引渡给欧盟控制下的国际战争法庭,是正忙于"中俄能源谈判进程"之"俄罗斯"、在向"欧美"发出重要信号,那就是:俄罗斯打算在科索沃问题配合欧盟,从而让既害怕"伊核六方会谈瓦解"、更害怕科索沃问题失控的欧盟吃一颗定心丸。

显然,在东方评论员看来,俄罗斯在两个方向同时着力的意图在于:用"中俄能源谈判进程"去促进《能源宪章条约》的"修改进程"、从而在"俄欧新关系"进程上尽快取得重大突破。

●对中国的借鉴意义

第三,对中国而言,借鉴俄罗斯与欧盟能源对话机制的经验,与俄罗斯建立能源对话机制,在相互协商的基础上制定双方油气合作中长期计划,使之成为中俄油气合作的重要指南,也是非常有意义的。

在具体做法上,中国既可以利用国际能源署、也可以通过上海合作组织、甚至东亚区域经济组织(比如10+1)等国际组织开展对俄能源合作,从而推动与俄罗斯和中亚、东亚各国的能源合作,签署类似《能源宪章条约》的法律文件。

值得强调的是,欧盟在与俄罗斯进行能源合作的问题上尽管有矛盾,但总体上是成功的,这与欧盟内部抱团直接相关,而"东亚经济一体化"范围内的国家,在能源合作问题上至今仍是一盘散沙,这就有利于俄罗斯分而治之。

在东方评论员看来,"10+3"特别是其中的"3"对能源需求都很大,在获取稳定的能源供应方面有着共同的利益。如果能以"中俄能源谈判机制"为开始,去牵动、并建立一个类似"欧洲能源宪章"的东北亚能源合作组织、弄出一个什么的"东亚能源宪章(包括中日韩)"、甚至"亚洲能源宪章(包括印度)"来,并在此基础上结成东北或者亚洲"能源采购团",形成类似"国际能源署"之类的买家集合体,直接到国际市场上团购能源、这势必促进东亚经济一体化进程,并全面打破美国对能源的控制、为"石油美元本位制"的瓦解打下基础。

如此一来,那个由欧美主导、甚至准备"为中国修改签字国协议"的国际能源组织(IEA)、还是留给欧美自己去玩吧!

从上面的讨论来看,我们不难看出俄罗斯"两面着力"的"理论"之所在。

●增兵阿富汗的问题?仍处在"突然发现"卡拉季奇兴奋期的墨克尔女士,头仍然摇得像拨浪鼓一般

在这种背景下,对伊朗、特别是朝鲜一度"极尽温柔之能事"的赖斯,突然板起面孔,怒斥伊朗"对美国参加的伊核会谈不认真"、并再次将伊朗、朝鲜称之为"邪恶轴心",并强调"在完全验证核申报之前,不打算将朝鲜从支恐名单中除名",从而"再现"对东北亚经济一体化的敌意,也就在所难免了。

显然,"第一次美伊会面"是欧盟主持的,既然伊朗被定性为"不认真",而欧盟却又没有说这样的话,那么,"对会谈不认真"的就不止伊朗一家了;至于华盛顿为何一怒之下、放出"美国无法向阿富汗增兵 增援工作得由下一任政府处理"的消息,那不过赌气说给欧盟听的一句狠话!至于是否有用?我们注意到,尽管美国民主党侯选人奥巴马在德国访问期间受到热烈欢迎,但一谈到增兵阿富汗的问题,仍然处在"突然发现"卡拉季奇兴奋中、并随后就明确表示"乌克兰加入北约不合条件"的墨克尔女士,头仍然摇得像拨浪鼓一般。


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