美智庫對中共軍力發展的評估

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导读:美智庫對中共軍力發展的評估

美智庫對中共軍力發展的評估

編者按:二○○八年六月下旬,美軍太平洋總部結合包括英國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭、日本、南韓、新加坡、秘魯,以及智利等國家的軍隊,進行全球最大規模的「二○○八環太平洋」海上聯合軍事演習。目前,這項排除中國大陸及台灣參與的演習,正進入聯合反潛作戰、水下作戰,以及火力試射等實兵操演階段,並計劃於七月二十六、二十七日,在夏威夷進行一項大規模的多國聯合兩棲登陸演習。七月十五日,美國紐約時報指出,中國大陸是在美國進行間諜活動最為活躍的國家之一,在美國近幾年的幾起重大間諜案中,發現中共對美國的海軍機密特別感興趣,並企圖獲取包括如何使潛艦在航行中能更安靜,以及如何避開敵方監測的關鍵技術;此外,在報導中表示,二○○八年年初爆發的郭台生間諜案中,郭台生在任職美國防部國防安全署的柏格森協助下,將攸關台灣安全的兩項情報機密交給中共,一份是「博勝案」 的聯合通訊指管系統資料,另一份則是美國未來五年對台軍售的資料。這項舉動已經為美國所努力維持的台海軍力動態平衡,投入巨大的變數,並促使美國軍方動用情報資源,展開對中共軍力的深入評估。二○○八年七月三日,華府重要智庫「詹姆士城基金會」,在其所出版的「中國簡報」(China Brief : A Journal of Analysis and Information),發表一篇題為”The Pentagon-PLA Disconnection : China’s Self Assessments of Its Military Capabilities”的專論;在此之前,由美國華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)與麻省理工學院(MIT)聯合出版的「華盛頓季刊」(The Washington Quarterly Summer 2008),亦發表一篇題為"China’s Search for Military Power"的文章。這兩篇專論均針對中共軍力的發展,進行深入的評估,其綜合要點如下:

第一:現階段,共軍擁有的戰略性武器數量和戰力,都明顯落後於美軍。但是,以共軍在最近三年間所發展出來的軍力推估,到二○一○年時,共軍將至少擁有七十枚以上的多彈頭、可移動發射、固態燃料推進投擲的洲際核導彈,可以直接威脅美國本土的安全;此外,共軍近幾年來積極發展核動力攻擊型潛艦,並試射由潛艦發射的洲際彈導飛彈,均展現出相當驚人的進步,甚至已促使美軍認真評估其對太平洋美軍的安全威脅;至於在空軍發展方面,共軍已經先後自俄羅斯引進蘇愷二十七型和蘇愷三十型戰機,另共軍自行研發製造的殲十型戰機亦開始量產,而此項空中武力的發展,勢必會對台海的制空權爭奪,造成具體影響。

第二:目前,共軍的戰略規劃者對於如何運用短、中、長程精準打擊武器與地面的特種部隊結合,形成強大的快速精準攻擊戰力,以因應台海、中國大陸週邊地區,以及南中國海運輸線衝突的各種狀況,正在積極地研究新的戰略和戰法;此外,共軍就有關如何整合心理戰的運作、快速特種部隊的部署,以及精準的遠程打擊能力,並針對敵軍的領導人和指揮中樞,以及通訊網路,進行致命性的攻擊,快速的摧毀敵軍的作戰意志,也有整體性的規劃訓練與準備。換言之,共軍已經瞭解到「聯合作戰」的價值與精髓,並下定決心要從發展指管通情監偵系統著手,進一步提升資訊戰、電子戰,以及快速精準遠程作戰的能力。二○○八年春天,共軍積極發展「王牌武器」,結合「小單位」的聯合作戰訓練。今年五月的四川震災救難行動,共軍出動約十五萬名兵力,從事一場救災兼練兵的聯合作戰實兵演習。

第三:共軍的年度經費預算在經濟持續發展的環境中,已經出現顯著的增加。此外,由於共軍有多項的重大研發生產計劃,並沒有列在國防支出的項下,因此,要想準確掌握中共國防經費支出仍然相當困難。不過,以現行共軍整個兵力結構和軍力的發展估算,其國防支出約介於九佰億美元與一仟二佰五十億美元之間,並已超過日本的國防支出,成為全世界僅次於美國(二○○七年國防支出約六仟億美元)的第二大軍費支出國。不過,目前共軍在面臨高油價及原物料價格高漲的情況衝擊下,亦積極從事各項「節能減碳」的措施,以期能夠將國防資源做最有效的運用。

第四:整體而言,中共為達成其國家安全戰略的目標,一方面採取加強軍經實力的強勢作為,同時也採取各種外交「柔性」手段,以期運用雙管齊下的方式來達成目標。更值得注意的是,中共一方面致力維護和平的國際環境,藉以吸引更多國際投資、技術與貿易;同時,其亦藉此強化中共政權領導的正當性,以及擴充軍事實力的經濟基礎。到目前為止,中共方面的戰略機制設計,已經明顯地產生具體的效果。

來源:國民黨中央政策會大陸情勢雙週報1533期

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