完成多哈回合谈判时不我待

世界贸易组织30多个主要成员的代表本周在日内瓦举行部长级会谈,试图为年内结束多哈回合谈判作出关键一搏。面对不断恶化的全球经济形势,此时取得突破比以往任何时候都更紧迫。


当前全球经济处境艰难。金融市场持续动荡、国际油价高频震荡和粮食价格飞涨这三重打击使各国经济增长前景愈发暗淡,也为贸易保护主义的抬头提供了温床。而多哈回合谈判,多少已成为推动全球经济的希望寄托。也可以说,全球经济困境已成为多哈回合取得突破的最大动力。


正如世贸组织总干事拉米21日在此次部长级会谈开始时所说,在目前形势下,就多哈回合达成一个平衡的协议将会为刺激经济增长提供强大动力,全球经济面临的三大挑战同时也是各方在多哈回合谈判中付诸行动再好不过的理由。据拉米估计,多哈回合一旦谈成,每年将为全球经济带来500亿到1000亿美元的收益。


始于2001年的世贸组织多哈回合谈判,是最新一轮推动全球贸易自由化的努力。但是过去7年间,发达国家和发展中国家在农产品贸易和非农产品市场准入问题上的分歧却导致谈判进程几乎停滞。


到24日,原计划5天的本次部长级会谈已经过半,但各方立场仍未出现重大转变,会谈进展甚微。尤其是美国和欧盟等发达成员拒绝大幅削减巨额农业补贴,成为阻碍谈判进程最大的难点。美国贸易代表施瓦布22日提出把国内农业补贴限额降到每年150亿美元,各方普遍认为这个幅度远远不够,特别是粮价高涨的情况下,美国显然有能力把补贴降低更多。


多年来,美欧通过巨额农业补贴和高关税壁垒保护着自身农业利益,严重扭曲了国际农产品贸易体系,也损害了发展中国家粮食自给的能力。不少专家认为,美欧的巨额农业补贴是如今粮价飞涨、广大贫困国家受害的深层原因之一。


如今粮价上涨,农业补贴已渐显得多余,发达国家理应抓住机遇,推动多哈回合走向成功。与此同时,发达国家也只有通过削减农业补贴,建立一个公平的全球农产品贸易环境,方能促进发展中国家自身农业的发展。这是使全球摆脱饥饿和贫困阴影的根本途径,如果此番错失良机,后果将会十分严重。


鉴于美国、欧盟和印度这3个影响多哈回合谈判进程的重要成员明年都将迎来领导更迭,由此造成的政策不明朗势必令后续谈判裹足不前。这意味着,如果多哈回合年内仍不能结束,那么短期内将很难有起色,构建更加公正合理的贸易体系恐怕要被耽搁好几年。正如欧盟贸易委员彼得·曼德尔森等官员的警告,多哈回合一拖再拖不仅会影响到人们对全球贸易体系的信心,而且会对应对气候变化等诸多全球努力产生连锁反应。


此次会议组织方特意准备了一批“励志”T恤衫,上面印着“多哈回合协议正逢其时。”但是,会议的突破能否“逢时”,还得看与会各方、尤其是发达成员在最后两天时间里能否显示出诚意。


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