美国2008中国军力报告中文版(摘要

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导读: [B]美国2008中国军力报告中文版(摘要)[/B] 美国五角大厦今天公布「二零零八年中华人民共和国军力报告」,指责中国的军事发展缺乏透明。报告声称国际社会对中国的扩军意图、决策过程及军事现代化的主要内容所知有限,使得中国的未来走向充满不确定性。 五角大厦根据美国国会「二零零零年国防授权法案」,每年必须向国会提交「中国军力报告」,分析中国的军力发展,以及美国国防部因应之道。 今年的军力报告共五十六页,分为六章和一个特别专题。第一章说明中国在过去一年的主要发展;第二章阐述中国的战略

美国2008中国军力报告中文版(摘要)

美国五角大厦今天公布「二零零八年中华人民共和国军力报告」,指责中国的军事发展缺乏透明。报告声称国际社会对中国的扩军意图、决策过程及军事现代化的主要内容所知有限,使得中国的未来走向充满不确定性。


五角大厦根据美国国会「二零零零年国防授权法案」,每年必须向国会提交「中国军力报告」,分析中国的军力发展,以及美国国防部因应之道。



今年的军力报告共五十六页,分为六章和一个特别专题。第一章说明中国在过去一年的主要发展;第二章阐述中国的战略;第三章是中国的军事战略和教条;第四章是现代化的目标和趋势;第五章是推动现代化的资源;第六章是现代化与台海安全;特别专题是人民解放军现代化的人力资源。


缺乏透明增添不确定性


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报告在导言摘要中指出,美国欢迎一个稳定、和平而繁荣的中国崛起,也鼓励中国分担国际责任,成为一个国际社会负责任的利害关系人。美国也是世界上协助中国各融入世界体系最尽力的国家。但是中国在崛起过程中,对军事扩张和现代化保持神秘,国际社会对其了解有限,也因此造成中国未来的走向充满不确定性。


报告指出,中国扩军的重要原动力,就近程而言,是聚焦于准备可能发生的台海战争,包括美国的可能介入。此外,中国也为因保护资源或领土而可能引发的冲突备战。


报告说,中国的扩军,不但正在改变东亚军事平衡,而且也已影响到亚太地区以外。例如中国发展的新东风三十一型和东风三十一A型洲际飞弹,正加强了中国的战略攻击能力。


此外,中国持续发展巡弋飞弹、中程弹道飞弹、反军舰和航空母舰弹道飞弹。二零零七年并成功测试反卫星武器。显示中国的扩军,已从陆海空扩大到太空和网络。



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报告指出,国际社会对中国扩军的意图、决策过程和现代化内容所知仍相当有限。中国领导人也仍未详细解释人民解放军现代化的目的和目标。而由于缺乏透明将导致误会和误判风险的增加,美国不得不对未知的未来采取必要的防范措施。


中国去年主要发展


报告说,从中国于二零零七年进行的一连串重要行动看出,中国的扩军明显而且多元化。


报告说,中国于二零零七年十二月宣布,将海南省的西沙岛办公室提升为县级的「三沙市」。一名中国政府发言人并重申,中国对南中国海诸岛及邻近航道拥有不容置疑的主权。中国的声明引起数百越南民众在中国驻河内大使馆前示威抗议。


中国正以每年增加一百枚以上的速度在台海对岸部署对准台湾的弹道飞弹。至二零零七年十一月为止,中国已部署九百九十至一千零七十枚CSS-6和CSS-7短程飞弹。此外,中国并不断改善射程、精准度和载重量。


中国正获取高精准度巡弋飞弹,包括本地制造的DH-10型攻击地面巡弋飞弹、俄罗斯制造的SS-N-22/SUNBURN超音速反舰巡弋飞弹和SS-N- 27B/SIZZLER超音速反潜巡弋飞弹。



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中国正在发展射程超过一千五百公里的反舰弹道飞弹。如配以精密的指管系统,人民解放军将有能力攻击极远距离的海上军舰,包括航空母舰。


中国也正在发展一种由潜艇发射的新型弹道飞弹,取名为巨浪二型(JL-2),配置于新型晋级094型核子动力潜舰。JL-2预定于二零零九至二零一零年之间开始服役。


中国于二零零七年一月成功测试反卫星武器,显示中国已有能力攻击低球轨卫星。


中国于二零零七年十月二十四日发射嫦娥一号,并于十一月五日成功进入月球轨道。中国计划于二零一二年发射无人载具登陆月球,并于二零二零年送人上月球。


中国于二零零七年十月发射第五艘远望五号宇宙飞船,支持中国的太空计划。


中国于二零零七年发射第一百枚长征系列火箭,继续将精密卫星放进轨道。



中国宣布将于二零零八年十月,紧接着奥运结束之后,发射神舟七号,进行第三次载人太空任务。


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在过去一年中,包括美国在内的全球许多国家的政府机构的计算机,都遭到来自中国的黑客入侵。美国国防部、与国防有关的智库、承包商多有被攻击的经验。英国、法国等政府官员都证实遭受中国黑客攻击。


虽然仍不清楚这些网络攻击是否由中国政府主导或支持,但发展网络作战能力与解放军白纸黑字作战指示是一致的。


中国实际军费是公布数字三倍


报告指过去十一年来,中国的军费成长平均比例超过国民生产毛额的平均成长,解放军实际军费应该是实际上北京公布数字的三倍,美国政府评估,去年中国的年度军费总额,应介于九百七十亿至一千三百九十亿美金之间。


报告指出,中国政府公布的年度军费,并没有包括战略武器、取自外国的系统、军事相关研究、及其它泛军事辅助用途能力等等大量项目的费用,因为缺乏军事透明化,外界难以评估得出真正的中国年度军费。



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报告在第五章列出一九九六年到二零零七年的中国军费评估表,显示解放军现代化的实际经费,都是北京官方公布的三倍以上。


报告强调,各界专家也许对于美国国防部评估的中国军费数字未尽同意,但大家的结论都一样,就是中国明显低报真正军费。根据报告的统计表格,去年中国的实际军费应在九百七十亿至一千三百九十亿美金之间,几乎等于周边国家和地区(包括俄罗斯、日本、南韩、印度、台湾、印度尼西亚与泰国)的总和。


美国国防部根据中国预算数据以及国际货币基金(IMF)的国民生产毛额(GDP)资料评估,一九九六年至二零零六年,中国GDP平均年度成长为百分之九点二,但中国军费成长是平均每年百分之十一点八。二零零七年三月四日北京公布,军费比二零零六年成长了百分之十七点八,后来更正为百分之十九点四七(美金四百五十九亿九千万)。


中国去年十月三十一宣称,将会开始向联合国大会提交军费报告,但中国至今仍未说明是否会依据联合国的标准报告格式,包括北约国家、美国还有俄罗斯、日本、印度等国都依循此标准格式向联合国提交军费报告。


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报告指出,去年增加的军费用在内部生产更多的武器,以及从国外获得更多系统与技术,包括:新一代具攻击美国与区域内国家的核武飞弹、自制的中程与短程飞弹、先进攻击与弹道飞弹潜舰与相关武器系统、先进俄制飞机与海空军战机精准系统、发展多功能A-10攻击机、先进俄制导弹驱逐舰、自制新式导弹驱逐舰、巡洋舰、两栖登陆艇、新式远距机动防空系统、提升军方人员专业能力及生活质量方案。


2015年前中国难造航母



报告指当前中国虽尚未开始建造航空母舰,但越来越多迹象显示,中国领导人将推动建造航母方案。报告引述专家分析,中国在二零一五年之前难以自制航母,但外国技术协助等级若提升,有可能使中国航母建造案出现新局面。


美国国防部去年持续关切中国进行航母舰造计划的可能性。今天公布的五角大厦年度「中国军力报告」,也针对航母议题有一篇专栏。


报告指出,虽无证据显示中国开始建造一艘新的航母,但却有证据持续指出,中国领导班子将进一步推动建造航母计划。例如:二零零六年初中国公布第十一个五年计划,中国官方媒体引述高阶政府与军方官员的讲话,皆指陈中国将发展航母。


报告也提及,重新打造俄罗斯提供的库兹涅佐夫级航母,显示中国计划利用这个旧系统平台作为训练;俄罗斯媒体也报导,中国有兴趣购买俄制苏恺三十三型航母用战斗机。


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二零零六年十月,俄国媒体报导,中俄两国已在协商总额二十五亿美金的五十架苏恺三十三型战斗机购买案,但至没有任何官方发布这笔军购案的讯息。

官方及非官方的分析家皆认为,中国在二零一五年之前应该无法自制一艘可运行的航母,但中国自己的造舰能力若改变以及国外协助建造案的等级提升,可能使中国发展航母计划出现外界难以预料的新局面。



中国逾三分之一军力部署台海


报告指出,中国人民解放军地面部队共有一百二十五万人,分为七大军区、十八军团(集团军)。其中相当大的比例、超过三分之一的军力部署在台海地区,尤以南京、广州和济南三军区为主力。


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报告指出,中国人民解放军已分别将步兵、装甲兵和炮兵组成师和旅,部署在七个军区中,其中相当大的比例部署在台海地区。


以下是军力报告对两岸军力部署的比较:

中国(括号内为部署台海地区)

现役兵员:125万(44万)

军团:18 (8)

步兵师:19 (8)

步兵旅:24(11)

机械化步兵师:4(1)

机械化步兵旅:5(1)

装甲师:9 (4)

装甲旅:8(3)

炮兵师:2 (2)

炮兵旅:17(6)

空降师:3 (3)

两栖师:2(2)

两栖旅:3 (3)

坦克:6700辆(2800)

火炮:7400门(2900)

台湾

现役兵员:13万

军团:3

步兵师:0

步兵旅:8

机械化步兵师:0

机械化步兵旅:3

装甲师:0

装甲旅:5

炮兵师:0

炮兵旅:5

空降师:0

两栖师:0

两栖旅:3

坦克:100辆

火炮:1600门



台海军力平衡续向中国倾斜


报告还指出,虽然台湾最近扭转了过去几年军费支出下降的趋势,同时也对特定战力进行现代化,也改进了其整体作战训练,但整个台海地区军力平衡仍然继续朝向中国倾斜。


军力报告在第一章谈到「台湾军力与台海安定」时指出,二零零七年与二零零六年一样,台海地区整体情势维持安定。但是中国的建军和在台海对岸进行先进战力的部署却从未停止。


报告指出,台湾领导人于二零零五年宣布在二零零八年以前将军费支出提高到占生产总值百分之三的计划。二零零七年,「立法院」通过逾期已久的八十九亿美元军购预算,购买P-3C反潜机和爱国者二型飞弹升级。


台湾「立法院」并于二零零七年十二月通过二零零八年军费预算一百零五亿美元,成长百分之十二,包括购买爱国者三型飞弹系统和研究购买美制柴油动力舰舰的费用。


报告并说,台湾在过去一年中,继续强化危机处理架构,进行兵员改革,改善联合战力,及更新战备。



此外,台湾「国防部」于二零零七年四月举行汉光演习时,首次宣布成功研发雄风二E型(HF-IIE)飞弹,并宣称那是一种防卫性武器,只在中国对台进行首击后,才会对特定军事目标进行回击。

报告说,美国依据台湾关系法,继续提供台湾防卫性武器、服务和训练协助,以维持台湾足够的自卫能力。



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