中国人民解放军总装备部的发展历史

中国人民解放军总装备部的发展历史

中国人民解放军总装备部是中央军委领导下负责组织全军武器装备的工作机关,它不仅担负着全军武器装备现代化的发展计划、科研试验、订购保障等任务,还肩负着我国载人航天、卫星发射测控的重任。在这个人民解放军四总部中,比起总参谋部、总政治部和总后勤部来,总装备部成立最晚,但是其前身作为主管我军武器装备和国防科研开发的机关却有着光辉的发展历程;而总装备部的发展历史更是人民解放军国防科技和武器装备管理体制上的沿革和发展。


一、

新中国成立之后,中央人民政府革命委员会好没有建立负责军队武器装备、国防科学技术研究开发的独立领导机构,这方面的工作主要由军委总后勤部以及相关单位负责。1951年1月4日,中共中央、人民革命委员会为了加强对我军武器装备生产和建设的领导,进一步满足各部队对兵器装备的需求,中央人民政府人民革命委员会兵工委员会(中央兵工委员会)在北京成立,政务院总理、军委常务副主席周恩来兼任主任,代理总参谋长聂荣臻、重工业部部长李富春副主任,委员有总后勤部部长扬立三、总参谋部作战部长李涛、海军司令部肖劲光、空军司令员刘亚楼、装甲兵司令员许光达、炮兵司令员陈锡联、重工业部副部长何长工、轻工业部第一副部长宋邵文、雷英夫任秘书长。

1951年4月17日,政务院、人民革命委员会决定成立航空工业管理委员会,代理总参谋长聂荣臻任主任,重工业部部长李富春人副主任,航空工业管理委员会的主要职能是加强我军航空工业以及航空武器装备工作的统一领导。同年10月,根据军委命令,总后勤部军械部和炮兵军械部合并成立人民革命军事委员会军械部,陈锡联兼任部长,封永顺任第一副部长、涂锡道任副部长,军委军械部的工作实际上由炮兵领导。

1952年中共工作会议之后,军委、政务院决定组建第一机械工业部,赵尔陆任部长,统一领导原来分散管理的军事工业,迅速组织人员大力发展正规化、现代化的军需工业。

建国后特别是抗美援朝战争结束后,随着人民解放军正规化、现代化步伐的加快,组建一个统一的军械武器装备的机构成为人民军队发展的必然要求。1954年11月6日,原人民革命委员会军械部改称中国人民解放军总军械部,陈锡联任部长,总军械部是我军主管武器装备的部门,首次作为人民解放军总部之一列入编制序列。在此之前,军委已撤消了中央兵工委员会。1955年3月,中南军区副司令员王树声调任总军械部部长,封永顺、陈文彪、涂锡道任副部长。总军械部下设组织计划、武器供给、弹药供给、基本建设、武器定购、弹药定购、雷达探照灯管理、军械科学研究、干部、财务等主要部门。此时总参谋部设立了装备计划部(万毅任部长),对全军武器装备实行统一计划管理;总后勤部也设立了军械部和军需生产部来负责生产方面的工作。

二、

1956年3月,国务院总理周恩来、国防部长彭德坏主持召开了中央军委会议,决定在原航空工业委员会,主要管理我国导弹和航空科学技术工作。4月13日国家航空工业委员会正式成立,属国务院和中央军委统一领导,国务院副总理聂荣臻兼任主任,军委秘书长兼任副总参谋长黄克诚、第二机械工业部部长赵尔陆任副主任,委员先后有刘亚楼、李强、王诤、王士光、钱志运、钱学森、安东等,安东兼任秘书长。为了进一步加快改善我军武器装备的步伐,国务院于6月成立了军工产品定型和生产等工作,下设通用军械组,万毅任组长。与此同时,总参谋部装备计划部也成立了武器装备科研处,10月军委又成立了国防部第五部,万毅任部长,主要从事导弹设计、研制、试制任务。

总机械部作为主管我军武器装备工作的总部,主要负责武器装备的供应,武器工业生产却是由国务院负责,而武器装备采购权又在总参谋部,这样便造成了生产部门和销售部门以及采购部门多个环节、多个部门。1957年7月军委扩大会议后,根据军委的命令,总军械部被撤消,所以机构人员并入总参谋部,成立总参谋部军械部(后并入总后勤部军械部),韩振纪任部长。

1958年2月,根据一届全国人大五次会议决定,二机部与一机部合并统称第一机械工业部,赵尔陆担任部长。此时的一机部除管理国防工业外,还主管民用机械工业。鉴于国防科研工业已经广泛开展,为统一管理军内外的科研骨干力量,把国防工业设计、试制生产和武器装备使用三方面紧密结合起来,全面加强对国防科研工作的组织、领导和协调,9月25日聂荣臻元帅以中央军委的名义向党和中央、国务院提交了《关于国防部航空工业委员会改为国防部科学技术委员会的报告》;10月中央正式批准了该报告,决定成立中华人民共和国国防部国防科学技术委员会(国防科委),中央军委副主席聂荣臻任主任,陈庚、刘亚楼、张爱萍、万毅任副主任部长,主要任务是统一领导全军科研工作,组织军内外军事技术合作,组织与计划科研人员的培养与调配,加强与海外的联系。国防科委最初下设保密检查、尖端武器、常规武器材料、基建工程、规划计划、院校教育等部门,后来又相继增设了情报资料政治、业务等部门。不久国防部第五部撤消并入国防科学技术委员会。至“文化大革命”前夕,刘西尧、钟赤兵、安东、罗舜初、唐延杰、路扬、张震寰等先后任国防科学技术委员会副主席。

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2楼温磊

三、

1959年12月,中共中央批准成立军委国防工业委员会,中央军委副主席、国务院副总理贺龙兼任主任,海军副司令员方强任副主任兼任秘书长。国防工业委员会是国务院、中央军委统一组织协调国防工业生产建设的业务机关,下设办公室、海军、空军、通讯、坦克装甲、火炮车辆、组织动员、秘书等业务机构。1961年6月,第一机械工业部部长赵尔陆调任国防工业委员会常务委员会常务副主席,1961年11月29日,中共中央又决定成立国务院国防工业办公室,国务院副总理、总参谋长罗瑞卿兼任主任,赵尔陆为常务副主任;12月军委决定国防工业办公室并入人民解放军序列,此后孙志远、方强、刘杰、刘西尧、邱会作、张爱萍、郑汉涛、李如洪、罗舜初先后担任国防工业办公室副主任。1963年9跃日,国防工业委员会正式撤消,所辖工作并入国防工业办公室。

“文化大革命”爆发后,我国的国防工业和武器装备事业陷入了混乱之中,聂荣臻、张爱萍等一大批为国防科技事业做出突出贡献的老同志受到了残酷迫害。1968年2月,军委决定将国防科学技术委员会改为人民解放军国防科学技术委员会;此前增补蔡顺礼为国防科委副主任,12月空军副司令员王秉璋调任国防科委第一副主任。次年12月22日 ,国务院、中央军委决定撤消国防工业领导小组,副总参谋长兼任总后勤部部长邱会作担任主任;下设航空、造船、兵器、电子四个小组,分别领导第三至第六机械工业部以及航空、电子、兵器、舰艇等研究院和相应的试验基地、科研院校;另设军委国防工业领导小组办公室作为主要办事机构。此时林彪一伙盘踞的中央军委办事组以“机构改革”为名。将总参谋部装备计划部并入总后勤部,与总后军械部、运输部合并成立总后勤部装备部。“九 一二三事件”以后,主持中央日常工作的周恩来总理对我国国防科研和武器装备工作进行了一系列卓有成效的整顿,毛泽东指定由叶剑英、李先念、余秋里组成三人专门委员会,协助周恩来总理领导和整顿国防科研和武器装备工作,而“文革”中一大批被打倒的老同志在周恩来总理的努力下又重新走上了国防科学技术事业的领导岗位。1937年7月,军委任命陶鲁笳担任国防科学技术委员会主任;9月10日,中央军委撤消国防工业领导小组,重新成立国务院国防工业办公室,第六机械工业部部长方强任主任。1974年5月,国务院、中央军委对我国国防工业管理体系又进行了部分调整,第三、第四、第五和第六4个机械工业部由国务院领导、撤消眼来的航空、造船、电子、兵器4个小组及其办事机构。

1975年初,邓小平开始主持中央日常工作,他对国防科技工业进行了第二次整顿,“抓武器装备”成了当时中央军委的一项重要任务,我国的国防科技事业也在艰难曲折中迎来又一屡曙光。3月,副总参谋长张爱萍兼任国防科学技术委员会主任,罗元发、赵启民、韦统泰、李福泽、钱学森、朱光亚、陈彬、胥光义、张蕴钰等先后任副主任;国防科委同时还设立政治委员一职,陶鲁笳任政委,肖向荣(兼任政治部主任)、栗在山任副政委。与此同时军委决定原来由总后勤部负责的装备计划工作重新化归总参谋部,成立总参谋部装备部,恢复总后勤部机械部。

四、

粉碎“四人帮”之后,党中央决定中央专门委员会主任由华国锋亲自兼任,,叶剑英、李先念为副主任,成员包括中央军委常委、国务院主管计划建设和国防工办的主任,第二、第四、第七机械机械工业部的部长、第二炮兵司令员、上海市主管工业的一位副书记等21人组成,中央专门委员会的办公室设在国防科委,主任后来由张爱萍兼任,李耀文、宋任穷、刘伟、马捷等先后兼任办公室副主任。此时国防科学技术委员会有张爱萍任主任,李耀文任政委;国防工业办公室主任由洪学智担任(后由王震兼任)。

建国后相当长的一段时间,人民军队的国防科技和武器装备工作是由国防科学技术委员会、国防工业办公室、总参谋部装备计划部、总后勤部军械部以及各军种兵种分散管理,这种管理体制带来的是关系复杂、人员臃肿,从而导致部门间分工不明确,协调困难化。1977年10月,中央军委副主席兼总参谋长邓小平在研究部队装备和国防科研问题的专门研讨会上提出要成立国防科学装备委员会,对国防科技和武器装备实行统一领导、统一规划、统一实施。11月14日经党中央批准,国务院、中央军委决定正式组建国防科学技术装备委员会,张爱萍兼任主任,洪学智、李耀文任副主任。国防科学技术装备委员会办公室设在国防科委科技部(后改设在总参谋部装备部),张震寰任主任(后刘华清兼任主任),郑汉涛、杜屏任副主任。12月中央军委又做出了《关于加强我军装备现代化的决定》,进一步提出了人民解放军武器装备现代化建设的目标和任务。1979年6月,刘华清被增选为国防科学技术装备委员会副主任。

随着我军正规化现代建设的发展,国防科学技术委员会、国防科学技术委员会、国防工业办公室等主管国防科技和武器装备的部门重叠并行的管理体制严重束缚了国防科技事业的发展,机构“成千上万”,使统一领导、统一规划、统一实施边得更加困难,同时也造成了国防工业科研、生产、销售之间的矛盾不断。为了解决上述矛盾,中央于1979年10月成立了以聂荣臻为首的中央科学研究协调委员会,对国防科学装备委员会、国防科学技术委员会和国防工业办公室进行统一指导性管理,但是并没有从根本上解决问题。

1982年5月10日,中央军委决定将国防科学装备委员会、国防科学技术委员会和国防工业办公室三大机构合并,成立国防科学技术工业委员会(简称国防科工委);7月29日,国防科学技术委员会正式成立,由国务院、中央军委双重领导,陈彬任主任,邹家华、张蕴钰、马捷、伍邵祖、聂力任副主任;刘有光任政委,周一萍任副政委。国防科工委下设科学技术委员会,张震寰任主任(后朱光亚),朱光亚、钱学森、宋健、叶正大、聂力、邓稼先、郝言、郭贵荣、李凤洲、等任副主任,郑汉涛、贾乾瑞、常勇任顾问。新组建的国防科工委不仅将原来国防科委、国防工办件管的国防工业职能合并,还将国家计委国防司以及各军工公司承担的政府职能纳入“”。国防科工委的成立对于中国人民解放军来说,是在编制领导体制上的一次重大变革,也是一才科学创举。国防科工委成立之后,我军对常规武器和尖端武器的科学研究、设计、开发、立项、定型和生产就有了统一领导、统一规划、统一协调的机构,这对整个国防工业的发展来说更是有个重大的突破。

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