看看美国农民家里的摆设 (组图)

拍摄于美国东北--佛蒙特州农村


美国的农村在哪里?


城市是展现美国综合国力的主要空间,也是美国公民居住的主要场所。美国城市的构成模式是:以大城市为中心,大城市带动中等城市,中等城市联结小城镇,多个城市构成一个城市群,每个城市群都是一个功能完善、较有特色的城市体系,城市群之间由免费的高速公路连接。大城市与小城市之间只有地理上的邻居关系,经济上的依附关系,没有领导与被领导的关系,他们在法律上的地位是平等的。


观察一:在城市和公路上我们看到的除了建筑就是绿化,很少看到农田和牛羊。美国的农村在哪里?“农民”是美国的“少数民族”,只占美国总人口的2%,我们没有看到美国的农村,或者很难分清城 市与农村的界线,城市与乡村似乎已成为一个浑然的整体。




美国的农业非常发达,农业技术也比较先进,机械化程度和土地利用率都很高,大量的土地用于绿化。用我们的话来说,美国已经消灭了城乡差别,这是中国和美国的最大差距之一。


观察二:近些年,美国开始在纽约、洛杉矶、旧金山等大城市实行“强市长制”,而其它中小城市则实行“弱市长制”。实行“强市长制”的城市市长有更大的决策权,市长们都是全职市长,任职期间必须全天坐班,一心一意地为市民服务,有时也会参加重大国家事务的决策。实行“弱市长制”的城市,市长从议员中产生,往往市长不坐班,他们更多的时间用于回答市民提问,但都要参加市政会议,城市的具体管理事务由市政经理负责。市长们往往还有一份能够表现自己专长的固定职业,政府支付给他们的工资待遇只是象征性的每月几百美元。无论是“强市长制”还是“弱市长制”的市长均由市民选举产生,市长们只对市民负责。如果没有工作上的需要,市长可以不接待自己不喜欢的州长甚至总统。



观察三:我们参观的天蒲市只有3.5万人,是一个实行“弱市长制”的城市,由财政全额支付工资的公务员只有38人,公务员与市民的比例为1:921。当然,天蒲还有大约400名义务为政府服务的“义工”,他们是没有经济报酬的。天蒲没有自己的警察,社会治安承包给洛杉矶县警察局负责。市民监督市政府的主要渠道是市政公开网站和参加市政会旁听,每次市政会要讨论的内容都事先在网站发布,愿意参加旁听的市民均可参加。


就整个美国的行政管理来说,由于科技高度发达,特别是网络技术和运载工具的普及,国家的行政效率是很高的。但是,公务员与市民的比例高不能说明美国公务员的操作效率高。公务员与市民比例高,更能说明美国的市场经济高度发达,法律体系非常完善,市民民主意识十分强烈,人们生活中的很多问题都是通过法律和市场手段来解决。中国正处在日趋细化法律规范、加速完善市场机制、积极培养民主意识的重要阶段,有许多社会矛盾和实际问题完全依靠法律和市场是不现实的,由此看来推进法治建设的路程还较长。


综上所述,美国给我们的总体印象是:美国给人的主要印象是:自由和民主、繁荣和富裕、发达和先进,其实,美国真正的文明是制度文明和法治文明,他们的繁荣、先进与自由都建立在法治的基础上,可以说没有法治文明就没有今天的美国,法治文明是促进美国发展进步的关键。我们应该学习美国法治建设的先进经验,使我们的法律体系更加完善,立法制度更加民主,法律法规更加关注人的具体行为,具体执法更加注重刚性价值,法治宣传更加深入人心。



佛蒙特州一户农民


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