大陆为何重提“一中”、“统一”?

新加坡《联合早报》:大陆为何重提“一中”、“统一”


中共领导阶层最近在几个不同场合先后抛出“一个中国”原则与“和平统一”的话题,难道不久前两岸才建立的“搁置争议,共创双赢”共识,又要出现新的转折吗?



中共国台办主任王毅6月23日在北京会见日本众议员代表团时,表示大陆将会推动和平统一,希望日本不要反对。而在7月9日杭州举行的“促进两岸关系和平发展”研讨会中,中华文化发展促进会秘书长辛旗发表演说时也特别强调,坚持“一个中国”原则,是实现两岸关系和平发展的政治基础,以推动两岸和平统一。



意在加大谈判筹码



无疑,大陆有意藉他们之口,对台湾传达一些信息。首先,在两岸快速改善关系之际,大陆表明仍将坚持“和平统一”的立场。显然,坚持和平统一是中国大陆内部各个势力妥协的结果。许多大陆人士认为,改善两岸关系如果只是为了帮助台湾经济脱困,对大陆意义不大;但若改善两岸关系是为和平统一铺路,则较能为各方所接受。



台湾朝野政党最近对马政府是否恢复国统会吵得沸沸扬扬。事实上,绿营只是质疑蓝营有意恢复国统会,但不少国民党立委也认为是多此一举。这也让大陆警觉,如果大陆再不为“和平统一”重新定调,“和平统一”这个名词可能从此步入历史。



其次,王毅在杭州会议致词时,引述中共总书记胡锦涛谈话,指出实现两岸关系和平发展,基础是坚持“一个中国”原则,以深化互利双赢的两岸交流合作。



辛旗则在演说中首度提出“和平发展”的十六字政治意涵,即“和平发展、构建框架、遏制台独、逐步统一”。他表示,和平发展只是一个过渡阶段,此阶段最重要的任务,就是构建两岸同属一个中国、什么问题都可以谈的基本框架,最后实现两岸逐步统一。



2005年3月4日以来,胡锦涛曾多次重申“胡四点”,指出只要两岸承认“九二共识”,就可以构建一个两岸什么问题都可以谈的基本框架。然而,6月间陆委会与海基会领导阶层有关“九二共识”的谈话,却让大陆觉得自己只是一厢情愿。先是陆委会主委赖幸媛在演讲中以讲稿过长为由漏念“九二共识”,接着海基会董事长江炳坤又说“九二共识”的文字不会列入两岸谈判文件。从谈判学的角度来看,既然台湾有意贬抑“九二共识”,大陆自然要加码到“一个中国”,才能在谈判桌上有议价空间。



第三,经过几个月的观察,大陆认为,虽然民进党在总统大选惨败,但540万选票 (42%) 不容轻估,且台湾意识仍然高涨,显示台独势力基本盘势仍在,而担心台湾可能再次政党轮替。



这也正是辛旗坚持要在“和平发展”十六字政治意涵中列入“遏制台独”的主要原因,因为大陆认为两岸关系要和平发展,根本的战略问题就是共同反对台独,不让台独卷土重来。稍早,中共中央军委会传出对马英九的“不独”颇有意见,认为应该“反独”才是,从辛旗的演说来看,应是其来有自。



两岸关系将有新变化?



从王毅与辛旗的谈话来看,他们在有些方面倒也不是全无弹性。像是王毅提到如何把握两岸互动中政治、经济、社会与外部环境的复杂关系,以及两岸关系和平发展进程中会遇到哪些障碍与风险等,都是很实际的问题。而辛旗表示,基于对国民党力抗台独的“补偿原则”,大陆理应协助台湾解决国际空间的参与问题,并进行两岸外交休兵,也相当务实。不过,在大方向与大原则方面,他们却紧抓不放,跟着领导走。



自2005年3月14日人大常委会通过《反分裂国家法》以来,大陆的对台政策即是“防独”优于“促统”。而自2008年3月26日胡锦涛与美国总统布什在电话会谈中同意“九二共识”是两岸复谈关键之后,大陆也少提“一个中国”。2008年4月博鳌会议期间,在当时准副总统萧万长抗议之下,中共商务部还被迫撤回含有“一个中国”文字的新闻稿。



在台湾经济不景气,迫切需要大陆在两岸经贸政策配合之际,北京频频抛出“一个中国”与“和平统一”的议题,不无可能是要趁机重新掌握两岸谈判的主导权,并作为讨价还价的筹码。



然而,在马英九“不统、不独、不武”竞选承诺与两岸“搁置争议,共创双赢”共识言犹在耳之际,如果“一个中国”与“和平统一”真是大陆构建和平发展框架所坚持的要件,而未注意到大多数台湾民众的感受,实不啻是预告两岸目前和顺的关系可能又有新的变化。(文/陈一新 淡江大学美国研究所教授)


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