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今天一时心血来潮,跑到书城的转了一圈,居然看见了一本有关预备役的小说。拿起来翻了翻,觉得很有意思,也很有感触。曾经在火车上遇见一位在老家那里负责预备役工作的军官(陆军现役少校),我们几个人聊了几个小时,对国家的预备役部队的建设是忧心重重!

众所皆知,我国实行的是一种义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合,民兵和预备役相结合的兵役制度。但是目前国内预备役建设是相当薄弱,就同那位负责预备役工作的少校说的一样,国内的预备役工作完全是看地方政府官员的态度,他们支持的力度大点,工作就做的好点;他们不怎么支持,那么工作就做的差一点。这种现象在全国各地都很普遍,也很好解释:很简单,预备役的经费要由地方政府出一部分来,不是以经济建设为中心,不是做什么都要看政绩,讲成效吗?我们的一些父母官们觉得预备役这一块即耗财政开支,又看不出什么政绩,短时间内也不见得可以取得什么特别大的成效来,就对本来应该拨给用作预备役建设的经费是能拖就拖,能少给就少给。就这种态度,你说预备役建设还能有什么指望,没有钱,或者说缺钱,你要那些负责预备役工作的军官们怎么展开工作。

其次,还有一个问题也不容忽视,那就是人的问题。要把一支队伍的框架组织起来就要有军官,就要有士兵。军官好说,一般来说,转服预备役的军官都有一份比较稳定的工作,拿着一份还算可以的工资,经济上他们不会有特别大的压力:而且对他们来说,预备役还是他们重温军营生活的一个好地方,所以预备役军官的问题还是很好解决的,就算是差几个也不是很要紧,实在不行,从现役部队中抽掉几个军官来支援一下也就可以了。最难解决,也是最主要的就是兵源的问题。按照《中华人民共和国兵役法》的解释,经过兵役登记的应征公民,未被征集服现役的,服士兵预备役,士兵退出现役时,符合预备役条件的,由部队确定服士兵预备役;经过考核,适合担任军官职务的,服军官预备役。按照这种说法,服士兵预备役的还是很多的,但是事实又是现在有很多预备役部队的人员不能满编,就不用说平时训练是否能够全部到齐了。其实,造成这个局面的理由也很简单,我们的士兵们也是人,也有自己的老婆,孩子,也得养家糊口。为了养家糊口,他们就得拼命工作,特别是那些家在农村的。这是一个物欲横流的社会,每个人都在为自己的生活奔波着,都在为了赚取那一张张花红枝渌的钞票而拼搏着。特别是那些家在农村的退伍军人(不管怎么说,退伍军人绝对是预备役部队的主力,不管是从军事素质,还是思想作风来讲,这些有过两年,甚至更长时间军营生活的士兵比那些仅仅接受短时间军训的平民要强得多,而且现在的军训水分很多,就拿大学新生军训来讲,队列是乎是军训的绝对重点,很少有学生拿过枪感受那种子弹出镗的感觉。)在农村经济不景气的情况下,出门打工已经是一个不可逆转的事实。人员的流动,给平时的军事训练带来了更大的困难。单从这一点就可以看出预备役建设是绝对的任重而道远。

再一个就是装备问题,预备役一般都是装备现役部队淘汰下来的东西,无论是技术含量,还是作战效率都比较低,根本无法适应现代战争的需要。但是预备役中的人才反而相当的多,试想一下,那么多的大学毕业生有多少去了部队,又有多少留在地方,所以我们得充分挖掘这一部分人的专业知识,让他们学有所长,让他们的技术可以用在必要的地方。再一个,因为平时训练少的因素,部队装备的维护也是一个相当严重的问题,这些装备都需要专人护养,需要定期检查,保养,这样也就造成了一些没必要的浪费和损失,让本来就有限的经费变得更加困难。

预备役是国家储备后备后员的重要制度,也是战时快速实施兵员动员的重要措施。按照平时少养兵,战时多出兵的原则,每个国家对预备役都相当重视。我国古代就有“凡起徒役,毋过家一人,以其余为羡。”一说。战争一旦进入胶着状态,兵源的补充就显得相当的重要,预备役的重要性也就在这个时候可以得以充分体现,谁的工作做的好,做的到位,谁就可以尽快补充兵源,投入新一轮的战斗,谁就可以在战场上取得主动权,就更有可能取得战争的胜利。第一次世界大战前,欧洲各国普遍建立预备役制度,储存了相当数量的后备兵员。大战爆发后,奥地利从后备军派出4个师参加战争,德国从后备军派出29个师参加战争。第二次世界大战后,世界许多国家走精干的常备军和强大的后备力量相结合的道路,更加重视预备役建设。苏联在预备役建设上形成了一套完整的管理体制,使预备役规模不断扩大,到20世纪80年代末,预备役人员约达2500万人之多。美国一直强调预备役建设的重要性,把预备役作为战时扩充现役部队的首要来源。其预备役分国民警卫队和联邦后备队,至20世纪90年代初约有180万人。国民警卫队是从美国建国前殖民地时期的民兵发展起来的;联邦后备队主要由退伍军人组成,直接归各军种管辖。美国的预备役部队不仅组织健全,装备齐全,进行正规的军事训练,而且还同现役部队一起参加各种形式的演习,一经动员,能很快投人作战。德国的预备役分为常备预备役。紧急应征预备役和候补预备役三类,20世纪80年代末共有后备役人员220万人,战时能保证德军在二个月内扩充到400万人。以色列的预备役是国防军中最重要的部分,全国划分14个征兵区和动员区,每区编1-2个成建制的预备役旅,各旅编人所在军区的战斗序列;以色列兵役法规定男性预备役军人每年要返回部队服役30天,至39岁,以后每年返回14天,直到55岁为止。上述措施,保证了预备役人员军事素质的提高和战时动员的快速实施。如第四次中东战争中,48小时内便动员了近 30万后备兵员,使以军总兵力从 11万余人增加到40万余人。因此国家必须拿出十二分的精神来重视这个是乎是即耗财政开支,又看不出什么政绩,短时间内也不见得可以取得什么特别大的成效来的工作,否则到需要的时候无兵补充后果就可能是相当的严重了。到了战争阶段再来训练新兵,边打边练的做法只可能是一种没有办法的办法,绝对不可取。

当然,发展预备役对地方财政的要求还是比较高的,也不能是不切实际的一味只追求工作成绩,不管不问地方政府的财力是否有能力支持其庞大的开销。一切以经济建设为中心,经济建设好了,就有资金可以发展军事了,就可以将那些本来准备外出打工的退伍军人们留在家乡。

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本文内容于 2008-7-22 0:01:36 被十一唯人编辑

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