建立中国海岸警卫队(海上保安厅)的必要性在于

中日东海之争,中国出动海军与日本海上保安厅抗衡,表面上看,是中国占上风,其实不然,因为你出动的是军队,而对方出动警察,这在国际舆论上是占下风,即使出动预备役的舰队,仍然说不过去。那该怎么办呢?

现实部分及对策:


一、 我国现实海防缉私、反偷渡和搜救工作多元无序,多头管理,巨额走私和大量大规模人员偷渡事件证明我国海疆是自由海疆(不设防海疆)。不但给我国造成巨额经济损失,也恶化沿海冶安和损害我国的国际声望(不断的大量偷渡客惨死事件)。另外,对偷渡客不断惨死事件,政府应该降低出国务工的门槛,这当然属于另一问题,不再多述。 我国共有海警。渔政。海关。海巡。海监六个海上执法部门,机构重叠造成谁都关谁都不管的混乱局面,053H护卫舰转交海警和海警1001舰建造透露将以海警为主统一海上执法队伍海岸警卫队应把海军一部分任务接过来。包括:海上治安,12海里绝对海权和100-200海里专属经济区治安执法,海监,海事管理,海关,救助,渔政,海上设备保养如灯标,雷达标,海缆,打捞消防,反恐反盗,无人海岛保卫,一部分科考,海底水文考察,声响测定等全归海警队。包括海域领空。


二、 我国沿海省份既有的公安边防支队应向美国邦警察管理模式转换,成为省属的军事或准军事警察,承担沿海岛和半岛地区(以下简称岛区)的冶安、走私和反偷渡侦辑任务,经费主要由各省(直辖市)负责。原各省公安边防海警部队另外编组成海岸警卫队或海洋警察署(海上保安厅),海岸警卫队经费由中央负责。


三、 此举也会改善公安边防武警官兵的待遇和执法能力。

现在沿海公安边防管理责任太重,既要管公安边防支队,又要管海警支队,使许多基层单位许多事处于无人管境地,不利于发挥基层官兵的战斗积极性。

现在公安边防武装警察包括海岸警卫队和省属边防警察,分别编组后可以避免基层执法单位(海警船队和公安边防派出所)同主要拨款单位武警总部和主要服务对象(省、直辖市)隔层太多,上级不能即时按任务重要性(对服务对象来说)采购设备和对执勤官兵进行奖励。而改为省属边防警察因中国沿海各省市除广西外都是发达省市,财政力量雄厚,只要事关本省(直辖市)利益,它们是会积极关心建设岛区冶安和反走私反偷渡侦辑任务的。海岸警卫队经费由中央负责(交通部或其他部门)。


四、我国现有公安边防海警作用有限,成立后的海岸警卫队应承担现有海警的海上巡逻、海关辑私部门的海上查寻,海事救捞部门权力,将海军的观测通讯任务大部交给海岸警卫队。是否渔政部门的执法船只应并入有待探讨,同时可探讨将海军岸防导弹部队近程导弹防卫任务(155公里以内)是否应交给海岸警卫队。海岸警卫队经费由中央负责后,因经费专用于船队建设和观通任务,也会改变其执法装备和能力。


总之,将海警、沿海省市公安边防分组此举会加强海岸防卫,并将狠狠打击现存的巨额走私和大规模偷渡浪潮,同时加强海上搜救能力。


远望他国和探讨部分:

四、 海岸警卫队应近期趋向日本海上自卫队模式,远期趋向美国海军模式。日本和美国有海岸警卫队(海上保安厅),它们有强大战斗力和执法搜救单一权力。它们表现仅从最近钓鱼岛事件就可以看出日本海上保安厅有强大战斗力,美国海岸警卫队更是举世闻名。美国和日本的海岸警卫队(海上保安厅)多年单独于海军进行管理,单独执法,证明海军不负担近岸防卫的可能性和必要性。


五、 建议中国海岸警卫队(海上保安厅)设总部,按三大舰队方式编组,海岸警卫队舰队司令部司令应兼任所在海军舰队和陆军军区的副司令,平时独立管理指挥,战时协同海军和陆军作战。


六、 中国海岸警卫队的定位应是黄水海军类型,把中国海军从近岸警卫任务中解放出来,全力争夺蓝水海军地位。中国海军编制人数大约22万人,但80%都在岸上,舰队规模和打击力不如日本海上自卫队和美国第七舰队,如设立海岸警卫队,可将相当多岸上人员和任务分流,并保持统一的指挥作战力量。增强海上执法力量,打击偷渡和走私,加强海上搜救能力,减少海军编制和人数,符合裁军大局和现在世界反偷渡斗争浪潮,同时加强海疆的巡防能力。