[原创]燃油税不能出台的背后隐藏着对民权的剥夺

1998年,当国家有关部门提出开征燃油税的主张时,我们老百姓不禁为这一构想叫好。征收燃油税,用收税替代收费,好处显而易见。一方面可以减少取消许多烦琐的不合理的收费,把费变成税,变部门收入为国家税收,最后真正用于道路交通建设。另一方面,能够有效地杜绝那些不缴养路费却偷着上路的现象。同时还能够有效地避免交一样多的费,行驶的里程、使用的道路却不一样的现象,体现公平,多跑多收,少跑就少收,不跑就基本上不用收。此外,开征燃油税后,还能够促进节约用油,减少大气污染等等一系列好处,真是有百利无一害。

但遗憾的是,过了十年,这些构想仍然停留在政府有关部门的规划中,难以付诸实施。就在今年7月8日,财政部经济建设司副司长曾晓安在接受中国政府网专访时表示:“自1998年提出拟开征燃油税以来,社会各界十分关注。2001年,考虑到当时国际市场原油价格较高,为稳定国内油品市场,避免增加企业事业单位和人民群众负担,国务院决定分步实施改革方案。第一步,从2001年1月1日起,先行开征车辆购置税取代车辆购置附加费;第二步,根据国际市场原油价格变动情况,择机出台燃油税,取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。燃油税改革方案的推出,需要具备一些必要的条件,如油价相对基本稳定,形成合理的成品油价格机制等。因此,国家将结合当前形势,根据节约能源和道路交通税费改革的总体要求,不断完善燃油税的改革方案,择机开征燃油税。 ”

乍一看,理由充足,冠冕堂皇,但细一想理由根本站不住脚。想当初,政府不能施行燃油税最主要的借口就是国内油价远远高于国际油价。因为中国油价普遍高于国际价格,走私油规模巨大,大量税款偷逃。如在此时再征收燃油税,会进一步抬高油价,不仅让老百姓难以承受,更会让走私油品更加猖狂,因此需要缓行。想一想,确实说的有道理,做事不能操之过急,等一等没有坏处。这两年,国家原油价格持续高涨,从前两年的每桶四十美元涨到了现在的一百四十美元。为了保证国内成品油市场的稳定,避免涨价带来更大的通货膨胀,国家开始大量补贴成品油,付出了巨大的代价。据有关资料显示,目前中国成品油价远低于国际水准50%以上,国家对于油价的隐性补贴在2007年已逾2200亿元(占GDP达0.9%)。而更有一些消息说,一些国外轮船和飞机,到中国时不加满油,加的刚刚正好够用。登到了中国再全部加满油离港,因为中国的油便宜,结果中国本应补贴给本国油品的钱就这样补贴给了国外。

按理说,中国油价低于国际50%,如果把剩余的那50%按燃油税征收,就正好和国际油价持平,不仅省出了这2200亿元,而且还能够再多收不少税金,用于道路交通建设。可以说,在国际油价正高涨时期开征燃油税,此时正是有利时机。但遗憾的是,我们听到的仍然是“择机开征”。

为什么还是要择机呢?深层原因有一些媒体专家进行了深挖,一是原油价格问题。二是开征环节问题,即在工业生产环节还是销售环节征收一直争论不休。三是利益格局调整问题。即费改税后,收缴的税金如何在地方和中央,以及个部门之间进行怎样的分配。此外还有交通系统大量“过剩人员”的安置问题,燃油税税率的合理确定问题,农业等部门用油如何进行补贴的问题,出租车等用油大户如何补贴问题等等。油价已经不是问题,开征环节、燃油税率、重要部门行业用油补贴问题想必在十年的时间里也应该想出解决的办法了。最后的问题恐怕就出在所谓的交通系统大量过剩人员和利益格局调整问题。其实,最后说白了,燃油税一直无法推出的最根本的原因无非是部门地方利益在作怪。但本人看来,这只是表象,燃油税一直难以出台的最根本的原因是政府相关部门没有树立执政为民的观念,存在这对民权的侵犯和剥夺。

有文章评论说,关于“择机出台燃油税”的说法每年都在发生着一些变化。刚开始说:开征燃油税,以取代养路费、公路客运附加费、公路运输管理费等相关规费,同时取消涉及交通运输和车辆的各种不合法、不合理收费。接着后来变成了开征燃油税后,养路费、客运附加费等多项行政收费同时停收,但有些贷款修建的高速公路收费不一定取消。而最新的说法则变成是,择机出台燃油税,取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。我们看到,每次的说法中收费保留项目再逐渐增加,消费者的权益都在减少。甚至在最后这句话中隐藏着一个不公平的制度,就是我们在交纳养路费的同时,还得交纳高速公路通行费,实际在让消费者变相交纳双份的费用。

其次,现在哪个老百姓能知道燃油税改革的真实内容。燃油税讨论了十年,作为消费者的我们到现在还不知道哪些收费项目要保留,哪些要取消。一部关于民生的改革,老百姓却不知道改革的内容,不知道谁在参与,谁在制定,又制定了什么?这不得不说是一个莫大的讽刺。

这让我联想到了第一次世界大战结束后的巴黎和会,西方列强公然瓜分中国的权益。那次,中国还参加了和会。但现在在讨论燃油税时,有关部门完全抛开了老百姓的利益,在没有普通消费者参与的私下博弈过程中争夺权益,在无法妥协的情况下,一点点地蚕食消费者的权益。

为什么会这样,就是因为对民权的漠视,对民权的不尊重。在他们的眼中,只看到了收老百姓的钱,忘记了服务人民。而这样的情况又何止燃油税一项!

我只能说,开征燃油税,本意是要减轻消费者的用车者负担。我不希望,开征燃油税最后成为某些部门重新划分利益的盛宴。


本文内容于 2008-7-20 2:09:24 被蓝卒子编辑

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