[原创]别以为农业税已经离我们而去！——谈农业税的遗留问题
减免农业税是国家为农民弟兄们做的一件好事,但是现在农业税的遗留问题却层出不穷,甚至威胁到了农村的基层稳定,我们将从两个方面来论述这些问题.
第一是农业税的拖欠问题,本来这个很容易,谁拖欠了,谁还就是了,但现实远远没那么简单.目前全国有50%左右的农户没有交清农业税,其中家庭极度困难实在无法缴纳的仅占20%.剩下很多都是故意不缴的,但是村干部根本无法对其强制缴纳.而市县一级的税收机构则根本不管具体情况,仅仅关心村里交税数额,而对实际困难不闻不问,由此导致很多村干部不得不到处找钱来填补这些资金空缺,而这些钱绝大部分是来自村干部自己的工资和个人名义的贷款,有些农业县的村干部工资拖欠达3000万,而贷款更是达到了5000万以上.这些钱,谁来还?更有不少村干部因此倾家荡产,湖南省祁南县一位村干部，工作积极得力，为了完成镇里税款任务，竭力动员亲朋好友主动上交，亲朋碍于情面都上交了税款，现在农业税不要交了，都纷纷指责谩骂他，并天天上门要求他退还税款，搞得他有家不能归。这种情况在全国各地都屡见不鲜,而这些直接导致的就是农村基层政权的混乱,基层干部的起码工资都无法保证,又怎能保证基层的稳定?
其实以我国财政的实力完全可以填补和消化这些欠款,但是这样一来,原来****国家政策拖欠税款的人占得便宜,积极响应国家号召缴税的人反而受损,党和****将威信全无.这样一来,****的政策将再也无法在基层贯彻和实施.
另外,拖欠问题还会造成村委换届选举的极大困难.首先由于农业税的取消,村干部的工作大大减轻,且由于目前各种农业补贴和农村建设使村干部好处更多,使得想当村干部的人大大增加,甚至很多地区的农村宗教势力也加入了进来.由于竞争激烈,不少人甚至不惜进行"黑金政治",我们可想而知这样的村干部上台后将会怎么看待自己的工作.而且很多原来的村干部根本不想退位,因为这样一来他们的工资和贷款将更加无法得到补偿,使选举情况更加混乱,一些村甚至发生流血****.
对于这些情况,我们提出以下几点建议:
首先对于拖欠农业税的农户,必须要大力追缴欠款,公民纳税天经地义,而且不追回税款,基层干部的工资和贷款问题无法解决,我们认为无论村干部是否换届,对农业税的追缴都不能放松,对于顽固抗缴的农户,可以从农业补贴中直接扣除.
另外对农业税尾欠,也有必要区分对待,酌情追缴.对于家庭富裕而不肯交的必须强制缴纳;对于有一定困难但有能力偿还的,可以分期补缴;对于实在困难无力缴纳的,能减的就减,能免的就免.
最后对于被拖欠的村干部的工资和贷款,我们认为应迅速补偿,村两委是农村最基层的政权，村干部是党在农村政策的直接执行者，是农村经济社会发展的主要****者。如果拖欠的村干部工资不能补齐，不仅极大地挫伤现任村干部的工作积极性，而且也无法向已退下来的村干部交待，将影响农村工作顺利开展和农村的大局稳定。因此，对历年拖欠的村干部工资要制订详细的兑付时间表，每年从上级转移支付资金中拿出一部分专门用于落实拖欠的村干部工资，也可以从粮食直补资金中抵扣一部分用作村干部工资。
至于农业税的第二大遗留问题,就是基层财政问题.其实我国基层财政问题早已存在,不过以前由于农业税的存在,基层可以从农业税中抽取资金来进行弥补,减免农业税之后,基层再也没有长期资金来填补财政亏空,这个问题就越来越显得严重起来.
现在大部分基层的财政都是"吃饭财政",就是仅够各级行政人员发工资用的,发完工资后就一分钱不剩了.其实这还算好的,更加普遍的情况是连工资都发不出来,更何谈建设?
国家虽然为此实行了"三奖一补"政策,但是从数据上看,这一政策的每年拨款仅在两三百亿,再除去省市各级层层克扣,剩下的资金对于全国1470个县级行政单位和41636个乡级行政单位来说,纯粹是杯水车薪.
这一问题直接的结果就是基层干部素质下降.由于工资问题导致高素质人才不愿在基层就业,于是基层干部只能从更下层选拔,缺乏专业知识就上岗,平级调配干部是基层人事的普遍状况.另外更深远的结果就是官商勾结,欺上瞒下.基层财政困难时,唯一的支柱就是地方产业上缴的税和款项.基层为了保证这一税源,而对这些企业纵容包庇的现象十分普遍,这也是现在十分严重的农民征地问题的根源.长远来看,这将导致****和地方利益分化的后果,****的政策在地方将无法施行.
对于这一问题的解决办法,争论极其激烈,****,学术界,省市,基层都各有一套说法,甚至有重征农业税的呼声.我们认为,农业税的政策已经不能再变,而解决或至少缓解这一问题,基层的精简是次要的,更重要的是从省市级入手.目前我国最大税种增值税的支配权中,****占75%,省级占5%,市级占20%,这就出现了基层一穷二白而仅高一级的市却富得流油的奇怪现象.对于这一现象,最行之有效的方法就是撤销市级财政.把财权下放到基层,当然这一方法现在实行还有很大困难,但是****在这一方面已经表现出了一定的决心.在"十一五"规划对财政体制的论述中,****已经明确提出"完善****和省级****的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制，(注意这句话)有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制，逐步推进基本公共服务均等化".
还有就是地方税收体系不健全。分级财政体制是以分税制为基础的，目前我国的税种虽然也分****税、地方税和共享税，但地方税种都比较小，收入不稳定，更主要的是地方没有税收立法权，缺少主体税种，特别是县乡财政没有主体税种，没有形成完整的地方税收体系，这使得基层财政的收入来源缺乏保证，取消农业税后这一问题更加突出。它的解决涉及到地方的立法权问题,我们还是得看****的意思.
还有其他包括事权财权不统一,转移支付不足,机构精简等问题与我们的话题距离较远,我们就不谈了.
总而言之,农业税的征收关系到国计民生,农业税的减免也同样是个大问题,国家的政策不是说改就可以改的,事前需要周密的计划和详细的论述,我们在看到一个政策的好处时,也要看到它带来的问题,并预备好相应的解决措施,更加关键的是,政策的改变会在很大程度上影响人民对****的印象,所以我们不能轻易施行一个政策,更不能因为效果不好就轻易将它废除.不过我们相信随着我国体制的日益完善,这些问题都会一一得到解决.
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LZ主张不现在还欠的农业税加紧收上去,要欠税的赶快交,就知道LZ不是个好鸟,对这样的欠税就是应该不交,看看前些年农民交的税都到哪里去了,交税时人人争着当村官,一年村长家里就可以盖楼了,现在农民不用交这些了,村官也就没人争了,因为吃力不讨好,LZ你想要农民补交那是因为这些钱根本就到不了政府手里,只会落到你个人的腰包.
 以下是引用现役中校参谋 在第4楼的发言：LZ主张不现在还欠的农业税加紧收上去,要欠税的赶快交,就知道LZ不是个好鸟,对这样的欠税就是应该不交,看看前些年农民交的税都到哪里去了,交税时人人争着当村官,一年村长家里就可以盖楼了,现在农民不用交这些了,村官也就没人争了,因为吃力不讨好,LZ你想要农民补交那是因为这些钱根本就到不了政府手里,只会落到你个人的腰包. |
你看全文章了没？如果看明白了的话，请告诉我在不补的情况下如何平息民怨和保证基层稳定？
没看完，我只知道现在的农民有农业补贴，主要就是化肥农药比较花钱，如果一年四季勤于干活的话，现代农民的生活还是很好的。
农业税对于我们这个地区的农民来说，都是小意思。
| 以下是引用现役中校参谋 在第4楼的发言： LZ主张不现在还欠的农业税加紧收上去,要欠税的赶快交,就知道LZ不是个好鸟,对这样的欠税就是应该不交,看看前些年农民交的税都到哪里去了,交税时人人争着当村官,一年村长家里就可以盖楼了,现在农民不用交这些了,村官也就没人争了,因为吃力不讨好,LZ你想要农民补交那是因为这些钱根本就到不了政府手里,只会落到你个人的腰包. |
我赞同楼主，你简直就是唯恐社会不乱，套用你的话：你更不是一只好鸟。
补齐税款就体现了公平公正，如果不补交，那些故意欠税的人还会洋洋得意的到处宣传，还会让那些交过税的群众对基层不满，三天两头的上访、闹事，到时基层干部也没心事干事，真正受损的是群众的利益和集体利益。
至于你所说的：看看前些年农民交的税都到哪里去了,交税时人人争着当村官,一年村长家里就可以盖楼了,现在农民不用交这些了,村官也就没人争了,因为吃力不讨好,LZ你想要农民补交那是因为这些钱根本就到不了政府手里,只会落到你个人的腰包.。这些事是你自己杜撰吧？真有此事的话，你尽可以举报，党和政府是不会姑息贪腐分子的。按你的逻辑，其它税也不用交了，因为这些税有可能被收税人员肥腰包了，那样国家不就乱了套吗？有些干部手是长了些，是害群之马，但可以把他揪出来，让他怎么吃进去，就怎么吐出来，并绳之以法。
我看了全文，很赞同楼主的观点和意见，另外，我建议楼主把这篇文章发到《人民网》的《强国论坛》上去，那里中央领导会去看，胡总和温总都会去看的。
你这篇文章写出基础工作者的心声，可以看出楼主对基础现况的深入认识，而且还看出了现今农村干群矛盾的一个很重要的原因，近些年农村群众上访不断，其中有很大部分是因为干群关系紧张，而农村干部每届都是由农民自己投票选上的，农村群众上访比较集中的都是历史遗留下来的问题。
农村基层干部的现状已出现了很大的隐患，不久的将来，农民上访少了以后，上访的群体会是村干部和乡干部，因为这部分群体目前是两头受气，两边受压，一但一头一边压力小了之后，另一头就会冒出来。农业税遗留的问题就会是农村干部及群众上访的导火索之一。
任何一个制度的改革，都要经历一个过渡时间，不管怎么说，减免农业税对农民是有害无益的，至于LZ所说的农业税遗留问题，据我所了解，在农业税新政策实施以后，再去关注以前的拖欠的税款，可能很难。
| 以下是引用下里山人 在第11楼的发言： 我看了全文，很赞同楼主的观点和意见，另外，我建议楼主把这篇文章发到《人民网》的《强国论坛》上去，那里中央领导会去看，胡总和温总都会去看的。 你这篇文章写出基础工作者的心声，可以看出楼主对基础现况的深入认识，而且还看出了现今农村干群矛盾的一个很重要的原因，近些年农村群众上访不断，其中有很大部分是因为干群关系紧张，而农村干部每届都是由农民自己投票选上的，农村群众上访比较集中的都是历史遗留下来的问题。 农村基层干部的现状已出现了很大的隐患，不久的将来，农民上访少了以后，上访的群体会是村干部和乡干部...... |
多谢战友对我的支持，我平时和基层干部尤其是乡村一级的走得比较近，对他们和农民兄弟们的苦处比较了解。至于人民网我认为如果总书记和总理能够看到的话，那么肯定很多人在上面发帖的，估计我发了也没什么用……
现在基层虽然是民主选举，但其实选举比官派更乱。
