一、国防科委的诞生

朝鲜战争停战以后，在军事技术方面远远落后于当时的敌人，这一严酷现实经常引起以毛泽东为首的领导人的不安。随着现代科技发展，这个问题越来越突出。

1956年2月，钱学森向中央写了《建立我国国防航空工业的意见书》，周恩来亲自主持军委会议，决定组建导弹航空科学研究的领导机构------航空工业委员会（简称航委），周恩来、聂荣臻、钱学森负责筹备。56年4月航委成立，聂荣臻任主任，黄克诚、赵尔陆任副主任，委员有王士光、王诤、安东、刘亚楼、李强、钱志道、钱学森等，领导军队导弹和飞机研究工作。1958年5月，中央军委又决定成立国防部五部，领导军队整个武器装备的研究工作。1958年10月经聂荣臻建议，航委和国防部五部合并，成立国防部科学技术委员会，统一领导全军武器装备的研究。国防科委由聂荣臻任主任，陈赓、刘亚楼、张爱萍、万毅任副主任，安东任秘书长。

国防科委成立后，于国家科委、中国科学院并称国家科技发展的三驾马车，统一由聂荣臻元帅抓总，直接对党中央、国务院、中央军委负责。

二、中苏签订“十月十五日协定”

五十年代，苏联给了中国相当大的援助，对中国科学事业的开拓和发展，起了重要作用。但从赫鲁晓夫当政时开始，就有很大保留。

1956年8月，李富春率团正在莫斯科访问，，聂荣臻趁机请李富春向苏联政府提出导弹方面的技术援助问题，并提出中国可派代表团去苏联谈判。9月，苏方答复对中国的援助只能限于培养干部，且只能接受50名留学生。按这个进度，最少7、8年后才可能在我国进行导弹研究工作，将大大推迟中国掌握导弹武器的时间。

为此，国防科委向中央提出三条建议：一是资金动手，积极筹备导弹、原子弹、新型歼击机等尖端武器的研究工作；二是尽快派出50名留学生，争取继续与苏联谈判，尽量争取一些援助；三是设法从西方国家购买一些元件、仪器，作为导弹研究工作的借鉴。但第三点有益西方封锁，实际未能实现。

1 956年10月以后的国际形势，使合鲁晓夫在新技术援助方面有松动迹象。1957年7月，聂荣臻向苏联主中国负责经济技术的总顾问阿尔希波夫提出，派代表团去苏联讨论苏联援助中研制尖端武器问题，得到苏联政府同意。1957年9月，聂荣臻、陈赓、宋任穷率团访问莫斯科，同以别尔乌辛为首的苏方代表团进行谈判，经过35天努力，于10月15日在莫斯科签订了苏联在火箭和航空等新技术方面原子中国的协定，即“十月十五日协定”。

三、协定的执行与撕毁

1957年11月，毛泽东亲率代表团，赴苏联参加庆祝十月革命胜利40周年纪念活动并出席64个共产党和工人党代表会议。赫鲁晓夫在与毛主席进餐时，就试探着提出要从中国撤回苏联专家，当时的翻译李越然几乎不相信自己的耳朵，而毛主席听完翻译后，只是平静地表态同意。并在接下来的谈话中作出了原子弹不过是纸老虎的论断。只是由于赫鲁晓夫当时还不敢和中国翻脸，在场的伏罗希洛夫、布尔加宁、米高扬打圆场说是赫鲁晓夫酒后的玩笑话，撤专家的提议也就不了了之。“十月十五日协定”签订以后，57、58年执行得比较顺利。虽然苏联只是向中国提供了几种过时的导弹、飞机和其它军事装备的实物样品，交付了相应的技术资料，但都使中国争取了时间，缩短了差距。

1958年7月底，赫鲁晓夫访问中国，要求中国答复不久前苏联提出的“关于建立联合舰队于长波电台的建议”，遭到毛泽东的严重拒绝。1959年3月，西藏达赖集团武装叛乱，造成中印关系紧张，而赫鲁晓夫不听中方劝告，公然发表“关于中印边界事件的声明”，有意偏袒印度，把中苏分歧公诸于世。1959年6月，苏联借口苏方正与西方国家进行关于禁止核武器的谈判，如果西方国家获悉苏联正在新技术方面援助中国，将会破坏苏联为争取和平，缓和国际紧张局势所作的努力。以苏共中央的名义致信中共中央，提出中断若干重要援助项目，两年以后看形势发展再说。

1960年1月，苏联断绝援助迹象更加明显，已经停止供应米格21飞机和导弹技术资料，只同意仿制苏联即将停产的武器装备，意图使中国在国防尖端技术上与苏联保持距离。此后，苏联对中国是，一般生产技术资料可以供应，关键性技术资料、研究设计和理论计算资料拒绝供应；通用设备可以供应，专用、非标准设备尽量拖延供应；一般材料可以给，特种原材料卡得紧。

从1959年起，中苏合作的另一变化是，苏联要中国的东西多了。59年向中方要的资料在前5年的总和的180﹪以上，而且是中国的工业新技术、尖端技术、重要资源、重大工程项目资料。1906年1月上海政治局扩大会议上，中国也开始注意苏方的这种新动向。

实际上，从1960年起，在国防尖端武器的合作方面，中苏已经貌不合，神已离了。这种状态延续到1960年8月13日在中国国防部五院的苏联专家全部撤走为止。

苏联专家的撤走，迫使中国更快走上独立自主、自力更生的道路上进入科研攻关新阶段，也是中国科研史上的一个重要转折点。1964年10月16日，中国成功爆炸了第一颗原子弹。毛主席曾风趣地说“应该给赫鲁晓夫发一个一吨重的大勋章”。1966年10月25日，原子弹和导弹结合，实弹发射成功。1967年6月14日，中国第一颗氢弹爆炸成功，中国终于掌握了世界上少数国家拥有的尖端武器。当然这些是中苏合作波折的后话了。

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