“安全套在当时是一种非常珍贵的战略物资，战争初期，安全套和其他重要战略物资一起从日本发放到各个部队，再到各家慰安所———大多在慰安所发放。”

　“日军军营中之所以发放避孕套是为了防止军人感染性病，削弱战斗力，并不是为了防止慰安妇怀孕！”

　曾经在江宁汤山充当慰安妇的慰安妇制度“活人证”雷桂英也曾经回忆说：“日本军人自己带着避孕套过来，用完之后就扔掉了。

从多位日本老兵的叙述中，朱弘归纳出日军军营中避孕套发放的两种方式。第一种就是在离开兵营时领取，也就是说，士兵在假日可以外出，但需要领取“外出许可证”，同时发放一个“突击一号”。第二种发放的方式就是在日本人以及军属来到慰安所的时候，首先需要交钱，部分慰安所是在给他们指定房间也就是慰安妇的同时，发放“突击一号”一只。

日军侵华期间，每天重复地被排着队的日军蹂躏的中国妇女超过20万，慰安妇麻木地躺在慰安所的隔间里———里面经常同时挤着3个日军，一个是刚完事整理衣服的，一个是正在身上施暴的，一个是已经解开裤子迫不及待地等着的。

日军随军医生麻生用照相机拍下了日军上海慰安所写在墙上的规定，其中有“进入者必须在接待处领取付费入场券及安全套一个，入场券的费用下级士官、军属二日元”。

以经盛鸿为代表的南京慰安妇研究专家也得到了一张下关华月楼慰安所的木排照片，上面记载的管理条文与上海的相似，其中也包括“使用指定慰安所的人员必须付费，领取和使用避孕套，而且事后必须到洗涤室清洗”。

　规定虽然如此，但是“突击一号”的发放对日军根本没有约束力，那时每名慰安妇平均每天要接待29名日军，最多时要接待100人以上。慰安妇怀孕的依然不在少数，但即使怀了身孕依然被强迫接待日军。