[蓝剑原创]以自己的行为向灾区献一份爱心
本来还说这两天文运不佳，要休息两天。但是，看到四川汶川地震的消息传来，就一直忧心忡忡地关注这个西南省份的小县，觉得该写点什么。
从网路上查到的资料显示：汶川县位于四川省西北部、阿坝州境东南部的岷江两岸。是阿坝州的南大门，有“川西锁钥”和“西羌门户”之称。是大禹的故乡。县城-威州镇，居县北部杂谷脑河与岷江交汇地，海拔1326米，距省会成都159公里，距州府马尔康204公里。县境东西宽84公里，南北长105公里，总面积4084平方公里。界于北纬30°45′～31°43′与东经102°51′～103°44′之间。
网上的消息不断，qq群里也在开始互相传递对受灾人民生命的关注，铁血网站第一时间送出了祝福，战友们都在为受灾的人们祈祷，希望他们能平安！
中央政府第一时间开始部署救灾工作。胡锦涛总书记听到受灾的消息后立即作出重要指示，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全。
温家宝总理正赶赴灾区指导救灾工作。温家宝总理也坐飞机赶往灾区知道救灾工作。温总在飞机上接受cctv采访时，号召大家要相信中央政府的能力，有信心来赢得救灾工作的胜利。温总还指出，救灾工作胜利的关键就有要有强有力的领导。
党中央国务院高度重视这次特别重大的地震灾害，成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，设立救援组、预报监测组等8个工作组。
中国地震局迅速启动《国家地震应急预案》I级应急处置响应，国家地震灾害紧急救援队约180人已启动，现在北京南苑机场待发。各种救灾人员和救灾物资装备正在积极准备中，救援队队员正在集中。
中国人民解放军总参谋部迅速指示成都军区所属部队，协助地方政府查明震情，按照应急预案做好抢险救灾准备，随时准备投入抢险救灾。总参谋部指示有关抗震救灾部队，紧急灾情和有关情况可直接向设置在北京的指挥部报告，已减少指挥环节。
中国国土资源部办公厅12日发出紧急通知，要求相关省区做好四川汶川地震引发地质灾害防范工作。
军队在奔赴灾区……
公安、消防在行动……
医疗卫生机构在行动……
……
这一刻，所有的力量都在运作，都在为抢救我们的兄弟姐妹的生命而争分夺秒……
这一刻，所有善良的中国人都在开始关注汶川，关注我们受灾的兄弟姐妹……
各级部门予以通力配合，相信我们会在我国政府的领导下，取得救灾工作的胜利。
那么，我们能做些什么呢？
首先，我们不应该相信谣言，传播谣言。
网络时代是信息轰炸的时代。各大网站网页，qq群，smn里面充满了各种各样的消息。这些消息真假难辩。一些不怀好意的人也伺机散步谣言，乱我民心。另外一些则是正好乘机利用谣言来诋毁我国政府或者我国国家制度，甚至传播封建迷信。
大家一定要相信中央政府，相信我们的政府能够带领我们取得救灾工作的胜利！也要相信，在互联网时代不会，也不可能存在救灾信息不公开的问题。因为灾区通讯中断，现在可能还没有一些准确的消息，希望能耐心等待！我们能够理解对亲人的担忧，我们大家为你们、他们和我们的亲人们祈祷，希望他们能平安！
其次，不要散布虚假恐怖信息。
有个笑话，在这里可能就是黑色的幽默了。说是天帝让瘟神到人间去取500个人的命，结果死了5000人。天帝很不高兴，究问瘟神原因。瘟神解释说，“我只是收了500人，其他4500人是吓死的。” 其实，人心是很脆弱的。
在遭受自然灾害时，大家的内心都是很脆弱的。绝对不允许再在他们受伤的心上撒盐。任何虚假的恐怖信息有可能称为压倒骆驼的最后一根稻草。如果再因为听信虚假恐怖信息，而导致群死群伤事件，传播者就是罪不可赦了。
按照我国刑法第291－1条（实际上是刑法第三修正案添加的，完整的应该称为刑法第291条之一）对编造。故意传播虚假恐怖信息的犯罪行为，可以处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。
复次，不要传播那些利用灾难来调侃的短信和照片。
我们想问问制作者：你们就这么忍心拿别人的痛苦来显示你们的才华吗？即使是你很有才华，我们也要说，你是一个缺德之人。
我们也想劝说传播者，你认为你传播这些信息合适吗？妥当吗？如果受灾的人中有你的亲人，你还会传播吗？
老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼！请你怀着一颗悲天悯人之心！让我们一起来为汶川的兄弟姐妹祈祷！
最后，我们呼吁，尽我们绵薄之力，给我们灾区的兄弟姐妹做些力所能及的工作：
用我们所能用的方法来安慰身边那些有亲人在灾区的同事、朋友，给他们一个笑脸和一份关心，安抚他们急躁的心，帮助他们解决一些实际困难；
让我们一起保持镇静，保持理智，相信我们的政府能够带领我们走向胜利，一起来抵制谣言，维护社会或者说你所在社区的稳定；
向灾区伸出我们的手，不管捐赠的数目的多少，都是你的爱心。想向灾区人民捐赠的，请一定要向所在城市的红十字会等政府机构捐赠，或者向所在单位组织的捐赠活动捐赠，以免受骗上当。
2008，我们战胜了雪灾；
2008，我们击败了jiang独、台独、藏独；
2008，我们在西方媒体面前，捍卫了我们的尊样；
2008，我们2008，我们传递着圣火，传播着中华民族爱好和平的宣言；
今天，我们，众志成城，万众一心，通力协作，一方有难，八方支持！营救我们被押在倒塌的房子下面的兄弟姐妹；帮助他们灾后重建美好家园！我们，一定能成功，因为我们有胡总，有温总，有我们的政府和军队！还因为，我们是中国人！
走过2008，可能步履会有些沉重，但是，我们仍然坚定地往前走！什么也挡不住伟大的中华民族的伟大的复兴脚步！
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国家地震应急预案
1总则
l.1编制目的
使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。
l.2编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
l.3适用范围
本预案适用于我国处置地震灾害事件（含火山灾害事件）的应急活动。
1.4工作原则
地震灾害事件发生后，有关各级人民政府立即自动按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。
省级人民政府是处置本行政区域重大、特别重大地震灾害事件的主体。视省级人民政府地震应急的需求，国家地震应急给予必要的协调和支持，发生特别重大地震灾害事件由国务院实施国家地震应急，发生重大地震灾害事件由中国地震局实施国家地震应急，国务院有关部门和单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。
地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。
2组织指挥体系及职责
2.1国务院抗震救灾指挥部
发生特别重大地震灾害，经国务院批准，由平时领导和指挥调度防震减灾工作的国务院防震减灾工作联席会议，转为国务院抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。国务院抗震救灾指挥部办公室设在中国地震局。
2.2中国地震局
中国地震局负责国务院抗震救灾指挥部办公室的日常事务，汇集地震灾情速报，管理地震灾害调查与损失评估工作，管理地震灾害紧急救援工作。
3预警和预防机制
3.1信息监测与报告
各级地震监测台网对地震监测信息（含火山监测信息）进行检测、传递、分析、处理、存贮和报送；群测群防网观测地震宏观异常并及时上报。中国地震台网中心对全国各类地震观测信息进行接收、质量监控、存储、常规分析处理，进行震情跟踪。
3.2预警预防行动
中国地震局在划分地震重点危险区的基础上，组织震情跟踪工作，提出短期地震预测意见，报告预测区所在的省（区、市）人民政府；省（区、市）人民政府决策发布短期地震预报，及时做好防震准备。
在短期地震预报的基础上，中国地震局组织震情跟踪工作，提出临震预测意见，报告预测区所在的省（区、市）人民政府；省（区、市）人民政府决策发布临震预报，宣布预报区进入临震应急期。预报区所在的市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人民政府采取应急防御措施，主要内容是：地震部门加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。
4应急响应
4.1分级响应
4.1.1地震灾害事件分级
特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡，或直接经济损失占该省（区、市）上年国内生产总值1％以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。
重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5━7.0级地震，可初判为重大地震灾害。
较大地震灾害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0━6.5级地震，可初判为较大地震灾害。
一般地震灾害，是指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0━6.0级地震，可初判为一般地震灾害。
4.1.2地震应急响应分级和启动条件
应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应。由灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区的地震应急工作；国务院抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调国家地震应急工作。
应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应。由灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局在国务院领导下，组织、协调国家地震应急工作。
应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。在灾区所在省（区、市）人民政府的领导和支持下，由灾区所在市（地、州、盟）人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局组织、协调国家地震应急工作。
应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。在灾区所在省（区、市）人民政府和市（地、州、盟）人民政府的领导和支持下，由灾区所在县（市、区、旗）人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局组织、协调国家地震应急工作。
如果地震灾害使灾区丧失自我恢复能力、需要上级政府支援，或者地震灾害发生在边疆地区、少数民族聚居地区和其他特殊地区，应根据需要相应提高响应级别。
4.2信息报送和处理
震区地方各级人民政府迅速调查了解灾情，向上级人民政府报告并抄送地震部门；重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。
国务院民政、公安、安全生产监管、交通、铁道、水利、建设、教育、卫生等有关部门迅速了解震情灾情，及时报国务院办公厅并抄送国务院抗震救灾指挥部办公室、中国地震局和民政部。
中国地震局负责汇总灾情、社会影响等情况，收到特别重大、重大地震信息后，应在4小时内报送国务院办公厅并及时续报；同时向新闻宣传主管部门通报情况。
国务院抗震救灾指挥部办公室、中国地震局和有关省（区、市）地震局依照有关信息公开规定，及时公布震情和灾情信息。在地震灾害发生1小时内，组织关于地震时间、地点和震级的公告；在地震灾害发生24小时内，根据初步掌握的情况，组织灾情和震情趋势判断的公告；适时组织后续公告。
4.3通信
及时开通地震应急通信链路，利用公共网络、通讯卫星等，实时获得地震灾害现场的情况。
地震现场工作队携带海事卫星、VSAT卫星地面站等设备赶赴灾害现场，并架通通信链路，保持灾害现场与国务院抗震救灾指挥部的实时联络。灾区信息产业部门派出移动应急通信车，及时采取措施恢复地震破坏的通信线路和设备，确保灾区通信畅通。
4.4指挥与协调
4.4.1Ⅰ级响应
由灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区的地震应急工作；国务院抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调国家地震应急工作。
（1）灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区的地震应急工作
省（区、市）人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告国务院并抄送国务院抗震救灾指挥部办公室、中国地震局和民政部，同时通报当地驻军领导机关；宣布灾区进入震后应急期；启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作；必要时决定实行紧急应急措施。
省（区、市）抗震救灾指挥部组织指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助，组成现场抗震救灾指挥部直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作。
（2）国务院抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调国家地震应急工作
中国地震局向国务院报告震情和灾情并建议国务院抗震救灾指挥部开始运作；经国务院批准，由国务院抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调国家地震应急工作。中国地震局履行国务院抗震救灾指挥部办公室职责；国务院有关部门设立部门地震应急机构负责本部门的地震应急工作，派出联络员参加国务院抗震救灾指挥部办公室工作。
4.4.2 Ⅱ级响应
由灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局在国务院领导下，组织、协调国家地震应急工作。
（1）灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区的地震应急工作
省（区、市）人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告国务院并抄送中国地震局和民政部，同时通报当地驻军领导机关；宣布灾区进入震后应急期；启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作；必要时决定实行紧急应急措施。
省（区、市）抗震救灾指挥部组织指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助，组成现场抗震救灾指挥部直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作。
（2）中国地震局在国务院领导下，组织、协调国家地震应急工作
中国地震局向国务院报告震情和灾情、提出地震趋势估计并抄送国务院有关部门；派出中国地震局地震现场应急工作队；向国务院建议派遣国家地震灾害紧急救援队，经批准后，组织国家地震灾害紧急救援队赴灾区；及时向国务院报告地震应急工作进展情况。
根据灾区的需求，调遣公安消防部队等灾害救援队伍和医疗救护队伍赴灾区、组织有关部门对灾区紧急支援。
当地震造成大量人员被压埋，调遣解放军和武警部队参加抢险救灾。
当地震造成两个以上省（区、市）受灾，或者地震发生在边疆地区、少数民族聚居地区并造成严重损失，国务院派出工作组前往灾区。
中国地震局对地震灾害现场的国务院有关部门工作组和各级各类救援队伍、支援队伍、保障队伍的活动进行协调。
4.4.3 Ⅲ级响应
在灾区所在省（区、市）人民政府的领导和支持下，由灾区所在市（地、州、盟）人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局组织、协调国家地震应急工作。
（1）灾区所在市（地、州、盟）人民政府领导灾区的地震应急工作
市（地、州、盟）人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告省（区、市）人民政府并抄送地震局和民政厅，同时通报当地驻军领导机关；启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作。
市（地、州、盟）抗震救灾指挥部组织人员抢救和工程抢险工作；组织指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助。
（2）中国地震局组织、协调国家地震应急工作
中国地震局向国务院报告震情灾情、提出地震趋势估计并抄送国务院有关部门；派出中国地震局地震现场应急工作队；适时向国务院报告地震应急工作进展情况。
当地震造成较多人员被压埋并且难以营救，派遣国家地震灾害紧急救援队；经批准后，组织国家地震灾害紧急救援队赴灾区。
视地震灾区的需求，中国地震局与有关部门协商对灾区紧急支援。
中国地震局对地震灾害现场的国务院有关部门工作组和各级各类救援队伍、支援队伍、保障队伍的活动进行协调。
4.4.4 Ⅳ级响应
在灾区所在省（区、市）人民政府和市（地、州、盟）人民政府的领导和支持下，由灾区所在县（市、区、旗）人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局组织、协调国家地震应急工作。
（1）灾区所在县（市、区、旗）人民政府领导灾区的地震应急工作
县（市、区、旗）人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告市（地、州、盟）人民政府并抄送地震局和民政局；启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作。
（2）中国地震局组织、协调国家地震应急工作
中国地震局向国务院报告震情灾情、提出地震趋势估计并抄送国务院有关部门；派出中国地震局地震现场应急工作队；应急结束后，向国务院汇报地震应急工作。
中国地震局对地震灾害现场的国务院有关部门工作组的活动进行协调。
4.5紧急处置
地震灾害现场实行政府统一领导、地震部门综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。
现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。
4.6人员抢救与工程抢险
中国地震局协调组织地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作；协调国际搜救队的救援行动。
解放军和武警部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。
公安部门组织调动公安消防部队赶赴灾区，扑灭火灾和抢救被压埋人员。
卫生部门组织医疗救护和卫生防病队伍抢救伤员。
不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；相邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联系，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。
4.7应急人员的安全防护
对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。
4.8群众的安全防护
民政部门做好灾民的转移和安置工作。
当地政府具体制定群众疏散撤离的方式、程序的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。
4.9次生灾害防御
公安部门协助灾区采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。
水利部、国防科工、建设、信息产业、民航部门对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。
环保总局加强环境的监测、控制。
国土资源部门会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。
发展改革、质检、安全监管部门督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处置。
4.10地震现场监测与分析预报
中国地震局向震区派出地震现场工作队伍，布设或恢复地震现场测震和前兆台站，增强震区的监测能力，协调震区与邻省的监测工作，对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见。
4.11社会力量动员与参与
特别重大地震灾害事件发生后，地震灾区的各级人民政府组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救；灾区所在的省（区、市）人民政府动员非灾区的力量，对灾区提供救助；邻近的省（区、市）人民政府根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助；其他省（区、市）人民政府视情况开展为灾区人民捐款捐物的活动。
重大地震灾害事件发生后，地震灾区的各级人民政府组织各方面力量抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救；灾区所在的市（地、州、盟）人民政府动员非灾区的力量，对灾区提供救助；邻近灾区的市（地、州、盟）人民政府根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助；灾区所在的省（区、市）人民政府视情况开展为灾区人民捐款捐物的活动。
4.12地震灾害调查与灾害损失评估
中国地震局开展地震烈度调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等。
中国地震局负责会同国务院有关部门，在地方各级政府的配合下，共同开展地震灾害损失评估。
4.13信息发布
信息发布要坚持实事求是、及时准确的工作原则，中国地震局、民政部按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和本部门职责做好信息发布工作。
4.14应急结束
应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。
5后期处置
5.1善后处置
因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
5.2社会救助
民政部门负责接受并安排社会各界的捐赠。
5.3保险
保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。
5.4调查和总结
由中国地震局负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，及时上报。
6保障措施
6.1通信与信息保障
建设并完善通信网络，存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新。各级信息产业部门做好灾时启用应急机动通信系统的准备。
电信运营企业尽快恢复受到破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通。
6.2应急支援与装备保障
6.2.1地震救援和工程抢险装备保障
中国地震局储备必要的地震救援和工程抢险装备，建立救援资源数据库储存重点监视防御区和重点监视防御城市所拥有的云梯车、挖掘机械、起重机械、顶升设备及特种救援设备的性能、数量、存放位置等数据并定期更新。
6.2.2应急队伍保障
应急队伍资源及其组织方案如下表：
先期处置队伍
第一支援梯队
第二支援梯队
人员抢救队伍
社区志愿者队伍
地方救援队
国家地震救援队
当地驻军部队
邻省地震救援队
工程抢险队伍
当地抢险队伍
行业专业抢险队伍
邻省抢险队伍
次生灾害特种救援队伍
消防部队
行业特种救援队伍
邻省特种救援队伍
医疗救护队伍
当地的急救医疗队伍
当地医院的后备医疗队
附近军队医疗队
地震现场应急队伍
省地震局现场应急队伍
中国地震局现场应急队伍
邻省地震局现场应急队伍
建筑物安全鉴定队伍
省地震局建设厅建筑物安全鉴定队伍
中国地震局和建设部建筑物安全鉴定队伍
邻省地震局和建设厅建筑物安全鉴定队伍
6.2.3交通运输保障
铁道、交通、民航部门组织对被毁坏的铁道、公路、港口、空港和有关设施的抢险抢修；协调运力，保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。
6.2.4电力保障
发展改革部门指导、协调、监督灾区所在省级电力主管部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功
能等，保障灾区电力供应。
6.2.5城市基础设施抢险与应急恢复
建设部门组织力量对灾区城市中被破坏的给排水、燃气热力、公共客货交通、市政设施进行抢排险，尽快恢复上述基础设施功能。
6.2.6医疗卫生保障
卫生部门对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施防止和控制暴发流行；检查、监测灾区的饮用水源、食品等。
发展改革部门协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。
食品药品监管部门组织、协调相关部门对灾区进行食品安全监督；对药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理。
其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。
6.2.7治安保障
武警部队加强对首脑机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。
公安部门、武警部队协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。
6.2.8物资保障
发展改革、粮食部门调运粮食，保障灾区粮食供应。
商务部门组织实施灾区生活必需品的市场供应。
民政部门调配救济物品，保障灾民的基本生活。
6.2.9经费保障
财政部门负责中央应急资金以及应急拨款的准备。
民政部门负责中央应急救济款的发放。
6.2.10社会动员保障
地方人民政府建立应对突发公共事件社会动员机制。
6.2.11紧急避难场所保障
重点地震监视防御城市和重点地震监视防御区的城市结合旧城改造和新区建设，利用城市公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地设立紧急避难场 所；公共场所和家庭配置避险救生设施和应急物品。
6.2.12呼吁与接受外援
外交、民政、商务部门按照国家有关规定呼吁国际社会提供援助。
民政部负责接受国际社会提供的紧急救助款物。
中国地震局、外交部负责接受和安排国际社会提供的紧急救援队伍。
中国红十字会总会向国际对口组织发出提供救灾援助的呼吁；接受境外红十字总会和国际社会通过中国红十字会总会提供的紧急救助。
6.3技术储备与保障
地震应急专家队伍作为地震应急的骨干技术力量，包括各级抗震救灾指挥部技术系统和地震现场应急工作队、地震灾害紧急救援队以及后备队伍的专家群体，服务于应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定。
各级抗震救灾指挥部技术系统是地震应急指挥的技术平台，综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等高新技术，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈，保障各级人民政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。
中国地震局各研究机构开展地震监测、地震预测、地震区划、防灾规划、应急处置技术、搜索与营救等方面的研究；中国建筑设计研究院等的有关研究机构负责建筑物抗震技术研究。
6.4 宣传、培训和演习
公众信息交流：各级地震、科技、教育、文化、出版、广播电视、新闻等相关部门通力协作，开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，使公众树立科学的灾害观。在提高公众减灾意识和心理承受能力的基础上，逐步实行把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会发布，动员社会公众积极参与防震减灾活动。最大程度公布地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。
培训：各级人民政府定期组织各级应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。
演习：各级人民政府和各有关部门、行业、单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。
6.5监督检查
由中国地震局会同国务院有关部门，对《国家地震应急预案》实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位。
7对香港、澳门和台湾发生地震的应急反应
7.1国家对香港澳门特别行政区发生地震的应急反应
当香港、澳门发生地震以及珠江三角洲地区发生对于香港或澳门有较大影响的地震时，中国地震局向国务院报告震情并组织地震趋势判断。港澳办了解灾情并询问特别行政区的请求；国务院组织有关部门和省份进行紧急支援。
7.2祖国大陆对台湾发生地震的应急反应
当台湾发生特别重大地震灾害事件，祖国大陆对台湾地震灾区人民表示慰问，视地震灾区需求提供地震监测信息和趋势判断意见，派遣救援队和医疗队，援助款物，为有关国家和地区对台湾地震灾区的人道主义援助提供便 利。
8其他地震事件处置
包括有感地震应急、平息地震谣言、特殊时期戒备、应对毗邻震灾。
9火山灾害预防和应急反应
当火山喷发或出现多种强烈临喷异常现象，中国地震局派出火山现场应急工作队，进行火山喷发实时监测和地球物理、地球化学监测，判定火山灾害类型和影响范围，划定隔离带，必要时向灾区所在县（市、区、旗）人民政府提出人口迁移的建议，开展火山灾害损失评估。灾区所在县（市、区、旗）人民政府组织火山灾害预防和救援工作，必要时组织人口迁移，保持社会秩序的稳定。
10附则
10.1名词术语、缩写语和编码的定义与说明
·次生灾害：地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。
·生命线设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。
·直接经济损失：指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。
·本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。
10.2预案管理与更新
适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订。预案的更新期限为5年。
地震应急预案的日常管理工作由中国地震局承担。
10.3国际沟通与协作
地震救援行动中需要与有关国际机构和组织进行沟通和协作。
10.4奖励与责任
依据《中华人民共和国防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。
10.5预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
地震中逃生十大法则
转自人民网
简要内容：地震虽然目前是人类无法避免和控制的，但只要掌握一些技巧，也是可以从灾难中将伤害降到最低的。地震虽然目前是人类无法避免和控制的，但只要掌握一些技巧，也是可以从灾难中将伤害降到最低的。
地震虽然目前是人类无法避免和控制的，但只要掌握一些技巧，也是可以从灾难中将伤害降到最低的。
1.为了您自己和家人的人身安全请躲在桌子等坚固家具的下面
大的晃动时间约为1分钟左右。这是首先应顾及的是您自己与家人的人身安全。首先，在重心较低、且结实牢固的桌子下面躲避，并紧紧抓牢桌子腿。在没有桌子等可供藏身的场合，无论如何，也要用坐垫等物保护好头部。
2.摇晃时立即关火，失火时立即灭火
大地震时，也会有不能依赖消防车来灭火的情形。因此，我们每个人关火、灭火的这种努力，是能否将地震灾害控制在最小程度的重要因素。
从平时就养成即便是小的地震也关火的习惯吧。
为了不使火灾酿成大祸，家里人自不用说，左邻右舍之间互相帮助，厉行早期灭火是极为重要的。
地震的时候，关火的机会有三次
第一次机会在大的晃动来临之前的小的晃动之时
在感知小的晃动的瞬间，即刻互相招呼：“地震！快关火1，关闭正在使用的取暖炉、煤气炉等。
第二次机会在大的晃动停息的时候
在发生大的晃动时去关火，放在煤气炉、取暖炉上面的水壶等滑落下来，那是很危险的。
大的晃动停息后，再一次呼喊：“关火！关火1，并去关火。
第三次机会在着火之后
即便发生失火的情形，在1-2分钟之内，还是可以扑灭的。为了能够迅速灭火，请将灭火器、消防水桶经常放置在离用火场所较近的地方。
3.不要慌张地向户外跑
地震发生后，慌慌张张地向外跑，碎玻璃、屋顶上的砖瓦、广告牌等掉下来砸在身上，是很危险的。此外，水泥预制板墙、自动售货机等也有倒塌的危险，不要靠近这些物体。
4.将门打开，确保出口
钢筋水泥结构的房屋等，由于地震的晃动会造成门窗错位，打不开门，曾经发生有人被封闭在屋子里的事例。请将门打开，确保出口。
平时要事先想好万一被关在屋子里，如何逃脱的方法，准备好梯子、绳索等。
5.户外的场合，要保护好头部，避开危险之处
当大地剧烈摇晃，站立不稳的时候，人们都会有扶靠、抓住什么的心理。身边的门柱、墙壁大多会成为扶靠的对象。但是，这些看上去挺结实牢固的东西，实际上却是危险的。
在1987年日本宫城县海底地震时，由于水泥预制板墙、门柱的倒塌，曾经造成过多人死伤。务必不要靠近水泥预制板墙、门柱等躲避。
在繁华街、楼区，最危险的是玻璃窗、广告牌等物掉落下来砸伤人。要注意用手或手提包等物保护好头部。
此外，还应该注意自动售货机翻倒伤人。
在楼区时，根据情况，进入建筑物中躲避比较安全。
6.在百货公司、剧场时依工作人员的指示行动
在百货公司、地下街等人员较多的地方，最可怕的是发生混乱。请依照商店职员、警卫人员的指示来行动。
就 地震而言，据说地下街是比较安全的。即便发生停电，紧急照明电也会即刻亮起来，请镇静地采取行动。
如发生火灾，即刻会充满烟雾。以压低身体的姿势避难，并做到绝对不吸烟。
搭乘电梯的话
在发生地震、火灾时，不能使用电梯。万一在搭乘电梯时遇到地震，将操作盘上各楼层的按钮全部按下，一旦停下，迅速离开电梯，确认安全后避难。
高层大厦以及近来的建筑物的电梯，都装有管制运行的装置。地震发生时，会自动的动作，停在最近的楼层。
万一被关在电梯中的话，请通过电梯中的专用电话与管理室联系、求助。
7.汽车靠路边停车，管制区域禁止行驶
发生大地震时，汽车会象轮胎泄了气似的，无法把握方向盘，难以驾驶。必须充分注意，避开十字路口将车子靠路边停下。为了不妨碍避难疏散的人和紧急车辆的通行，要让出道路的中间部分。
都市中心地区的绝大部分道路将会全面禁止通行。充分注意汽车收音机的广播，附近有警察的话，要依照其指示行事。
有必要避难时，为不致卷入火灾，请把车窗关好，车钥匙插在车上，不要锁车门，并和当地的人一起行动。
8.务必注意山崩、断崖落石或海啸
在山边、陡峭的倾斜地段，有发生山崩、断崖落石的危险，应迅速到安全的场所避难。
在海岸边，有遭遇海啸的危险。感知地震或发出海啸警报的话，请注意收音机、电视机等的信息，迅速到安全的场所避难。
9.避难时要徒步，携带物品应在最少限度
因地震造成的火灾，蔓延燃烧，出现危机生命、人身安全等情形时，采取避难的措施。避难的方法，原则上以市民防灾组织、街道等为单位，在负责人及警察等带领下采取徒步避难的方式，携带的物品应在最少限度。绝对不能利用汽车、自行车避难。
对于病人等的避难，当地居民的合作互助是不可缺少的。从平时起，邻里之间有必要在事前就避难的方式等进行商定。
10.不要听信谣言，不要轻举妄动
在发生大地震时，人们心理上易产生动遥为防止混乱，每个人依据正确的信息，冷静地采取行动，极为重要。
从携带的收音机等中，把握正确的信息。相信从政府、警察、消防等防灾机构直接得到的信息，决不轻信不负责任的流言蜚语，不要轻举妄动。
生命太脆弱，希望活着的人们一定要珍惜生命，不要为那些营营苟苟的事浪费时光！
愿5。12走向天堂的人们能够安息！希望天堂中再没有地震！
通过短信捐款：中国移动、中国联通手机用户以及中国电信、中国网通小灵通用户均可编辑短信1或2，发送至1069999301，即向“红十字救援行动”捐款1元钱或2元钱。
在困难面前,不要慌乱,不要偏听偏信,要尽量消除谣言与恐慌 .因为在你们身后,有亿万人民的支持!
一方有难八方支援,齐心协力,一切平安.祝福灾区人民早日重建家园.
为灾区同胞祝福!
在昨天到今天，不时有余震传来，天空里又下着雨，不知道地震后的汶川又是什么样？还有就是那些在学校里的孩子平安是否？救护车的声音此起彼落，让人非常的担心。希望所有的人们都能活着，只要挺过了这一关，明天还是会美好的。为所有在灾区抢险的兄弟们和在经历着灾害的兄弟们祈祷。
灾难骤然来临，这不是我们想要的，但既然来了，我们都要认真面对，为死者默哀，为生者祝福。
同时，让我们省下一包烟，少打一个电话，或少进一次KTV，把省下来的钱捐给那些需要温暖和救援的同胞们吧，让我们这一点点的绵薄之力来体现我们的爱心，唤起冷漠者的热情，挽回沦落者的良知！
我们中国人可以挺住，以最热切的心情期盼四川同胞，平安度过灾难！这场灾难是对我们中国全体中国人的考验，我们一定能扛过去，绝不让反华分子看笑话的！
关键时候，还只有靠我们中国人自己.. ....
走过2008，可能步履会有些沉重，但是，我们仍然坚定地往前走！什么也挡不住伟大的中华民族的伟大的复兴脚步！
走过2008，可能步履会有些沉重，但是，我们仍然坚定地往前走！什么也挡不住伟大的中华民族的伟大的复兴脚步！
强顶!!!
这是我大中华在伟大复兴之前的考验罢了!走过去,我们中华民族将永远屹立于世界之巅!!!!
你知道怎么联系 组织退伍人员组织救援的吗？
我2007年退伍的！
我已经辞职在等联系方式了！ 知道的 麻烦联系我 13560248220
以下是引用wuxiaodehao 在第33楼的发言：
